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我局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的大力支持下，我們緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，嚴(yán)格按照上級(jí)綜治工作布署，以安全防范為重點(diǎn)，以創(chuàng)建安全、文明、和諧水上交通為載體，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。近年來(lái)，我局工作和生活秩序良好，各項(xiàng)工作開展順利，全系統(tǒng)的穩(wěn)定安全及水上交通安全秩序總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年10月14日交通部海事局發(fā)文表彰我局為全國(guó)海事系統(tǒng)奧運(yùn)安保先進(jìn)單位，5名海事人員被評(píng)為奧運(yùn)安保先進(jìn)個(gè)人。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)具體，責(zé)任明確，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是我局高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來(lái)抓，一切工作以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。2008年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好耐心細(xì)致的解釋工作，并要求對(duì)原本打算在春節(jié)、“兩會(huì)”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會(huì)”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運(yùn)安保工作一起抓。2008年8月奧運(yùn)會(huì)在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運(yùn)反恐安保工作，將奧運(yùn)反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來(lái)抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任參加的奧運(yùn)安保專題會(huì)議，進(jìn)行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，舉全局之力全力做好奧運(yùn)反恐安保工作，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強(qiáng)奧運(yùn)反恐安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好奧運(yùn)反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位、部門（科室）負(fù)責(zé)同志組成的局安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責(zé)和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運(yùn)反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機(jī)構(gòu)成立后，為了有效預(yù)防，及時(shí)控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預(yù)案》?！额A(yù)案》內(nèi)容涵蓋了奧運(yùn)期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對(duì)奧運(yùn)或影響奧運(yùn)的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法。《預(yù)案》的制定，進(jìn)一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。

二、認(rèn)清形勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長(zhǎng)效管理機(jī)制

我局正確分析形勢(shì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)維穩(wěn)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把困難估計(jì)更足一些，把應(yīng)對(duì)措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定工作做得更細(xì)更實(shí)一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動(dòng)權(quán)；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機(jī)關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。為做好這項(xiàng)工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請(qǐng)了兩名退休黨員干部擔(dān)任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對(duì)性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個(gè)新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實(shí)行綜治工作問責(zé)制，抓好社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，并將責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化，具體落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一抓到底，不留死角。同時(shí)工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費(fèi)是我局生存和發(fā)展的重要資金來(lái)源，2008年，省政府決定對(duì)部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏?，該決定出臺(tái)后，我局規(guī)費(fèi)征收形勢(shì)嚴(yán)峻，職工的收入和生活或多或少會(huì)帶來(lái)一些影響，這樣一來(lái)影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對(duì)這種形勢(shì)，省局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時(shí)召開班子會(huì)議，對(duì)全局面臨的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和評(píng)估，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，壓縮招待費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，開源節(jié)流，在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護(hù)了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展。

四、真抓實(shí)干，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理工作，營(yíng)造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護(hù)公共利益，服務(wù)社會(huì)的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時(shí)，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進(jìn)一步打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶違法運(yùn)輸行為，我局于2008年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)摹叭裏o(wú)”船舶開展統(tǒng)一整治行動(dòng)。省局先后召開4次整治“三無(wú)”船舶調(diào)度會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無(wú)”船舶整治點(diǎn)，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場(chǎng)的作用，對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行查處，有的分局加強(qiáng)與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶成效顯著，出江船舶嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強(qiáng)化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運(yùn)輸超載、打擊“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)等一系列水上交通安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好了重要時(shí)期和重點(diǎn)水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運(yùn)、“兩會(huì)”、“五一”、“奧運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)段全省水上交通無(wú)事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢(shì)的平穩(wěn)。2008年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計(jì)比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會(huì)下達(dá)的年度考核控制指標(biāo)少死亡5人，全年未發(fā)生渡運(yùn)安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻(xiàn)。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴(yán)打和周邊環(huán)境整治工作，切實(shí)推動(dòng)所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動(dòng)廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運(yùn)期間，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運(yùn)期間水上安全，我局各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對(duì)所有從事運(yùn)輸?shù)拇昂投蛇\(yùn)量較大的渡口渡船進(jìn)行了全面的安全檢查，對(duì)重點(diǎn)渡口、渡船實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁超載，并將責(zé)任落實(shí)到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進(jìn)行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動(dòng)。通過聯(lián)合整治，維護(hù)了全省水上交通安全，為水上交通運(yùn)輸提供了一個(gè)良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹部黨組對(duì)奧運(yùn)安保工作的各項(xiàng)部署，將奧運(yùn)安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集全系統(tǒng)之力，忠誠(chéng)履責(zé)、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實(shí)履職的風(fēng)采，得到了部黨組的高度肯定。

六、認(rèn)真部署，舉行應(yīng)急演練，為轄區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定提供保障

水上應(yīng)急演練對(duì)于提高我省水上突發(fā)事件和重大險(xiǎn)情處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，建立科學(xué)、高效、規(guī)范的應(yīng)急工作體系和模式，切實(shí)增強(qiáng)我省水上交通應(yīng)急管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和實(shí)效性，打造“平安，和諧水運(yùn)”具有重要意義。我局對(duì)開展處置水上突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練高度重視，動(dòng)用了大量的經(jīng)費(fèi)、人力、船舶、后勤保障，保證了演練的成功舉辦。這次演練是我省內(nèi)河水域規(guī)模最大、參與力量最強(qiáng)、科目最多、險(xiǎn)情種類最全的綜合性應(yīng)急演練，也是對(duì)交通部門和有關(guān)成員單位貫徹落實(shí)《處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的全面檢驗(yàn)。它的成功舉辦，集中展示了我省水上應(yīng)急救援體系建設(shè)、裝備建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的新成果；充分體現(xiàn)了交通部門和應(yīng)急預(yù)案各成員單位處置水上突發(fā)事件和重大險(xiǎn)情的組織、指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)于建立科學(xué)、高效、規(guī)范的應(yīng)急救援體系和模式，切實(shí)增強(qiáng)全省水上交通應(yīng)急管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和實(shí)效性具有重要意義。處置水上突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練成功，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊譽(yù)。