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區(qū)政府各部門、各街道辦事處、綜管處：

為進一步做好“*”開局之年的城市管理工作，加速提升城市形象，營造有利于經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的良好外部環(huán)境，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、提高認識，切實增強做好城市管理工作的緊迫性

(一)城市管理是政府的重要工作職能，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是建設現(xiàn)代化城市的重要保障，也是落實科學發(fā)展觀，促進城市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。加強城市管理工作是構建和諧*、全面建設小康社會的一項重要而緊迫的任務，是改善社會經(jīng)濟環(huán)境的有效途徑。*區(qū)作為中心城區(qū)，城市管理水平的高低，不僅直接影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，而且影響全市的對外形象。要從促進生產力發(fā)展，從維護人民群眾切身利益的高度，充分認識加強城市管理工作的重要性、必要性和緊迫性，把城市管理工作擺在更加突出的位置，作為一項主要工作，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標，全面增強做好城市管理工作的針對性

(二)我區(qū)城市管理工作的指導思想是：堅持以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持“抓重點、攻難點、掃盲點”的工作思路，堅持以建設與小康社會相適應的人居環(huán)境為目標，堅持以市容環(huán)境整治為載體，堅持以“治臟、治亂、治破、治暗”為重點，進一步加大綜合行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式和管理模式，實施城市管理精品工程；進一步加大城管難點和薄弱環(huán)節(jié)整治力度，強化市容環(huán)衛(wèi)和市政綠化管理，不斷提高城市管理水平，使城區(qū)更美、更靚。

(三)*年城市管理工作的主要任務：進一步突出重點，狠抓主干道、重要節(jié)點、重點區(qū)域和窗口地區(qū)的日常管理與綜合整治，著力實施好以解放碑、較場口、朝天門為重點的城市管理精品工程；進一步攻克難點，加大占道經(jīng)營、游攤等薄弱環(huán)節(jié)整治力度，開展強有力、多層次的專項整治和集中整治；進一步掃除盲點，全面開展背街小巷市容綜合整治，著力解決管理空檔、執(zhí)法空白和環(huán)境衛(wèi)生死角；進一步強化市容市貌、市政綠化、環(huán)境衛(wèi)生長效管理和規(guī)范執(zhí)法工作，創(chuàng)新執(zhí)法方式和管理模式，推行執(zhí)法人員彈性工作制，實行定人、定崗、定路段、定標準、定獎懲的“五定”網(wǎng)格化管理模式；進一步加大城市管理宣傳教育力度，營造良好的城管工作氛圍，讓更多的社會單位、城區(qū)居民成為城市管理的參與者，全面提高城市管理質量。

三、突出重點，切實加強城區(qū)市容市貌綜合管理

(四)堅持城管長效檢查機制，全面落實城管目標責任制。要繼續(xù)落實“117”檢查制度，各街道辦事處、綜管處和相關單位主要領導和分管領導要堅持每天對轄區(qū)或系統(tǒng)進行城管工作檢查，區(qū)市容委辦公室每天對全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作進行檢查督促，區(qū)政府領導每周對城管工作進行檢查督辦。要通過情況分析、經(jīng)驗交流等形式，認真總結推廣城市管理的成功經(jīng)驗，不斷完善網(wǎng)格化管理模式，有效提高城管工作水平。要進一步完善考核體系，確保市容環(huán)衛(wèi)檢查評比工作科學、客觀、公正，有效發(fā)揮責任主體、相關單位的積極性和主動性，推進城管工作深入開展。要做到“問題發(fā)現(xiàn)早、巡查記錄全、情況處理快”，促進城管快速處置機制的建立和完善。

(五)規(guī)范戶外廣告的審批和管理工作。按照“控制總量、合理布局、白天美化、夜晚亮化”的要求，始終堅持“減量提檔”原則，嚴格廣告審批程序，嚴禁設置占道燈箱字牌，在廣告制作上力求美觀、藝術和多樣化。加大對非法設置廣告的整治力度,對未經(jīng)審批擅自設置和不按照審批規(guī)定設置的戶外廣告要進行重點整治，切實維護行政許可的權威性和嚴肅性。要繼續(xù)按照“峰會”工作要求，強化對主干道、繁華地區(qū)、重要通車干道兩側經(jīng)營門點不規(guī)范燈箱廣告牌、店招、門楣字牌的專項整治，實現(xiàn)管理長效化。進一步完善戶外廣告、臨時占道行政許可項目通報制度，相關街道辦事處、職能部門要做到信息互通、共同監(jiān)管。

(六)強化燈飾建設與維護。積極爭取市級資金支持，創(chuàng)造條件在現(xiàn)有亮燈區(qū)域的薄弱處建設燈飾；以維修代改建方式，保持現(xiàn)有燈飾效果，提高節(jié)日燈飾質量。區(qū)燈飾辦要進一步健全規(guī)章制度，強化對維護公司的管理，做到“責任明確、獎懲逗硬”，確保燈飾亮燈率和完好率在95%以上。

(七)加大建筑工地、道路揚塵的管理和執(zhí)法力度。各街道辦事處、綜管處和區(qū)級相關部門要按照“源頭治理，規(guī)范管理”的要求，與施工企業(yè)和責任單位簽訂防止塵污染責任書，落實目標責任，強化監(jiān)督檢查。對帶泥上路、臟車進城和沿路冒裝漏撒車輛，要依法進行教育或處罰，確保我區(qū)空氣質量指數(shù)有新的提高。

(八)加強環(huán)衛(wèi)基礎設施配套和規(guī)范管理工作。進一步加強主次干道、社區(qū)、兩江河道等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化，大力整治城區(qū)暴露垃圾和衛(wèi)生死角。積極推進垃圾袋裝化和垃圾分類收集工作，提高垃圾無害化處理率。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提高環(huán)衛(wèi)設備檔次。*年，完成20座公廁、3座壓縮式垃圾站的建設（設置）改造工作，合理配置垃圾運輸車輛、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設備。進一步強化社會單位化糞池的檢查監(jiān)督，建立健全社會單位化糞池管理辦法和檢查長效機制，確保全區(qū)化糞池的安全。

(九)加強市政道路設施和環(huán)境綠化工作。著力實施一批道路改造。*年完成*等10條道路改造工作、*巷街等20條（段）梯便道的整治任務。大力實施城區(qū)排水暢通工程，改造8處排水溝道，逐步實施交通街等三級管網(wǎng)建設。全面加強城市綠化工作，實施牛角沱濱水公園等綠化重點工程；新建、改造*村102號等50處社區(qū)綠點；實施鵝嶺正街1號等10處立體綠化建設、正陽街68號等10處屋頂綠化工程；建立道路鮮花長效管理機制，對主干道綠帶實施復合性綠化。繼續(xù)加大對損壞綠地、樹木等違法行為的巡查執(zhí)法力度，完善投訴舉報制度，通過抓典型、抓個案、抓苗頭的形式，全面減少市政設施和城市綠地的人為破壞。

(十)整治占道攤亭。按照“總量控制、逐步減少”原則，采取疏堵、集中整治與規(guī)范管理相結合的方針，管死嚴管路段，管住控制路段，管好背街小巷，將解放碑、較場口、朝天門街道的部分路段納入主干道管理，提升解放碑窗口地區(qū)的城市形象。堅決取締非法占道和影響市容環(huán)境的占道攤點，全力推進攤區(qū)攤點入室經(jīng)營工作。針對一些占道經(jīng)營影響較大，“回潮”較突出的區(qū)域，要繼續(xù)堅持區(qū)街、片區(qū)、街街聯(lián)合整治的執(zhí)法機制，認真落實路段責任制，確保整治成果。各街道辦事處、綜管處和相關部門不允許再以任何形式審批經(jīng)營性占道攤點。

(十一)采取有效措施，整治城市“頑疾”。進一步強化對影響市容市貌的各類違法違規(guī)行為的專項整治。要將整治工作重點放在主干道、窗口繁華地區(qū)、重點企事業(yè)單位、學校和各大賓館周邊以及解決人民群眾關心的熱點、難點問題上。進一步加大“牛皮癬”、發(fā)卡族的整治力度，繼續(xù)采取“清、查、停、呼”等手段，嚴厲整治“牛皮癬”、發(fā)卡族等違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，以點帶面，推動專項整治向縱深發(fā)展。繼續(xù)加大違章建筑的整治力度。摸清全區(qū)違章建筑基本情況，加強違章建筑的查處和清理工作。

四、嚴格執(zhí)法，不斷提高城管綜合行政執(zhí)法水平

(十二)強化隊伍建設，提升整體形象。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》和《行政執(zhí)法責任制條例》，進一步強化執(zhí)法隊伍思想作風建設，加強政治理論學習，增強執(zhí)法人員責任意識、服務意識和公仆意識。深化業(yè)務培訓，采取集中授課與自學相結合的方式，構建區(qū)、街、大隊三級培訓體系。完善法制學習培訓制度，通過行政執(zhí)法理論研討會、執(zhí)法大討論、集中考試、案卷評查等形式，切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平。進一步完善執(zhí)法隊伍內部約束機制和外部監(jiān)督機制，嚴格落實各項規(guī)章制度，堅決杜絕不文明執(zhí)法和各類違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高全區(qū)綜合行政執(zhí)法隊伍文明、公正、廉潔、勤政的新形象。

(十三)加大執(zhí)法力度，提高管理水平。嚴格落實巡查執(zhí)法制度，加強執(zhí)法督查。區(qū)、街城管行政執(zhí)法隊伍要嚴格執(zhí)行綜合行政執(zhí)法巡查制度，保證日巡查不走過場、不留于形式。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并認真作好記錄，指定專人負責日常監(jiān)管，并將解決問題的效果納入全區(qū)執(zhí)法考核的重要內容。在日常管理中，堅持靜態(tài)與動態(tài)管理相結合的原則，將定人、定崗、定路段、定標準、定獎懲的“五定”網(wǎng)格化管理與巡查執(zhí)法有機結合，不斷提高日常管理水平。按照“合理安排、統(tǒng)籌兼顧”的原則，實行彈性工作時間制度，采取錯時執(zhí)法的方式，推進執(zhí)法工作無縫銜接和整體管控。進一步健全城管快速反應機制，完善投訴舉報、結案、辦理、反饋等各項工作程序，及時處理城市管理中的各種突發(fā)事件，使人民群眾投訴問題和媒體關注的問題能夠得到迅速解決。

五、落實措施，確保各項城市管理工作取得實效

(十四)加強組織領導。城市管理工作涉及面廣、政策性強，必須加強領導、精心組織。區(qū)市容管理委員會要加強領導，研究解決城市管理中的重難點問題，部署考核城市管理工作；要加大對城市管理工作的組織、指導和協(xié)調，及時溝通情況、督促落實各項工作。各街道辦事處、綜管處和相關部門要健全組織領導機構，完善工作制度，落實各項城管措施，在全區(qū)形成較為完善的城管組織網(wǎng)絡體系。

(十五)強化溝通協(xié)作。各街道辦事處、綜管處和相關部門要進一步強化溝通協(xié)作，相互支持配合，形成工作合力。要健全城市管理工作聯(lián)系機制，加強信息交流，及時解決工作中出現(xiàn)的相關問題，確保城市管理整體合力的充分發(fā)揮。

(十六)加強考核監(jiān)督。實行城市管理目標責任制，層層簽訂城市管理目標責任書，確保任務明確、責任到人、獎懲分明。建立完善逐級監(jiān)督制度，對工作不力、久拖不辦的單位、部門和責任人，實行通報督辦和責任追究制度。要實行城管工作“三納入”制度，將完成工作情況納入政府年度目標考核、“振奮精神、爭創(chuàng)一流”競賽活動和各級領導干部工作實績評價內容。

(十七)加大經(jīng)費投入。各街道辦事處、綜管處和有關部門應全方位、多渠道籌集資金，加大經(jīng)費投入力度，特別是各街道辦事處要在財政返還財力中給予重點安排，保證城管工作經(jīng)費。區(qū)政府城管財政轉移支付資金也將對重點工作項目予以經(jīng)費支持，確保各項工作任務的全面完成。

(十八)加強宣傳教育和輿論監(jiān)督。要利用廣播、電視等宣傳媒體及居委會、學校等陣地廣泛開展城管教育實踐活動，大力弘揚人民城市人民管、管好城市為人民的理念；要通過開展自愿者活動、公益活動、城管“爭先創(chuàng)優(yōu)”評比活動的開展，引導市民增強社會公德和城管意識，提高自身素質，形成良好社會風尚；要認真辦理新聞媒體曝光和人民群眾舉報的各類城管問題，做到件件有整改，事事有回音。要創(chuàng)造良好的輿論氛圍，讓市民自覺參與市容市貌管理，自覺維護城區(qū)形象。

城市管理是一項長期而艱巨的工作，區(qū)政府各有關部門、各街道辦事處、綜管處要結合自身實際，研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，積極探索科學有效的新方法、新機制，努力提高城市管理水平，不斷改善城市環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)作出積極貢獻。