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為加快我市種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[20*]40號）和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實施意見》（*府廳發(fā)[20*]55號）的要求，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

堅持種子生產(chǎn)經(jīng)營和種子管理徹底分開為突破口，明確部門職責(zé)，完善制度，穩(wěn)定管理隊伍，改善執(zhí)法手段；促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，逐步構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機(jī)制；堅持以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、改革辦法

1、實行生產(chǎn)經(jīng)營和管理分開。根據(jù)《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定，以及*省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實施意見》的要求，全市各地都必須將種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去，完成政企脫鉤，實現(xiàn)人、財、物的徹底分開。事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。剝離出來的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定移交同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理。

今后農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員，不得參與種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動，種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得參與和從事種子行政管理工作。20*年6月底前，各地必須全面完成剝離和脫鉤工作。到期未完成脫鉤的種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu),不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商部門不再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門不得安排資金項目支持。

2、加快建立和健全種子管理機(jī)構(gòu)。實施種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)，必須加快機(jī)構(gòu)的建立和健全。要強(qiáng)化市、縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對本級行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管。種子管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實編制和人員，在20*年6月底以前，機(jī)構(gòu)建設(shè)必須全部到位。由于合并、撤銷等原因造成種子管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變、人員減少的，必須盡快恢復(fù)和完善，將人員充實到位。種子管理機(jī)構(gòu)的工作人員，原則上從現(xiàn)有的在編在職在崗人員中擇優(yōu)選用，選聘方法必須公開透明，接受群眾監(jiān)督。各級種子管理機(jī)構(gòu)的人員工資和工作經(jīng)費(fèi)要全額列入同級財政預(yù)算。宜春市種子管理站更名為宜春市種子管理局，更名后機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級別維持不變。各級種子管理機(jī)構(gòu)隸屬農(nóng)業(yè)行政部門管理。

3、妥善做好人員安置工作。在實施種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理脫鉤的過程中，要認(rèn)真做好人員的安置工作。對富余人員，可以采取多種方式妥善安置，并做好社會保險關(guān)系的接續(xù)。對辭退的人員，種子企業(yè)要按照國家解除勞動合同的有關(guān)政策規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對自謀職業(yè)人員，可按有關(guān)規(guī)定給予一次性自謀職業(yè)安置費(fèi)。種子企業(yè)經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批后，依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先用于安置職工和繳納社會保險費(fèi)。

三、改革步驟

全市種子管理體制改革工作，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底制定方案（四月底前完成）

各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院和省人民政府文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人，對本地種子生產(chǎn)經(jīng)營管理體制現(xiàn)狀和人、財、物等基本情況全面進(jìn)行摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定實施方案。

第二階段：組織實施（六月十五日前完成）

各地要按照所制定的工作實施方案，分步開展工作，要求五月底以前完成分流人員安置、種子管理機(jī)構(gòu)和人員編制核定工作。

第三階段：檢查驗收（六月三十日前完成）

各地種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組對種子管理體制改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)材料報送省、市領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對各地種子管理體制改革工作進(jìn)行檢查驗收。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)業(yè)、編辦、財政、發(fā)改委、國資、工商、勞動保障、人事等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作，各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，精心組織實施，切實履行職責(zé)。各有關(guān)單位和部門要在市和縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任，密切協(xié)作，落實措施，扎實工作，確保高質(zhì)量地完成種子管理體制改革任務(wù)。

2、確保種子市場的正常秩序

在種子管理體制改革期間，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行職能，加大種子市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種子的行為，切實保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵害。

3、保護(hù)國有資產(chǎn)不流失

要嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)國有資產(chǎn)處置辦法進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)禁借機(jī)私分、低價變賣、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。

4、維護(hù)職工的合法權(quán)益

對改制單位職工的安置，必須嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，解決好他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，維護(hù)職工的合法權(quán)益。