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為加快實施“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,進一步加強我市農(nóng)村渡口改渡建橋工作,規(guī)范農(nóng)村渡口改渡建橋項目管理,大力改善我市農(nóng)村交通條件,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《*省農(nóng)村渡口改渡建橋管理辦法》以及相關(guān)規(guī)范、標準,結(jié)合我市實際情況,特制定如下實施意見:
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以全省農(nóng)村公路建設(shè)工作會議精神為強動力,以消除渡運安全隱患、方便農(nóng)民群眾出行為宗旨,進一步加大財政投入力度,加快農(nóng)村渡口改渡建橋工作步伐,嚴格建設(shè)程序,加強項目管理,確保完成“*”農(nóng)村渡口改渡建橋工作任務(wù)。
二、工作目標
根據(jù)“積極性高的先上,地方配套資金容易解決的先上,渡運量大的先上”的原則,力爭到“*”期末(即20*年底),全市完成農(nóng)村渡口改渡建橋項目26個,5361延米,投資34175萬元。(具體見附表)
三、加強領(lǐng)導
為加強對全市農(nóng)村渡口改渡建橋工作的組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)解決改渡建橋遇到的困難和問題,市政府成立以分管交通的副市長為組長,市交通、財政、海事、水利、環(huán)保、國土等部門主要負責人為成員的市農(nóng)村渡口改渡建橋工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通局。有改渡建橋項目的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)。各級政府要搶抓機遇,把農(nóng)村
渡口改渡建橋工作擺上重要議事日程,著力解決改渡建橋所需土地、資金等相關(guān)問題。
四、明確職責
各縣(市、區(qū))政府、市龍虎山風景旅游區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村渡口改渡建橋工作負總責,具體項目建設(shè)單位由其自行確定,原則上由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級交通部門負責建設(shè)。建設(shè)單位對農(nóng)村渡口改渡建橋項目建設(shè)負總責。
(一)建設(shè)單位應(yīng)按照交通基本建設(shè)程序履行以下職責:
1.負責做好改渡建橋項目的可行性報告編制、施工圖設(shè)計等前期工作;
2.向交通主管部門申請開工并向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請監(jiān)督,按時報送項目建設(shè)的有關(guān)資料;
3.按照合同約定,對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理,審查施工組織方案、重要施工工藝和標
準試驗以及工程分包等事項,提出項目重大變更方案報批,保證工程處于受控狀態(tài);
4.及時組織交工驗收,提出項目評價報告,發(fā)出交工驗收證書,并做好項目工程的養(yǎng)護管理和檔案管理。
(二)市、縣兩級交通主管部門職責如下:
1.負責組織編制本地區(qū)的農(nóng)村渡口改渡建橋建設(shè)規(guī)劃和上報年度項目建設(shè)建議投資計劃,組織開展本地區(qū)的改渡建橋項目前期工作。
2.負責監(jiān)督、檢查本地區(qū)改渡建橋建設(shè)計劃執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題。
3.負責總結(jié)、交流改渡建橋的經(jīng)驗,收集、整理和上報改渡建橋的建設(shè)信息。
市交通局具體負責對改渡建橋建設(shè)項目施工圖設(shè)計進行審批,報省交通廳備案,并負責組織改渡建橋項目的竣工驗收工作。
縣(市、區(qū)、景區(qū))交通局具體負責本地區(qū)改渡建橋項目建
設(shè)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
五、強化資金保障及管理
根據(jù)《*省農(nóng)村渡口改渡建橋管理辦法》有關(guān)規(guī)定,農(nóng)村渡口改渡建橋項目資金通過建立“政府投資為主,農(nóng)村社區(qū)籌資為輔,社會各界共同支持參與”的多渠道籌資機制來解決。
(一)交通部門農(nóng)村渡口改渡建橋補助標準如下:
1.*0米(含)以上的公路橋梁按1300元/平方米給予補助;*0米以下的公路橋梁按1*0元/平方米給予補助。
2.*0米(含)以上的人行橋梁按900元/平方米給予補助;*0米以下的人行橋梁按800元/平方米給予補助。
3.橋梁所在河流為通航河流,則相應(yīng)補助標準分別乘上以下系數(shù):河流航道等級為二級以下的系數(shù)為1.05,河流航道等級二級(含)以上的系數(shù)為1.1。
4.計算補助的橋梁橋面寬度最大不能超過9米。
5.300米以下的橋梁補助經(jīng)費總額不超過350萬元,300米以上的大橋補助經(jīng)費總額不超過500萬元。
(二)地方政府按上述交通部門補助標準的40%給予農(nóng)村渡口改渡建橋配套資金,其中市級財政配套16%,縣級財政配套24%。具體標準如下(貴溪大橋不享受地方配套政策):
1.*0米(含)以上的公路橋梁,市、縣兩級財政分別按208元/平方米、312元/平方米予以配套;*0米以下的公路橋梁分別按176元/平方米、264元/平方米予以配套。
2.*0米(含)以上的人行橋梁,市、縣兩級財政分別按144元/平方米、216元/平方米予以配套;*0米以下的人行橋梁分別按128元/平方米、192元/平方米予以配套。
地方政府配套資金從2008年起至20*年結(jié)束,分三個年度下?lián)芘涮踪Y金。不足部分由農(nóng)村渡口改渡建橋?qū)俚剜l(xiāng)(鎮(zhèn))自行
解決。“*”期內(nèi),如有新增改渡建橋項目,享受上述同樣政策。市財政局、市交通局應(yīng)當加強資金使用情況的監(jiān)管,做到
專項管理、專項核算、專項撥付。
建設(shè)單位要做到專戶存儲、專項核算、??顚S?,并確保地方配套資金及時足額到位。配套資金不落實或長期不能到位的,交通部門將緩撥或停撥該項目的補助資金。
六、確保工程質(zhì)量
為把農(nóng)村渡口改渡建橋項目這一“民心工程”建成農(nóng)民群眾的“滿意工程”、“放心工程”,必須把工程質(zhì)量放在首位。為此,建設(shè)各方必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定,各負其責,嚴把質(zhì)量關(guān)。
(一)建設(shè)單位要嚴格按照招標投標規(guī)定,選擇符合橋梁建設(shè)資質(zhì)要求的設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗、材料供應(yīng)等單位,把好“資質(zhì)關(guān)”;
(二)監(jiān)理單位要實行“全天候”監(jiān)理制度,對施工的工藝、工序以及使用的材料都要實行簽證,特別是對施工中使用的鋼筋、沙石、水泥等原材料和成品、半成品砼構(gòu)件,必須經(jīng)過檢驗,提出合法、有效、齊全的試驗檢驗報告,把好“材料關(guān)”;
(三)施工單位在基礎(chǔ)、墩臺、梁板、橋面等分部工程的澆注施工前,必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門到現(xiàn)場檢查,符合要求后,發(fā)出指令,方可進入下道工序,把好“工序關(guān)”;
(四)各級交通主管部門要嚴格履行工程建設(shè)程序,嚴格按照渡口改渡建橋的規(guī)定和交通基本建設(shè)程序及要求,履行監(jiān)督、檢查、驗收等各項職責,各項報批手續(xù)和工程驗收資料準備完善后,方可進行交(竣)工驗收,把好“驗收關(guān)”。
項目竣工后,經(jīng)驗收合格方可投入使用,其養(yǎng)護管理工作納入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理范疇。
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