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2009年，全省各級監(jiān)察機關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十七屆中央紀(jì)委第三次全會、十二屆省紀(jì)委第五次全會的部署和《*貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局,把推動保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施的貫徹落實擺在突出位置，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的紀(jì)律支持。

一、加強對中央和省委、省政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障政令暢通

（一）加強對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。牽頭組織有關(guān)部門對落實中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點地區(qū)，以及投資規(guī)模大、影響面廣的重點項目，集中開展監(jiān)督檢查。重點檢查有關(guān)地方是否認(rèn)真落實中央和省委、省政府的政策措施；工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合中央和省委、省政府規(guī)定的投向；工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)；項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明；工程建設(shè)是否安全合格。堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。與此同時，督促有關(guān)部門扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高審批效率，積極為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目提供服務(wù)和保障。

（二）加強對節(jié)約集約用地工作落實情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門繼續(xù)開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理，重點對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新上項目用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各地和有關(guān)部門認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔*〕3號）和省政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格土地審批和建設(shè)用地管理。督促有關(guān)部門積極推行工業(yè)用地預(yù)申請制度，確保項目及時落地。加強與國土資源等部門的協(xié)作配合，加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴(yán)肅查處非法批地、非法低價出讓國有土地使用權(quán)的案件，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實。

（三）加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。會同環(huán)保等部門對各地擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目執(zhí)行節(jié)能減排政策情況進(jìn)行檢查，防止和糾正違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項、特別是借機上馬高耗能或高污染項目等問題。配合有關(guān)部門對省政府節(jié)能減排年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，重點對未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)的有關(guān)地方和部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，強化目標(biāo)責(zé)任，督促整改落實。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，督促有關(guān)部門和地方認(rèn)真落實重點流域污染防治規(guī)劃和重點湖泊污染治理要求，集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題。對社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤督查。繼續(xù)開展對縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)污水處理設(shè)施項目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效。

（四）加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。會同有關(guān)部門加強對房地產(chǎn)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點對違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題進(jìn)行專項整治。督促城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對20*年以來各地提高容積率、變更用地性質(zhì)的房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理，堅決糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、對容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”等問題，著力遏制房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)會同有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，督促城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)一步完善制度，加強管理，提高效能。

二、開展對有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

（一）加強對工程建設(shè)招投標(biāo)、工業(yè)和經(jīng)營性用地使用權(quán)出讓招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購“四項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

督促有關(guān)部門加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查,加強對政府投資工程項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。針對規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手招標(biāo)投標(biāo)等問題，進(jìn)一步改進(jìn)評標(biāo)辦法，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強全省統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，推行招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告制度，健全舉報投訴處理和案件線索移送機制，建立相關(guān)部門聯(lián)合辦案制度，嚴(yán)肅查處違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的案件。

繼續(xù)加強對土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查，督促各地和有關(guān)部門全面落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，注意發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)問題，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

繼續(xù)加強對國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和程序，完善產(chǎn)權(quán)交易的各項配套制度，嚴(yán)格實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。嚴(yán)肅查處國有企業(yè)改制中轉(zhuǎn)移、隱匿、侵吞國有資產(chǎn)，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，以及監(jiān)管部門工作嚴(yán)重失職、違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)流失的案件。

繼續(xù)加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，完善政府采購行業(yè)管理和自律機制，嚴(yán)格實行采購中心與行政主管部門在機構(gòu)、編制、財務(wù)和職能上的“管采分離”，政府采購實行“電子支付”。

繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。要按照機關(guān)效能年活動的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)和督促各設(shè)區(qū)市在今年上半年前要建立統(tǒng)一的公共資源交易中心，各縣（市）也要盡快建立健全集中統(tǒng)一的公共資源交易市場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立公共資源交易站。已經(jīng)建立的公共資源交易中心要進(jìn)一步理順市場的管理體制和運行機制，不斷完善制度，規(guī)范運作，降低成本，提高服務(wù)水平。要認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于做好省屬公共資源交易項目在*南昌公共資源交易中心或項目所在地設(shè)區(qū)市公共資源交易中心進(jìn)行交易工作的通知》（贛府廳字〔2009〕8號）的要求，加強監(jiān)督檢查，對于擅自在其它地方從事公共資源交易活動的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。積極參加行政主管部門牽頭組織的有關(guān)檢查活動，督促各級政府及有關(guān)部門切實落實監(jiān)管責(zé)任，杜絕安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。加強生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作，強化責(zé)任追究。堅決查處失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違紀(jì)違法問題。加強對事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，保障調(diào)查處理工作客觀、公正、高效。

（三）積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。督促相關(guān)部門深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，開展探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)和國家機關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)獲取利益的案件。

三、加強對民生問題的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)人民群眾的利益

（一）加強對保障性住房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。重點對廉租住房計劃落實、棚戶區(qū)改造工作、補助資金使用、工程建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善住房保障體系，確保住房保障政策真正落實到低收入困難家庭。及時糾正和處理在保障性住房建設(shè)中以權(quán)謀私、玩忽職守和損害群眾利益等問題，促進(jìn)中央和省委、省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的各項政策措施落到實處。

（二）認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實保障省委、省政府提出的8個方面60項民生工程的落實。加強對各級政府和有關(guān)職能部門履行職責(zé)情況和民生工程有關(guān)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，使好事辦好、實事辦實，讓人民群眾滿意。

（三）進(jìn)一步深化專項治理損害群眾利益的相關(guān)工作。

督促有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障工作，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，狠抓就業(yè)再就業(yè)各項政策措施的落實，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中遇到的資金、技術(shù)等難題。

繼續(xù)督促建立和完善糾正征地拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠工程款等問題的長效機制，嚴(yán)肅查處損害群眾合法權(quán)益的案件。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ椪?、大中型水庫移民后期扶持資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查等工作。繼續(xù)開展對國家開發(fā)銀行政策性貸款項目資金管理使用和建設(shè)情況的監(jiān)督檢查等工作。

全省各級監(jiān)察機關(guān)和各派駐監(jiān)察機構(gòu)在抓好以上工作的同時，還要結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府和駐在部門及所屬系統(tǒng)的中心工作選題立項，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

2009年的執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重。全省各級監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和工作思路，不斷改進(jìn)工作方式方法，突出重點，確保執(zhí)法監(jiān)察各項任務(wù)的完成。對于監(jiān)察機關(guān)直接抓的重點工作，要毫不放松，抓緊抓實抓出成效；對于監(jiān)察機關(guān)牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時注意調(diào)動相關(guān)部門的積極性；對于其他部門承擔(dān)的工作，要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好落實。要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，提高工作的整體水平，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。