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各市、縣(市、區(qū))國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水利局、統(tǒng)計(jì)局：

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“主動(dòng)接軌上海，融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，確保我省法定的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，妥善解決一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快地區(qū)面臨的確實(shí)無法如數(shù)落實(shí)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和發(fā)展空間不足的實(shí)際困難，根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十五條之規(guī)定，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意決定將部分優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田?，F(xiàn)提出以下意見，請認(rèn)真執(zhí)行。一、正確認(rèn)識開展優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田工作的重要意義

開展將坡度較低、原為耕地的部分優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田工作，旨在確保我省基本農(nóng)田面積不減少。做好這項(xiàng)工作，既是對基本農(nóng)田保護(hù)范圍的拓展，又是為經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展提供用地空間的客觀需要，是從我省實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的一種新的嘗試。各地必須引起高度重視，大膽探索，勇于實(shí)踐，以實(shí)事求是的精神，從有利于保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，為我省率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)的高度，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

二、優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田的條件具備或通過整治達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)園地可劃為基本農(nóng)田：

1.確屬土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查登記統(tǒng)計(jì)中的園地(含果園、桑園、養(yǎng)殖魚塘、花卉基地、種草地等)；

2.位于城市規(guī)劃建設(shè)和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)(包括待置換建設(shè)用地區(qū))及禁止開墾區(qū)范圍以外；

3.地勢相對平坦，坡度一般小于6度、最高不超過10度；

4.連片5公頃以上(與其它原有基本農(nóng)田相連的可適當(dāng)放寬)；

5.通機(jī)耕路，并建有一定的排灌設(shè)施；

6.有效土層60公分以上，肥力較好，無明顯的土壤障礙因子及污染源。三、對已經(jīng)具備條件的園地，經(jīng)市、縣(市、區(qū))國土資源局會同農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)確認(rèn)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，且已按基本農(nóng)田劃區(qū)定界要求，界址明確，保護(hù)責(zé)任落實(shí)的，可劃為基本農(nóng)田。

需要通過整治才能達(dá)到上述條件的園地，要參照土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目整治，待項(xiàng)目整治竣工驗(yàn)收后，方可劃為基本農(nóng)田。

四、優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田的報(bào)批程序與資料要求

現(xiàn)已具備或通過整治達(dá)到優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的，在報(bào)省認(rèn)證和核準(zhǔn)前須經(jīng)初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)：

1.初驗(yàn)縣級國土資源行政主管部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，由驗(yàn)收小組對宜劃為基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地及整治項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)初驗(yàn)，并填寫《浙江省優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目驗(yàn)收表》和出具初驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)各自一上級國土資源和農(nóng)業(yè)行政主管部門；

對現(xiàn)已具備條件的優(yōu)質(zhì)園地也應(yīng)同樣進(jìn)行初驗(yàn)和出具初驗(yàn)收報(bào)告，并在《浙江省優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目驗(yàn)收表》上注明“非整治”。

初驗(yàn)收報(bào)告的主要內(nèi)容及有關(guān)資料包括：

(1)驗(yàn)收意見(含項(xiàng)目有否按批準(zhǔn)的整治規(guī)劃組織實(shí)施，宜劃入基本農(nóng)田的面積及質(zhì)量狀況的鑒定意見)；

(2)優(yōu)質(zhì)園地整治后1：1000-2000的實(shí)測地籍(形)圖及照片；

(3)優(yōu)質(zhì)園地整治后土地權(quán)屬處理及現(xiàn)狀開發(fā)利用情況；

(4)優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部圖及圖斑、地塊登記冊。

2.復(fù)驗(yàn)

市國土資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門在接到縣級初驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)聯(lián)合其它有關(guān)部門到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，復(fù)測、核定宜劃入基本農(nóng)田范圍面積，核查圖表冊與保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，據(jù)實(shí)寫出書面復(fù)驗(yàn)報(bào)告，并報(bào)各自上一級國土資源和農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.認(rèn)證

省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)市級復(fù)驗(yàn)報(bào)告對各市上報(bào)復(fù)驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行實(shí)地核查，提出復(fù)核認(rèn)證意見，并將認(rèn)證意見送省國土資源廳。4.核準(zhǔn)

省國土資源廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的認(rèn)證意見和市級復(fù)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)園地可按我省基本農(nóng)田劃區(qū)定界的有關(guān)規(guī)定正式確定為基本農(nóng)田，并參照標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增基本農(nóng)田集中置換的有關(guān)政策進(jìn)行置換。

需要集中置換的應(yīng)隨同復(fù)驗(yàn)認(rèn)定材料，同時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，符合基本農(nóng)田集中置換條件與要求的即予同步核準(zhǔn)。

5.其它

為維護(hù)優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目管理的嚴(yán)肅性，確保部分優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量的真實(shí)性，所有參與初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)的人員和行政負(fù)責(zé)人均須在《浙江省優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目驗(yàn)收表》上簽名，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、資金管理

優(yōu)質(zhì)園地整治項(xiàng)目整治所需資金可以列入各級造地改田資金開支范疇，具體管理辦法與措施應(yīng)按照《關(guān)于造地改田資金籌集和使用管理辦法的通知》(浙政發(fā)［2000］221號)執(zhí)行。

經(jīng)核準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)園地系為其它市、縣(市、區(qū))有償代?；巨r(nóng)田的，所收取的“有償代保護(hù)成本費(fèi)用”應(yīng)統(tǒng)一列入各級造改田資金專戶管理。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

將優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的工作，各地可以選擇試點(diǎn)，由點(diǎn)到面，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步展開，確保工作的順利進(jìn)行。