前言:本站為你精心整理了國土局土地集約管理意見范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
為進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,根據(jù)國務院、國土資源部和省政府有關政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)對加強土地集約利用工作提出如下意見,請認真貫徹執(zhí)行。
一、積極調(diào)控土地供應結(jié)構(gòu)
認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策,對國家產(chǎn)業(yè)目錄中禁止類項目,不得供地;對限制類產(chǎn)業(yè)嚴格控制項目供地;對國家鼓勵和允許建設的重點急需項目(包括能源、交通、水利、城市重大公共設施,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、國防軍事工程及軍工項目等)和拆遷安置用房、經(jīng)濟適用房建設項目,以及經(jīng)市計委、經(jīng)委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門認定并符合國家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型及來料加工外向型項目,優(yōu)先供地。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結(jié)構(gòu),積極推進市委市政府“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略的落實。
二、充分發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎性作用
按照法制化、規(guī)范化、程序化要求,進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍,充分發(fā)揮市場配置土地資源和價格形成的基礎性作用。城市建設中非營利性公建配套等用地除國家法律規(guī)定可以采取劃撥方式供地外,均應有償出讓。經(jīng)營性用地必須實行“招拍掛”方式出讓。對*經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目用地確定,須經(jīng)市計劃、國土、規(guī)劃、經(jīng)濟等部門討論,報市政府決定,可協(xié)議出讓。一般工業(yè)用地同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的,應當采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。對協(xié)議出讓和原行政劃撥土地,改變?yōu)榻?jīng)營性用途的,依法由政府收回后,重新實行“招拍掛”方式出讓,通過引入市場競爭機制,實現(xiàn)集約用地。
三、努力提高土地利用效率
(一)堅持建設項目用地指標“雙控”制度。一是嚴格省“雙控”規(guī)定,投資強度系數(shù)在省規(guī)定的基礎上上浮0.2,同時適當提高工業(yè)用地容積率。為鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術項目,經(jīng)市計劃、國土、規(guī)劃、經(jīng)濟、科技等部門聯(lián)合審定后,優(yōu)先供地,同時對早期投入雖低,但產(chǎn)出高的高新技術項目,可要求其在一定期限內(nèi)達到投資強度。二是嚴格控制用地單位內(nèi)部的行政辦公等輔助設施用地面積。三是認真執(zhí)行建設項目用地預審制度,強化建設用地審批管理,嚴格按土地出讓合同規(guī)定實施違約責任追究制度。
(二)集聚利用土地資源。工業(yè)建設項目原則上向開發(fā)區(qū)(園區(qū))集中,從嚴控制開發(fā)區(qū)(園區(qū))以外的項目供地。對投資額小于一定數(shù)額的工業(yè)項目(經(jīng)有關部門認定的高新技術項目,按上款的規(guī)定執(zhí)行),原則上不單獨供地,可采取租賃土地使用權或租賃標準廠房的形式獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。有條件的地方,可以利用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展留用地指標在園區(qū)內(nèi)建設標準廠房出租給企業(yè)使用。
(三)努力提高土地容積率。對適合于多層廠房的生產(chǎn)行業(yè),必須推行多層標準廠房。嚴格控制單層廠房建設,確需建設單層廠房的,必須經(jīng)計劃、國土、規(guī)劃、經(jīng)濟等部門審定。企業(yè)技改項目應先利用現(xiàn)有廠房、土地,內(nèi)部挖潛,提高容積率。
(四)降低綠化用地比例。城市公建綠地,道路兩側(cè)綠化用地面積,嚴格按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。適當壓縮開發(fā)區(qū)(園區(qū))公共綠地面積。經(jīng)市人大同意,適當調(diào)整工廠企業(yè)等內(nèi)部的綠化率,控制在20%以內(nèi)。
四、著力盤活存量建設用地
(一)嚴格處置閑置土地。區(qū)別不同情況,依法處置閑置土地。對閑置兩年以上的,應依法收回;對閑置兩年以下一年以上未動工建設的,按有關規(guī)定繳納閑置費;對獲得凈地后6個月以上的閑置土地,重新按“雙控”指標核定用地面積,對超面積部分進行核減;對被市檢查發(fā)現(xiàn)而當?shù)匚床樘幍拈e置土地,由市國土資源局直接抄告市財政局,并責成當?shù)貒临Y源部門限期收繳土地閑置費,通過當?shù)刎斦块T上交市財政專戶。
(二)充分挖掘存量建設用地潛力。對尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地,通過協(xié)商、補償?shù)?,鼓勵進行項目調(diào)整或調(diào)劑部分給急需者。對項目不落實的建設用地,鼓勵依法以市場方式調(diào)整安排其它項目。對工業(yè)企業(yè)在規(guī)劃許可情況下通過整合挖潛,增加容積率翻建多層廠房的,不另行收取土地出讓金,同時不收取配套費,并允許補辦房產(chǎn)證。對經(jīng)批準且符合規(guī)劃的項目利用存量土地的,簡化手續(xù)。鼓勵對余量土地依法轉(zhuǎn)讓和調(diào)劑,并適當減免有關費用。
3、充分利用現(xiàn)有廠房設施。對“關、?!逼髽I(yè)的廠房設施,鼓勵通過依法轉(zhuǎn)讓、租賃,或采取回收等方式安排其它企業(yè)使用。同時積極推動樓宇經(jīng)濟,鼓勵依法出租空余廠房場地等,挖掘用地潛力。
五、建立完善集約用地考評機制
(一)對落實省市建設用地指標“雙控”制度較好,土地利用集約度較高的地區(qū),優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審報等手續(xù)。
(二)對不落實建設用地“雙控”指標要求,土地利用集約水平不高的地區(qū),不得擴大現(xiàn)有建設用地規(guī)模,并暫停辦理該地區(qū)新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審報手續(xù)。
(三)對凡上一年度供地率達不到80%或當年度供地率達不到50%的地區(qū),原則上暫停辦理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審報手續(xù),并相應核減該地區(qū)的年度用地計劃。
(四)對貫徹《省政府關于加強和改進土地征用工作的通知》(浙政發(fā)〔20*〕27號)精神較好,征地“綜合區(qū)片價”政策落實,被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障、再就業(yè)和征地拆遷工作做得好的地區(qū),優(yōu)先落實用地指標。對群眾土地信訪問題突出的地區(qū),嚴格按《*市土地信訪考核辦法》執(zhí)行。