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當前，國土資源管理工作正面臨新的困難和考驗。貫徹落實中央進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，國土資源管理部門肩負著提供保障和服務、加強監(jiān)管和督察的重要職責，任務緊迫而艱巨。一方面，黨的十七屆三中全會以后，土地流轉加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進農村土地管理制度改革的任務繁重。同時，中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設時間集中，土地需求上升，違規(guī)違法用地可能反彈，對堅守耕地紅線形成沖擊。規(guī)范秩序、維護權益、遏制違規(guī)違法用地的壓力加大。另一方面，落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，如果不能有效遏制違規(guī)違法用地勢頭，大量問責的局面將令人憂慮。礦業(yè)“一緊一松、振蕩調整”。資源型礦產品的國內外需求嚴重不足，產品價格大幅下跌，礦產企業(yè)虧損面進一步擴大，礦產資源有償使用制度改革推進困難。種種矛盾和重重壓力，考驗著全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工。對此，我們要冷靜分析，有效應對，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，全力促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

2009年全縣國土資源系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”生要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和省、市國土資源工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照主動介入、跟進服務，用好政策、提升保障，不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以國土資源管理目標責任制為落腳點，堅持保護與利用并舉原則，為我縣經濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障。今年，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)抓緊抓好服務擴大內需保障，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

認真履行國土資源管理部門職責，將擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前國土資源管理工作的首要政治任務，堅持“依法依規(guī)、突出重點、節(jié)約集約、優(yōu)質高效”的原則，以“擴增量、擠存量、快審批、嚴把關”為重點，加強協(xié)調配合，簡化審批手續(xù)，確保擴大內需的新增中央投資計劃項目用地;確保交通、能源、水利等基礎設施和重點工業(yè)建設項目用地;確保文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生項目和社會事業(yè)建設項目用地。要積極主動參與建設項目的前期論證，加強對項目建議書編報、項目可行性研究工作涉及用地的服務和指導，積極主動做好建設項目用地預審和規(guī)劃銜接工作，提高土地審批效率，確保擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施在嚴格規(guī)范管理中落到實處。

要結合第二次全國土地調查，全面查清集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等權屬狀況。征收農民集體土地，在辦理征收手續(xù)前，必須完成集體所有土地所有權登記。進入有形市場流轉的土地，必須經過確權登記，做到產權明晰。對新增中央投資計劃項目用地，在用地單位提供完備的土地登記申請資料后加快理土地登記手續(xù)。一定要把城效結合部、交通干道沿線、中心集鎮(zhèn)和產業(yè)聚集區(qū)作為重點，切實抓好土地確權、登記、發(fā)證工作。

(二)貫徹落實國家宏觀調控政策，節(jié)約集約利用土地資源

嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)實行從嚴從緊的建設用地供應政策，嚴格執(zhí)行國家限制性、禁止性項目供地政策，切實落實分類供地的要求。嚴格貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強土地資源的保護與節(jié)約集約利用。從規(guī)劃控制、市場配置入手，按照“用好增量、盤活存量、內涵挖潛、節(jié)約集約”的要求，加大閑置土地的清理處置力度，嚴格供地審批。認真制定和實施土地利用年度計劃，嚴格實行用途管制，嚴格控制建設項目用地規(guī)模，嚴把建設用地預審和審查報批關，落實土地動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管制度，加強用地批后管理。積極培育公開、公平、公正的市場競爭秩序，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度，探索依法取得的農村集體經營性建設用地通過統(tǒng)一有形市場公開轉讓的制度和措施。積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地的整治工作，推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。積極完善征地補償和安置辦法，建立健全農用地轉用、征用初審制度。加大土地開發(fā)整理復墾力度，要按照縣委、縣政府的安排部署，整合土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、農村扶貧、退耕還林、中低產田改造等各類資金，整體規(guī)劃、整村推進“田水路林村”綜合整治，促進農民居住向中心村鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經營集中。

(三)加快礦政管理新機制的建立

加快推進第二輪礦產資源規(guī)劃修編。編制礦業(yè)權設置方案，加快建立“規(guī)劃控制、計劃投放、使用有償、責權統(tǒng)一、合同管理”的投放機制。加大利用市場機制配置礦產資源的力度。嚴格貫徹落實節(jié)能減排工作的部署，節(jié)約集約利用礦產資源，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規(guī)行為。堅持“關小建大、以大并小”的辦礦原則，嚴格執(zhí)行新建礦山企業(yè)準入條件，建立完善“依法辦礦、高效辦礦、和協(xié)辦礦、科學辦礦”的礦產資源開發(fā)利用管理長效機制。要用改革創(chuàng)新的辦法，妥善處理好政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾之間在礦產資源開發(fā)中的利益分配關系，有力體現(xiàn)礦產資源國家所有權人的利益，保障礦產地基層政府的利益，切實維護礦業(yè)權人的合法權益，積極維護群眾利益，努力做到開一個礦山，富一方群眾，保證礦山開發(fā)后當?shù)厝罕姷纳钏接刑岣?，長遠生計有保障。

(四)進一步認真做好地質災害防災工作

加強地質災害預報預警和群測群防體系建設，推進地質災害防治應急管理和工作機構建設，加大對重點地質災害隱患點的治理力度，對重大地質災害隱患點實施專業(yè)化的監(jiān)測預警。嚴格執(zhí)行工程建設項目地質災害危險性評估制度，保障重大基礎設施建設和人民群眾的生命財產安全。按照“誰開發(fā)、誰治理、誰受益、誰恢復”的原則，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理機制，加大礦山地質環(huán)境恢復保證金實施力度，保障最大限度地降低礦產資源開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響。要嚴格地質災害速報制度，地質災害防治工作必須堅持實事求是的原則，上報災害發(fā)生次數(shù)、規(guī)模、危害對象及損失情況必須符合客觀實際，杜絕隱瞞不報和隨意擴大災害損失等情況的發(fā)生。

(五)認真做好各項基礎工作

一是全面完成第二次全國土地調查任務。土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。*年至*年，我國用了八年多時間完成第一次全國土地調查。近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，全國土地利用狀況發(fā)生了巨大變化，各項管理工作對土地數(shù)據新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果已難以滿足當前嚴格土地管理及宏觀調控的需要。為此，20*年12月7日國務院下發(fā)了《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》(國發(fā)〔20*〕38號)文件，決定自20*年7月1日起，用三年時間開展第二次全國土地調查。第二次全國土地調查涉及面廣，工作量大，技術性強，時間要求緊。根據上級的統(tǒng)一部署，我們將積極爭取省廳和市局的支持，協(xié)同相關部門全面做好這次調查工作，同技術部門加強溝通，密切配合，扎實開展好第二次土地大調查后期工作。

二是加快推進土地利用總體規(guī)劃編制。土地利用總體規(guī)劃是對土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護進行的綜合性、整體性和長期性的安排，是體現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步、資源和環(huán)境保護大政方針的戰(zhàn)略性規(guī)劃。此次土地利用總體規(guī)劃修編是貫徹落實科學發(fā)展觀，加強土地管理，充分發(fā)揮土地宏觀調控作用的一項重要舉措。必須加強領導，精心組織，確保土地利用總體規(guī)劃修編工作按期完成。

三是進一步做好測繪工作。要堅持服務大局、服務社會、服務民生，以測繪成果社會化應用為切入點，為重點項目、重大工程和建設社會主義新農村提供快速有力的測繪服務保障。

(六)進一步加強執(zhí)法監(jiān)察，維護國土資源管理新秩序

要進一步建立完善執(zhí)法監(jiān)察機制，全面落實土地、礦產違法案件管轄責任追究制度。要按照機構、人員、經費三落實的要求，切實加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，使執(zhí)法監(jiān)察工作真正做到有組織、有領導、有步驟、有方法、有制度，確保違法案件得到及時有效的制止。切實加大對違法案件的查處力度，堅決打擊各種國土資源違法行為，努力鞏固土地執(zhí)法百日行動和礦業(yè)秩序整頓成果，維護好管地用地和管礦采礦秩序。

(七)加強黨風廉政建設，樹立國土資源系統(tǒng)廉潔從政新形象

要繼續(xù)深入貫徹落實《云南省公務員八條禁令》、《國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》和《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。建立健全懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，拓展從源頭上預防和治理腐敗工作領，形成拒腐防變教育長效機制。以加強和改善黨的執(zhí)政能力為重點，以建設“勤政、廉潔、高效、務實”的服務型政府為目標，切實加強隊伍管理，加強機關作風建設，努力提高國土資源管理能力和水平，服務*經濟建設。