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20*年，是落實黨的十七大精神、爭創(chuàng)國家園林城市和國家衛(wèi)生城市的重要一年，因此必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)和“雙創(chuàng)”工作做出應(yīng)有的貢獻。

總體思路是：圍繞“兩個確?！?，堅持“兩個搞好”，做到“四個加強”，打造“五型機關(guān)”，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階。

（一）圍繞“兩個確?！?，在重點工作上要有新突破

1、確保雙創(chuàng)工作的圓滿完成。創(chuàng)建國家園林城市和國家衛(wèi)生城市是市委、市政府的重大決策，是提升城市品位、提高城市綜合競爭力的重要舉措。完成好雙創(chuàng)工作就是與市委、市政府保持一致的具體體現(xiàn)。因此，全局上下必須高度重視雙創(chuàng)工作，加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，集中力量，克難攻堅，確保雙創(chuàng)各項任務(wù)的圓滿完成。凡是雙創(chuàng)中涉及我局的工作，要分解任務(wù)，責(zé)任到人，必須不折不扣按時完成，對因推諉拖拉、措施不力，造成工作被動的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、確保重要規(guī)劃編制的及時到位。規(guī)劃編制是今年工作的重中之重，我們常說規(guī)劃是“龍頭”、是城市建設(shè)的章程。而目前我市規(guī)劃比較滯后，都市村莊改造、政策性住房建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點難點問題，中心商業(yè)區(qū)改造、湛河兩岸景觀等領(lǐng)導(dǎo)高度重視的重點區(qū)域，近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃等法律法規(guī)規(guī)定必須編制的規(guī)劃，由于種種原因，目前規(guī)劃覆蓋率還較低。因此，必須加快規(guī)劃編制進度，克服種種困難，以控制性詳細規(guī)劃的編制為重點，抓緊開展重點道路、重點區(qū)域、重要景觀節(jié)點的規(guī)劃編制，為城市建設(shè)和管理提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）堅持“兩個搞好”，在精神文明建設(shè)上要有新進展

1、搞好制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓緊制定和完善我市與之相配套的規(guī)定和規(guī)章，健全和規(guī)范各類城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、許可、調(diào)整程序，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，方便建設(shè)單位。同時，要加強內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，認真開展“群眾滿意機關(guān)”和文明單位創(chuàng)建，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，進一步加強作風(fēng)建設(shè)和廉政教育，建立干部職工競爭激勵機制，發(fā)揮全局干部職工的積極性，在全局形成職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)靈活，實干高效，奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。

2、搞好宣傳工作。通過報紙、網(wǎng)站、媒體等形式，廣泛深入地開展宣傳教育，擴大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的知曉程度和影響力。今后在宣傳內(nèi)容上，不僅要宣傳規(guī)劃委員會的活動情況，而且要對規(guī)劃編制、規(guī)劃審批以及規(guī)劃執(zhí)法情況進行全面報道。在宣傳形式上，要在三個區(qū)設(shè)置固定的規(guī)劃展示窗口，邀請社會群眾、人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察部門的同志參加規(guī)劃審批和規(guī)劃評審的相關(guān)會議，建立規(guī)劃審批和規(guī)劃執(zhí)法查詢制度，鼓勵社會各界積極參與規(guī)劃工作、監(jiān)督規(guī)劃工作，增強規(guī)劃的公眾參與度和強制性，營造貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。

（三）做到“四個加強”，在規(guī)劃工作上要有新成就

一、加強規(guī)劃編制。

1、是積極開展《一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。建議市政府成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，強力推進該項工作，盡快確定編制單位，爭取上半年完成規(guī)劃成果的評審。

2、是努力完成都市村莊規(guī)劃編制工作。計劃分兩步實施，上半年完成急需改造的都市村莊規(guī)劃，下半年完成建成區(qū)所有都市村莊規(guī)劃。

3、是加強控制性詳細規(guī)劃的編制工作。全市近期建設(shè)地段要實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，各科室、各單位要積極配合控制性詳細規(guī)劃的編制工作，舉全局之力，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃編制工作的突破性進展。在規(guī)劃編制中，首先要完成已批準修建性詳細規(guī)劃的區(qū)域控規(guī)，其次要對近期急需實施建設(shè)的區(qū)域編制控規(guī)，保證城市建設(shè)需要。同時組織對各縣市控制性詳細規(guī)劃編制工作進行專項檢查，凡是控制性詳細規(guī)劃未經(jīng)批準的地塊，不得批準土地出讓和規(guī)劃許可。

4、是以塑造城市特色、建設(shè)精品街區(qū)為目標，組織編制湛河兩岸、中心商業(yè)區(qū)、建設(shè)路、高陽路、礦工路、新華路等主要城市道路及城市重點區(qū)域詳細規(guī)劃，提升城市品位。

5、是調(diào)整和修改近期建設(shè)規(guī)劃。組織各縣市依據(jù)省政府20*—2012年政府工作目標，6月底前完成20*—2012年近期建設(shè)規(guī)劃修改調(diào)整工作。近期建設(shè)規(guī)劃要突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源與環(huán)境保護、廉租住房和經(jīng)濟適用房等主要內(nèi)容。

6、是根據(jù)國家建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，完成市20*、2009年度住房建設(shè)計劃和20*-2012年住房建設(shè)規(guī)劃編制。

7、是加快各類專業(yè)規(guī)劃的編制進度，完善規(guī)劃體系，引導(dǎo)各類建設(shè)項目有序發(fā)展。以城市綜合交通規(guī)劃為重點，完善教育、衛(wèi)生、文化、市場等社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并積極開展城市建筑色彩的專項研究。

二、加強規(guī)劃管理。

1、是嚴格規(guī)劃審批。繼續(xù)堅持行之有效的規(guī)劃委員會制度、業(yè)務(wù)會集體審批制度，重大建設(shè)項目專家論證制度，嚴格規(guī)劃管理程序、嚴格規(guī)劃監(jiān)督檢查、嚴格行政責(zé)任追究。進一步加強規(guī)劃服務(wù)大廳的建設(shè)和管理，各部門、各單位的主要負責(zé)同志必須嚴格按照規(guī)定每天上午在大廳值班，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作前移，骨干力量前移，增強工作透明度，真正發(fā)揮規(guī)劃服務(wù)大廳為建設(shè)單位提供方便快捷服務(wù)的作用。同時，建立市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，加強層級監(jiān)督、人大監(jiān)督和公眾監(jiān)督，切實提高規(guī)劃的公正性和嚴肅性。

2、是加強城市規(guī)劃的實施管理。進一步推進和規(guī)范完善城市規(guī)劃公示制度，對我局城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站進行改造提升，及時實行控規(guī)對系統(tǒng)中地形圖的覆蓋，著手研究建立全市城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字化辦公系統(tǒng)平臺。所有項目在審批前都要在建設(shè)工地設(shè)立規(guī)劃公示牌，在新聞媒體和局網(wǎng)站公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。加強建設(shè)工程批后管理，明確專人定期對在建工程的跟蹤監(jiān)督檢查。嚴格規(guī)劃驗收管理。加強城市地形圖修測、數(shù)字化工作。做好檔案的收集整理，城建檔案要歸檔規(guī)范，為城市建設(shè)的健康發(fā)展提供有力保障。

3、加強對縣鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的督查指導(dǎo)力度。全面貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的各項規(guī)定，本著為地方辦實事、搞服務(wù)、多呼吁的原則，幫助各級規(guī)劃主管部門在規(guī)劃經(jīng)費的落實、規(guī)劃機構(gòu)的設(shè)置、重大規(guī)劃項目的審批、違法建設(shè)查處等方面，出主意、想辦法、作指導(dǎo)，不斷加強各縣市規(guī)劃力量，逐步提高規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法工作既是熱點又是難點，今年，我們要在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮土地、建設(shè)、房產(chǎn)、公共事業(yè)、供電、公安、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等相關(guān)單位和區(qū)政府、街道辦事處的職能作用，建立快速有效的制止違法建設(shè)聯(lián)動機制。采取定期召開違法建設(shè)情況通報會、發(fā)簡報、邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參與違法建設(shè)監(jiān)督等多種形式，充分利用雙創(chuàng)這一有力平臺，多管齊下，形成合力，嚴厲打擊和拆除各類違法建設(shè)，硬起手腕，敢于碰硬，堅決遏制群眾反映強烈、嚴重影響城市規(guī)劃的惡性違法建設(shè)案件發(fā)生。

（四）打造“五型機關(guān)”，各項工作要上新臺階

創(chuàng)建陽光規(guī)劃局、高效規(guī)劃局、法制規(guī)劃局、和諧規(guī)劃局、魅力規(guī)劃局，是我局當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展目標和努力方向。

打造陽光規(guī)劃局，就是要增強我局各項工作的透明度和公開性，加強規(guī)劃服務(wù)大廳建設(shè)，擴大宣傳，搞好公示，從規(guī)劃編制、審批、許可，到修改完善，都要建立一整套嚴格規(guī)范的程序，同時要廣泛聽取人大、政協(xié)及社會各界的意見，接受群眾的監(jiān)督，從而實現(xiàn)規(guī)劃工作陽光化運作。

打造高效規(guī)劃局，就是要將效率作為我局的生命線，切實增強緊迫感和使命感，加強組織協(xié)調(diào)、團結(jié)協(xié)作，不斷提高辦事效率，提高社會管理和公共服務(wù)的水平，力戒不負責(zé)任、推諉扯皮，想方設(shè)法為建設(shè)單位提供方便快捷的服務(wù)。

打造法制規(guī)劃局，就是要堅持依法行政，嚴格廉潔自律，杜絕不正之風(fēng)，對符合城市規(guī)劃、符合法律規(guī)定的要堅持快辦、辦好，對不符合法律法規(guī)、影響城市長遠發(fā)展的，要堅決依法查處，使城市規(guī)劃工作在法律法規(guī)的框架內(nèi)高效運行。

打造和諧規(guī)劃局，一是要搞好社會和諧，把解決城市突出問題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作重點，把是否有利于城市的發(fā)展、是否有利于完善城市功能、是否有利于提高市民生活質(zhì)量作為規(guī)劃工作的準則，全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為建設(shè)和諧鷹城勾畫科學(xué)藍圖。二是要搞好與外部關(guān)系的和諧，不僅加強與各個區(qū)、各有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，同時更要多向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳城市規(guī)劃、匯報規(guī)劃工作，爭取他們的理解和支持，為規(guī)劃工作創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。三是要在規(guī)劃局內(nèi)部搞好和諧，牢固樹立大局意識和全局觀念，大力倡導(dǎo)講團結(jié)、講協(xié)作、講奉獻的良好風(fēng)氣，工作到位不越位，相互補臺不拆臺，盡心盡力履行好各自的職責(zé)，形成和諧舒心的工作氛圍。

打造魅力規(guī)劃局，就是通過3至5年的努力，建立起一整套科學(xué)完善的規(guī)劃體系，形成靈活高效的管理體制，培養(yǎng)廉潔勤政的職工隊伍，擁有雄厚過硬的技術(shù)力量，創(chuàng)造方便舒適的工作環(huán)境，從而使規(guī)劃局成為值得信賴、令人向往、受人尊敬的行政機關(guān)，樹立良好的社會形象。