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同志們：

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是各級黨委政府十分關(guān)心，老百姓十分關(guān)注的一件大事，也是從中央到省、市民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。管委會(huì)今天召開這次全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)和目的是貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面部署我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，努力把這項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事操作好、實(shí)施好、落實(shí)好。在這次會(huì)議召開之前，勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門已就我區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了深入地調(diào)研，對我區(qū)城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)事宜作了相應(yīng)部署和安排。剛才勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長李亞良和分管局長姜維同志分別介紹了我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況和有關(guān)政策,明確了今后的工作任務(wù)，下面，我就開展好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全民醫(yī)療保障，是醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是工委、管委會(huì)繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來的又一項(xiàng)重大舉措。

（一）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問題的一件好事。

加快建立覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是解決群眾切身利益問題的新舉措。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。近年來，我區(qū)的社會(huì)保障工作得到了較快發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本醫(yī)療保障，但在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外，還有相當(dāng)一部分人，包括無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民、個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、各類學(xué)校在校學(xué)生及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的其他人員尚未作出系統(tǒng)性的制度安排，這些人一旦患病，將享受不到保險(xiǎn)待遇。這一人群的醫(yī)療保障已成為全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。把他們盡快納入制度保障，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（二）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是中央和省市明確要求做好的一件大事。

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是完善社會(huì)保障體系的需要，是確保城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。中央提出要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。4月4日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。省政府相繼決定在全省啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。市政府在去年12月19日召開了個(gè)市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)，常務(wù)副市長*在會(huì)上提出了很高的要求，元月18日下發(fā)了*政發(fā)[20*]2號文件,決定從1月1日起正式啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是涉及面廣、政策性強(qiáng)的一件難事。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)涉及到千家萬戶、涉及到每一個(gè)普通群眾的切身利益，據(jù)勞動(dòng)保障部門初步調(diào)查，我區(qū)符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民約5萬人以上，需要做大量的基礎(chǔ)工作；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策性很強(qiáng)，有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為一個(gè)新鮮事物，得到群眾的接受和理解必然還需要一個(gè)過程；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這項(xiàng)工作的開展，我們還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進(jìn)邊解決問題；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，1月1日啟動(dòng)實(shí)施，對我們的理解力、操作力、執(zhí)行力提出了更高的要求。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要從全局的高度深刻認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這項(xiàng)涉及群眾切身利益的工作。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利實(shí)施

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為一個(gè)新生事物，是今年我區(qū)社會(huì)保障領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，在運(yùn)作過程中要注意把握好以下幾方面：

一是要明確城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的總體目標(biāo)。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的總體目標(biāo)是：從20*年起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。今年的目標(biāo)是：全區(qū)城鎮(zhèn)居民參保不少于4萬人，這也是省、市實(shí)事任務(wù)，我們要不折不扣地完成好這項(xiàng)任務(wù)。

二是要做好資金籌措工作。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合，其中享受最低生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費(fèi)用主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府補(bǔ)助以中央為主，地方配套，財(cái)政部門要做好資金的銜接工作，確保各級配套資金按時(shí)足額到位，同時(shí)要按要求足額預(yù)算專項(xiàng)資金，真正做到補(bǔ)貼到人、補(bǔ)助到位，確保這一惠民政策真正落到實(shí)處。

三是要做好有關(guān)人員培訓(xùn)工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，要盡快在全區(qū)形成強(qiáng)大的工作聲勢，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是人員培訓(xùn)工作一定要盡快到位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要做到熟練掌握、運(yùn)用政策，成為這項(xiàng)工作的行家里手；勞動(dòng)保障站和社區(qū)相關(guān)人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)的組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。只有這樣才能把這項(xiàng)工作開展好，落實(shí)好，才能為參保人員提供高效快捷的服務(wù)。

四是要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障平臺建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障部門醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處和社區(qū)的勞動(dòng)保障平臺具體承辦。由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)面廣量大，需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)比對、證卡帳冊的制作等工作，要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)，按照國家和省制定的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“六到位”的要求，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能，全市已將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障業(yè)務(wù)向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障“前沿”窗口作用，建立起優(yōu)化便捷的服務(wù)流程，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。

五是要嚴(yán)格規(guī)范基金監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”，醫(yī)保部門要嚴(yán)格管理制度，在收、管、支三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，確?；鹗罩胶?，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則建立，實(shí)行收支兩條線管理。要建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，促進(jìn)基金管理的規(guī)范化、制度化；要合理確定基金的支付范圍和比例，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用支出管理，提高基金使用效率；要建立基金風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警分析機(jī)制，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用；要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，有效控制基金管理風(fēng)險(xiǎn)；要強(qiáng)化對基金的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為；要定期向社會(huì)公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是工委、管委會(huì)落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是工委、管委會(huì)為民辦理的實(shí)事之一，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)宣傳，廣而告之，營造氛圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)新生事物，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，做好宣傳動(dòng)員工作是順利實(shí)施的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的勞動(dòng)保障平臺和各學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮職能作用，抓住時(shí)機(jī)，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，要突出宣傳內(nèi)容的針對性、實(shí)效性，充分利用各種媒體和社會(huì)宣傳手段，向參保對象講清基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的辦法、內(nèi)容和參加的好處，講清政府的補(bǔ)助支持政策，宣傳群眾受益的典型。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要力爭“三個(gè)講透”：一是要把實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民知道好處；二是要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體內(nèi)容講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民掌握政策；三是要把政府支持和資金管理、報(bào)銷辦法講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮(zhèn)居民知道參保能夠得到哪些實(shí)惠、能化解哪些風(fēng)險(xiǎn)。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作是關(guān)系千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動(dòng)性，要通過過細(xì)工作，引導(dǎo)群眾自愿投保，決不能采取簡單粗暴的方式，搞強(qiáng)制參保。

（二）高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處黨委和政府要把這項(xiàng)工作擺到突出位置，作為當(dāng)前頭等大事，納入工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的突出問題,扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、按期運(yùn)行。

（三）部門配合，各司其職，形成合力。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門密切配合，形成合力。勞動(dòng)保障部門作為牽頭單位，要組織傳達(dá)有關(guān)政策、實(shí)施方案和配套措施，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。財(cái)政部門要將居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入預(yù)算，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作啟動(dòng)和運(yùn)行費(fèi)用，并負(fù)責(zé)醫(yī)保基金票據(jù)使用管理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。教育部門要負(fù)責(zé)督促在校學(xué)生全部參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。衛(wèi)生部門要著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)做好各定點(diǎn)醫(yī)院，特別是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督審計(jì)工作。物價(jià)部門要制定相關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門積極推行國家基本藥物制度，促進(jìn)安全用藥、合理用藥。民政部門要認(rèn)真做好特困群體的調(diào)查摸底，對符合特困標(biāo)準(zhǔn)和條件的人員要及時(shí)核發(fā)有關(guān)證件，確保他們能夠及時(shí)得到政府的醫(yī)療補(bǔ)助。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處的責(zé)任重大，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處黨委和政府要高度重視，明確具體責(zé)任人，社區(qū)、居委會(huì)和勞動(dòng)保障站要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌措、數(shù)據(jù)采集、參保登記、費(fèi)用收繳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作圓滿完成。督查監(jiān)察、審計(jì)部門對城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保工作要全程監(jiān)督，一方面要確保工作進(jìn)度，對工作飄浮、作風(fēng)不實(shí)影響全縣工作進(jìn)度的，要給予黨、政紀(jì)處分，絕不手軟；六七月份管委會(huì)將就此項(xiàng)工作專題督查，專項(xiàng)通報(bào)。另一方面要確保資金安全，對挪用款項(xiàng)等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?？傊?，一定要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓廣大人民群眾放心、滿意、高興。

同志們，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是縣委、縣政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門一定要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作開好頭、啟好步、有影響、有成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。