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為進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[20*]36號）、《*省人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)[20*]16號）和《*市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（金政發(fā)[20*]1*號）精神，結(jié)合本市實際，提出如下實施意見。

一、進一步明確目標任務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深入實施“強工興市”戰(zhàn)略，將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，全面落實“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作，大力提高勞動者素質(zhì)和開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問題，建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。

（二）主要任務(wù)：鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，增強就業(yè)穩(wěn)定性；認真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是被征地農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作；以就業(yè)為導(dǎo)向，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；進一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)；逐步建立和完善就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機制和就業(yè)再就業(yè)長效幫扶機制。

（三）主要目標：20*年至20*年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)21000人；組織6000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員、24000名農(nóng)村勞動力接受就業(yè)培訓(xùn)；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)9000人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3000人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

（四）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。

1、加快經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。在制定涉及全市性的經(jīng)濟社會政策和確定重大建設(shè)項目時，要把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢、就業(yè)容量大的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。進一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實施“強工興市”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及梅江、游埠、馬澗、女埠四個工業(yè)園建設(shè)，提高就地吸納勞動力就業(yè)的能力。

3、大力開發(fā)服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)崗位。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設(shè)立就業(yè)服務(wù)中心，組織開發(fā)社區(qū)文化、就醫(yī)、撫老、健身、配送、飲食等便民服務(wù)項目崗位和保潔、保綠、保安、保序等利民公益性崗位，開展轄區(qū)內(nèi)的各項就業(yè)服務(wù)工作。

4、開展跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。進一步加強跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和有組織的勞務(wù)輸出工作，積極穩(wěn)妥地開展境外勞務(wù)輸出。

5、繼續(xù)鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，引導(dǎo)各類人員通過來料加工、從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)展勞務(wù)派遣就業(yè)，增強靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。

二、進一步完善和落實再就業(yè)政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

（五）對有勞動能力和就業(yè)愿望，符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應(yīng)的政策扶持，其中稅收扶持政策的對象范圍按國發(fā)[20*]36號文件規(guī)定執(zhí)行。

1、下列人員可申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》：國有和城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位的下崗失業(yè)人員；國有和城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位關(guān)閉、破產(chǎn)需要安置的人員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“4*0”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；城鎮(zhèn)失業(yè)6個月以上有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員。

2、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進多種形式就業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年；對經(jīng)勞動就業(yè)部門確認的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（限制的行業(yè)同上），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)交納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。對20*年底前已核減免稅費但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地問題。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員本人在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠額最高不超過3000元，期限最長不超過3年。失業(yè)人員從事設(shè)計、咨詢、中介、翻譯等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，經(jīng)物業(yè)管理機構(gòu)或相關(guān)部門出具同意從事經(jīng)營的證明，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其它個體經(jīng)營的，可憑規(guī)劃、建設(shè)、城市行政執(zhí)法等部門核批的臨時商業(yè)用房和占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供不超過2萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期一次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模，按每一名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》合伙者不超過2萬元標準，最高不超過10萬元額度給予貸款。對利用上述二類貸款從事服務(wù)業(yè)項目（國家限制的行業(yè)除外）的，由市財政據(jù)實全額貼息（展期不貼息）。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款并從事上述經(jīng)營項目的，由市財政給予50%的貼息。對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員在戶籍所在地的信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu)資信評估，申請小額貸款的可免除反擔保手續(xù)。

對于失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)和跨地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)的給予補助。享受過失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照（養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、合伙經(jīng)營的憑相關(guān)材料）給予應(yīng)領(lǐng)失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼。享受過失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員跨地區(qū)就業(yè)的，憑一年以上勞動合同，給予500元的就業(yè)補貼。

對失業(yè)人員從事來料加工給予扶持。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員從事來料加工，月收入達到本市最低工資標準的，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》、認定表和個人養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳費憑證，享受社會保險補貼，最長不超過3年；補貼標準為：20*年按養(yǎng)老保險繳費工資6%、醫(yī)療保險繳費工資2%，以后年份按養(yǎng)老保險繳費工資8%、醫(yī)療保險繳費工資2%。從事來料加工全年月均收入達不到本市最低工資標準的折算給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼的月數(shù)。

3、鼓勵用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)勞動就業(yè)部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)按每人每年4800元定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對20*年底前已核準減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。

同時，對上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》失業(yè)人員在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準均按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費由本人負擔。對20*年底前已核準社會保險補貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，按每招一名2萬元額度的標準，最高不超過100萬元給予貸款。財政貼息、呆壞帳損失補助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵用人單位吸納本地勞動力就業(yè)。用人單位當年新增就業(yè)崗位，招用本市城鄉(xiāng)勞動力5人以上，且簽訂1年以上勞動合同，依法參加社會保險，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向市就業(yè)管理服務(wù)處進行空崗報告的，按每招一名500元標準給予用人單位新增就業(yè)崗位獎。

（六）對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員（就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4*0”人員，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員）給予重點提供以下援助和政策扶持：

1、政府、社區(qū)投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同，月工資不低于本市最低工資標準，并繳納社會保險費的，經(jīng)勞動就業(yè)部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險和崗位補貼。同時按每吸納1名500元標準給予新增就業(yè)崗位獎，社會保險補貼標準按單位為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，崗位補貼標準按本市最低工資標準20%計算。上述“4*0”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可相應(yīng)延長。對20*年底前已核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

2、機關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按公益性崗位標準給予社會保險補貼和崗位補貼。

3、企業(yè)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)勞動就業(yè)部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險由本人負擔。

4、鼓勵靈活就業(yè)，提高從事靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4*0”人員（計算年齡的截止時間至20*年底），從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，月收入達到本市最低工資標準并交納養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，可向戶籍所在社區(qū)申報就業(yè)，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障所審核，勞動就業(yè)部門確認，給予社會保險補貼；補貼標準為20*年按養(yǎng)老保險繳費工資8%和醫(yī)療保險繳費工資2%，以后年份按養(yǎng)老保險繳費工資10%、醫(yī)療保險繳費工資2%，期限一般不超過3年。補貼期滿，距法定退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。

（七）加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、使用和管理。對轉(zhuǎn)讓、偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》和簽訂虛假合同的，要依法嚴肅處理。在提供政策扶持后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進行標注。對已辦理退休手續(xù)的應(yīng)及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》在戶籍所在地申領(lǐng)，稅收優(yōu)惠政策在就業(yè)所在地憑證享受，其它優(yōu)惠政策在發(fā)證所在地憑證享受。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系

（八）加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。推進城市化進程和戶籍制度改革，在規(guī)劃編制、政策制定、日常管理、服務(wù)體系建設(shè)等方面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)管理和服務(wù)，把進城就業(yè)農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

（九）進一步做好被征地農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作，加大扶持力度。在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和求職要求的被征地農(nóng)民，可到所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障所辦理失業(yè)登記手續(xù)，可享受與城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員同等的優(yōu)惠和援助政策。凡用人單位吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，與其簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，月工資不低于本市最低工資標準120%的，經(jīng)勞動保障部門審核，按實際招用人數(shù)給予最長不超過3年的社會保險補貼，標準按單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)保險費計算，個人應(yīng)繳納部分由本人負擔。

（十）認真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生6個月未就業(yè)的，可申請失業(yè)登記。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（十一）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系。進一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”的要求，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)、社區(qū)勞動保障組織機構(gòu)，逐步建立覆蓋社區(qū)（村）的專（兼）職勞動保障員隊伍。

（十二）強化和完善公共就業(yè)服務(wù)。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)建立職業(yè)指導(dǎo)員隊伍，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)、社區(qū)勞動保障所（室）和各類職業(yè)介紹機構(gòu)在就業(yè)再就業(yè)工作中的作用。對上述組織和機構(gòu)為本市城鄉(xiāng)勞動力提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的給予補貼，補貼標準按蘭政發(fā)[20*]21號文件執(zhí)行。為外來農(nóng)村勞動力提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的按介紹本市農(nóng)村勞動力就業(yè)的標準給予補貼。

建立健全用人單位空崗申報、錄用備案、合同備案（鑒證）制度，完善空崗信息采集員隊伍建設(shè)。廣泛收集崗位信息，為失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機會。

（十三）加強勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。按照全省“金保工程”建設(shè)總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃和整體推進我市勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。20*年底前，實現(xiàn)與*市勞動部門信息聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險信息與市財政地稅聯(lián)網(wǎng)，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)和社區(qū)延伸，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化。建立網(wǎng)上職業(yè)介紹平臺，為供求雙方提供便捷的信息服務(wù)。

（十四）規(guī)范勞動力市場秩序，切實維護城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格禁止和堅決糾正不簽訂勞動合同，故意壓低和拖欠工資，不按規(guī)定繳納社會保險費等行為，建立健全工資支付保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。按照國家的統(tǒng)一部署，建立勞務(wù)派遣行政許可制度，發(fā)展勞動保障事務(wù)，為企業(yè)和靈活就業(yè)人員提供服務(wù)。以靈活形式實現(xiàn)再就業(yè)的人員，無單位依托的，可委托勞動保障事務(wù)機構(gòu)為其提供勞動保障事務(wù)。

四、強化職業(yè)教育培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力

（十五）充分利用社會教育培訓(xùn)資源，圍繞促進就業(yè)對城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。對本市城鄉(xiāng)勞動力和企業(yè)在職職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，憑《職業(yè)資格證書》或勞動部門確認的其他培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。補貼標準按蘭政發(fā)[20*]21號和蘭政發(fā)[20*]32號文件執(zhí)行。

為加快高技能人才的培養(yǎng)，對本市勞動者參加高級工以上技能培訓(xùn)鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按每人100元標準給予獎勵。提高被征地農(nóng)民培訓(xùn)補貼標準，凡被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得《職業(yè)資格證書》給予不超過500元的培訓(xùn)補貼。外來務(wù)工農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得《職業(yè)資格證書》或勞動部門確認的其他培訓(xùn)證書的，按本市農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)同等標準給予補貼。對培訓(xùn)費用較高、難度較大的職業(yè)（工種）適當提高補貼標準，凡培訓(xùn)機修鉗工、數(shù)控車床工、維修電工、鍋爐工、焊工、計算機操作員、中式烹調(diào)師等職業(yè)（工種），培訓(xùn)費用超過原補助標準，在600元以內(nèi)的再按其實際超過標準額的50%給予補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種），生活確有困難的，可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定費補貼。

五、開展失業(yè)調(diào)控，有效控制失業(yè)

（十六）建立失業(yè)預(yù)警機制。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度，制定失業(yè)調(diào)控工作預(yù)案，對因經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)以及失業(yè)率接近或突破警戒線的行業(yè)，及時采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段進行失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（十七）規(guī)范國有企業(yè)裁員和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)工作。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難需成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論，企業(yè)一次性裁員超過10%的，要事前向市政府報告；凡不能依法支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。

六、加快社會保障制度建設(shè)，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制

（十八）推進就業(yè)、社會保險、社會救助相互銜接、相互促進的社會保障體系建設(shè)。建立勞動保障、民政等部門的資源、信息共享制度，發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)、社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，準確掌握失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實施有針對性的幫扶，促進盡快實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)揮失業(yè)保險制度促進再就業(yè)功能。

（十九）進一步完善社會保險制度。繼續(xù)加強社會保險擴面征繳，大力推進“五費合征”，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)工作。完善城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工人員參加社會保險的政策，形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。

七、加強就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任

（二十）繼續(xù)鞏固和強化就業(yè)再就業(yè)目標責任制。市政府建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制，聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)把擴大就業(yè)和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標。市政府將繼續(xù)把擴大就業(yè)和促進再就業(yè)等作為考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門的主要指標。

（二十一）根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，加大資金投入，把促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算。市財政應(yīng)合理安排用于勞動力市場、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)、社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)等經(jīng)費，同時加強對就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（二十二）充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在就業(yè)再就業(yè)工作中的積極作用；新聞單位要繼續(xù)采取多種形式宣傳就業(yè)再就業(yè)工作，營造良好社會氛圍。

（二十三）本實施意見自20*年1月1日起開始執(zhí)行，政策審批截止時間暫定到20*年底。過去有關(guān)規(guī)定與本實施意見不符的按本實施意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，有關(guān)稅收政策按新政策執(zhí)行。

各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見，抓緊研究制定具體的貫徹意見，并做好與已出臺政策的銜接工作。