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一、績(jī)效工資總量和水平核定
(一)績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后津補(bǔ)貼水平核定。其中,義務(wù)教育教師規(guī)范后津補(bǔ)貼平均水平,由區(qū)人勞社保局、區(qū)財(cái)政局按照教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。績(jī)效工資總量隨基本工資和本區(qū)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
(二)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行,將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。在區(qū)人勞社保局、區(qū)財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),學(xué)校主管部門(mén)具體核定學(xué)???jī)效工資總量時(shí),要合理統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)各義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。
二、實(shí)施范圍和時(shí)間
按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員,從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。
三、績(jī)效工資的分配
(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性?xún)刹糠帧;A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,占績(jī)效工資總量的70%;獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,占績(jī)效工資總量的30%。
1.基礎(chǔ)性績(jī)效工資的實(shí)施?;A(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)立生活補(bǔ)貼、崗位津貼、教(工)齡補(bǔ)貼、班主任津貼、農(nóng)村教師任教津貼五個(gè)項(xiàng)目。各項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人勞社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局確定,一般按月發(fā)放。其中:
生活補(bǔ)貼主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平等因素,不同崗位執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
崗位津貼主要體現(xiàn)崗位職責(zé)等因素,適當(dāng)拉開(kāi)差距,實(shí)行一崗一薪。
教(工)齡補(bǔ)貼主要體現(xiàn)從教年限、工作年限等因素。
班主任津貼主要體現(xiàn)對(duì)班主任的傾斜。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼和績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并,不再分設(shè),納入績(jī)效工資管理。
農(nóng)村教師任教津貼主要體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村特別是條件艱苦學(xué)校教師的傾斜。根據(jù)原省人事廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村教師任教津貼的通知》(浙人發(fā)〔2008〕78號(hào))規(guī)定發(fā)放的農(nóng)村教師任教津貼予以保留,在此基礎(chǔ)上,對(duì)部分地理位置偏遠(yuǎn)的山區(qū)教師加發(fā)農(nóng)村任教津貼。
2.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。區(qū)教育局在區(qū)人勞社保局、區(qū)財(cái)政局核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額內(nèi),制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資核定辦法,統(tǒng)籌安排,合理確定各校的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量。在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式和辦法。各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立考核獎(jiǎng)、超課時(shí)(工作量)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、名優(yōu)教師獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目及發(fā)放形式,也可設(shè)立其他項(xiàng)目。
考核獎(jiǎng)主要體現(xiàn)對(duì)教師的日??记?、考績(jī)等情況。
超課時(shí)(工作量)津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中,班主任工作量要作為教師工作量的重要組成部分,在學(xué)校內(nèi)部分配時(shí)可進(jìn)一步向班主任傾斜,更好地發(fā)揮班主任的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)對(duì)教師教育、教學(xué)取得成績(jī)的激勵(lì)。
名優(yōu)教師獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀教師的傾斜。
(二)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。區(qū)教育局要制定績(jī)效考核辦法,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類(lèi)考核。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜。
(三)學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后,經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)(教職工大會(huì))通過(guò)后,報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn),并在本校公開(kāi)。
(四)校長(zhǎng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)隨所在學(xué)校教師一并發(fā)放,其獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,在區(qū)人勞社保局、區(qū)財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi),由學(xué)校主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。
四、相關(guān)政策
(一)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔20*〕10號(hào))下發(fā)前,學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼,除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外,暫時(shí)保留,不納入績(jī)效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前,一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。
(二)特殊教育學(xué)校中從事非義務(wù)教育教師可參照義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)施績(jī)效工資。
(三)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí),對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼???jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。
(四)實(shí)施績(jī)效工資后,學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的,堅(jiān)決予以糾正,并對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。區(qū)教育局每年應(yīng)將所屬學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資執(zhí)行情況匯總上報(bào)區(qū)人勞社保局、區(qū)財(cái)政局。
五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理
(一)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資(含退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼)所需經(jīng)費(fèi),在對(duì)學(xué)校津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理規(guī)范的基礎(chǔ)上納入財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。區(qū)財(cái)政局要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)保障的責(zé)任,開(kāi)展增收節(jié)支,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各種財(cái)力,保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。
(二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定,嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。義務(wù)教育學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理,各類(lèi)政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳財(cái)政,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
(三)學(xué)???jī)效工資應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用,分賬核算???jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。工資由區(qū)會(huì)計(jì)核算中心教育分中心統(tǒng)一發(fā)放的學(xué)校,基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶(hù),獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后,由教育分中心劃入個(gè)人工資銀行賬戶(hù)。具體的發(fā)放方式及核算辦法按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、組織實(shí)施
(一)區(qū)人勞社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局制定具體實(shí)施辦法,報(bào)市人事、財(cái)政、教育部門(mén)審批,并報(bào)省人力社保廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案后實(shí)施。
(二)各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與本地規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,確???jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。
(三)各有關(guān)部門(mén)要分工合作、密切配合。區(qū)人勞社保局要發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局等部門(mén),根據(jù)具體實(shí)施辦法制定相關(guān)配套政策;區(qū)財(cái)政局要積極籌措資金,確保資金落實(shí)到位,特別是優(yōu)先保證農(nóng)村義務(wù)教育教師所需資金到位;區(qū)教育局要研究制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見(jiàn),統(tǒng)籌不同學(xué)校之間獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核、分配的指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制,嚴(yán)格把握政策和程序,督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策。