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一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力推動(dòng)各項(xiàng)重大決策的有效落實(shí)

（一）強(qiáng)化政治紀(jì)律。要深入開(kāi)展紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放等違反政治紀(jì)律的行為。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。

（二）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持原、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。2009年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中要把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真解決對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾利益麻木不仁的問(wèn)題。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真解決理論和實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的事情，認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問(wèn)題。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝的問(wèn)題。

（三）建立健全紀(jì)律保障機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真落實(shí)好災(zāi)后安置和恢復(fù)重建等政策措施，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央、省、市政令暢通。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好廉潔自律工作

反腐倡廉宣傳教育是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的講話精神，以樹(shù)立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。反腐倡廉教育寓于國(guó)土資源管理的業(yè)務(wù)工作之中，繼續(xù)通過(guò)講黨課、聽(tīng)報(bào)告、辦培訓(xùn)、開(kāi)講座、知識(shí)競(jìng)答、觀看專(zhuān)題片等形式，開(kāi)展好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，推進(jìn)具有國(guó)土資源特色的廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時(shí)，進(jìn)一步深化完善體制、提高素質(zhì)教育，繼續(xù)抓好干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)效能建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)解決工作不實(shí)、作風(fēng)不良等一些突出問(wèn)題。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。著重抓好以下工作：

（一）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。

（三）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝建房等問(wèn)題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問(wèn)題。

（四）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。

（五）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

（六）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題。

三、全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決好群眾反映的突出問(wèn)題。

（一）繼續(xù)抓好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地

農(nóng)民的土地權(quán)益和不定期檢查失地人員的失業(yè)保險(xiǎn)工作的落實(shí)情況。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償安置的政策措施，在穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策上下功夫，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的問(wèn)題。要規(guī)范征地拆遷安置補(bǔ)償工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行告知、確認(rèn)、聽(tīng)證和“兩公告、一登記”制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依法保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快推進(jìn)征地拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度建設(shè)，化解征地矛盾和糾紛，妥善處理征地引發(fā)的信訪突出問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)“惠民工程”（“金土地工程”、“地質(zhì)災(zāi)害防治”）實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和搞好紅層找水工程成井的維護(hù)管理工作。在實(shí)施惠民工程中不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；不得加重基層和群眾負(fù)擔(dān)或與民爭(zhēng)利；不得弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守、疏于管理；不得挪用、擠占、截留資金。要及時(shí)解決工作中的問(wèn)題，確保把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。對(duì)惠民工程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要追究責(zé)任，并嚴(yán)肅查處。

（三）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，繼續(xù)鞏固治理亂攤派、亂收費(fèi)行為，解決好土地辦證群眾反映的突出問(wèn)題和協(xié)助調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

（四）加強(qiáng)基層國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨委《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)決糾正工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公，以及行政不作為，弄虛作假等問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民便民措施。

（六）切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行好機(jī)關(guān)效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行效能問(wèn)責(zé)，落實(shí)好“三項(xiàng)”制度建設(shè)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正常行使

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用地監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法保障用地、節(jié)約集約利用土地、積極支持地質(zhì)找礦、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用新模式等重大政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、民生工程（“金土地工程”、地質(zhì)災(zāi)害防治工程、富民安康工程）、征地拆遷補(bǔ)償安置、土地辦證、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。要堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。堅(jiān)持定期民主生活會(huì)制度，要定期組織召開(kāi)民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)上要將貫徹落實(shí)重大政策措施、重點(diǎn)事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行等廉潔自律方面的情況認(rèn)真對(duì)照檢查，制定整改措施，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

五、加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為

堅(jiān)持以查辦黨員干部違紀(jì)政紀(jì)的案件為重點(diǎn)。繼續(xù)查辦濫用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事公謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件；土地開(kāi)發(fā)整理等工程建設(shè)違反招投標(biāo)規(guī)定的案件；專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的違紀(jì)違法案件；土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包中的商業(yè)賄賂案件；失職瀆職以及在征地拆遷等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，在查處商業(yè)賄賂案件的同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)和日常監(jiān)管，積極探索預(yù)防商業(yè)賄賂案件的有效措施，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、深化國(guó)土資源管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，拓展源頭防治工作

全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要根據(jù)反腐倡廉工作的新局面和新形勢(shì)，積極探索創(chuàng)建設(shè)計(jì)科學(xué)、行使權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效的規(guī)章制度。今年在反腐倡廉工作中要把健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處相結(jié)合，深化漢本抓源的工作：

一是繼續(xù)深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)操作規(guī)范》和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)操作規(guī)范》。除涉及國(guó)家機(jī)密外，劃撥用地和協(xié)議出讓土地要實(shí)行公示。要建立城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用情況信息公布制度，加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)前后公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)定不移地推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，除法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃另有規(guī)定外，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“金土地工程”、地質(zhì)災(zāi)害防治工程、富民安康工程等民生項(xiàng)目工程及資金管理的各項(xiàng)規(guī)定。積極探索項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金撥付、工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、土地權(quán)屬等環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，從治本上解決存在的問(wèn)題。著力防治工程招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)行為。

三是深化治理商業(yè)賄賂。提高治理工作的針對(duì)性、有效性，探索土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)綜合預(yù)算管理、“收支兩條線”、國(guó)庫(kù)集中收支、政府采購(gòu)等規(guī)定。

五是深化干部人事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗、交流。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、黨組票決、任前公示、任前廉政談話的機(jī)制和程序。防止考察失真、“帶病提拔”、違規(guī)進(jìn)人等選人用人和進(jìn)人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)格全縣執(zhí)法隊(duì)伍、基層國(guó)土所人員登記、考錄工作的監(jiān)管。

六是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)持“責(zé)任明確、權(quán)力制衡、集體會(huì)審、運(yùn)作公開(kāi)、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的行政審批管理辦法。穩(wěn)步推進(jìn)電子審批，提高行政審批效率。