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一、主攻農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極促進農(nóng)民持續(xù)增收

按照“塬面果煙、川區(qū)蔬菜、林緣草畜、全縣勞務”總體思路。為新農(nóng)村建設提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅持區(qū)域統(tǒng)籌、分類指導的原則。全力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向大規(guī)模、高效益、高層次邁進。

1持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)蘋果基地。永正友好、堡住至路里，榆林子文樂，東山頭至南堡，周家蘆堡、徐家至房村5處千畝以上集中連片規(guī)模示范工程,重點抓好山河王閣至移風。其中春季2萬畝。全年新栽果樹5萬畝。著力鞏固提升南塬、川區(qū)、北塬“三個基地帶”規(guī)模效應。堅持新栽與管護并重。抓點帶面，規(guī)范栽植，對去秋新栽幼園清明前后適時放苗，加強管護，確保成活率和保存率分別達到95%以上和100%優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，認真抓好鎮(zhèn)彭姚川2000畝優(yōu)質(zhì)蘋果苗木繁育基地建設，保證苗木充足供應。深入實施果園管理“千百十”示范工程，重點抓好湫頭張村100畝和永和堡巷、三嘉東莊50畝盛果園，榆林子習仵、湫頭張村100畝幼園和三嘉千畝瓜果套種等蘋果科技示范園建設，其他每鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓1-2處規(guī)范化果園管理示范點，確保果園管理規(guī)范化措施落實率達到85%以上；果品總產(chǎn)量達到4萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值過億元，農(nóng)民人均果品收入達到500元以上。

2加強烤煙規(guī)范化生產(chǎn)。全面落實規(guī)范化生產(chǎn)措施。合同管理。種植優(yōu)質(zhì)烤煙3萬畝，嚴格執(zhí)行“雙控”政策。計劃種植。以永正、榆林子、3個主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。重點抓好永正紀村、上官莊，榆林子中巷、樂安坊，南堡子、東里6個千畝烤煙示范小區(qū)及永正紀村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設；組織實施好烤煙基地縣基礎設施建設和榆林子標準化煙站建設項目，新打機井12眼，修建管網(wǎng)138公里，改新建密集烤房700座，不斷改善煙葉生產(chǎn)條件，提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，確保收購煙葉8.9萬擔，實現(xiàn)稅收800萬元以上，煙區(qū)農(nóng)民人均烤煙收入500元以上。

3鞏固提升綠色設施瓜菜基地。全力抓好山河解川、永正樊灣子、佛堂、榆林子中巷、周家蘆堡設施種菜示范點建設。帶動發(fā)展中小拱棚9000畝。各抓1處100畝設施種菜示范點，穩(wěn)固擴大山河秦家店、代店種菜基地規(guī)模。新建水泥拱架大棚240座、竹架拱棚300座。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有灌溉條件、肥力較好的地塊。確保設施瓜菜面積達到1.2萬畝以上。栽植大蔥3萬畝，重點抓好彭姚川、長口子、東山頭、王錄4個千畝示范點建設，全縣蔬菜面積達到7.5萬畝以上。

4做大做強草食畜牧業(yè)。進一步鞏固提升西坡石灣子、五頃塬龍咀子、湫頭西溝、永和馬村、三嘉關川5個養(yǎng)殖示范點。新建山河王閣養(yǎng)豬、西關奶牛養(yǎng)殖、解川人畜分離養(yǎng)殖、永和羅溝圈養(yǎng)牛等規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個。持續(xù)推行農(nóng)戶貸款、職工擔保、政府貼息的運作機制。全力抓好三嘉關川千頭養(yǎng)牛、瑯琊洼5000只養(yǎng)羊和甘肅永盛標準化養(yǎng)豬示范區(qū)建設。新增規(guī)模養(yǎng)殖戶390戶；種植紫花苜蓿3萬畝。湫頭西溝、三嘉關川、瑯琊洼、后坡、五頃塬龍咀子、西坡柴橋子500畝草帶6個，加強動物疫病防治工作，促進草食畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，全縣牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到5萬頭、5.5萬只、8萬口、100萬只，牧業(yè)收入達到6500萬元，農(nóng)民人均增收300元以上。

5大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。堅持從科技、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)三個層次。加強培訓組織輸轉(zhuǎn)。推動勞務輸出由體力型、松散型向技能型、組織型轉(zhuǎn)變，按照“擴大分子、縮小分母”思路。積極實施新型農(nóng)民科技培訓和勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”雨露計劃”等項目。打造正寧勞務品牌。全年完成勞務輸轉(zhuǎn)4.1萬人，實現(xiàn)勞務收入2億元左右，農(nóng)民人均增收900元左右。

6積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。增加總產(chǎn)。重點抓好千畝玉米全膜雙壟溝播示范點和西坡鄉(xiāng)萬畝制種基地建設，注重依靠科技。主攻單產(chǎn)。全面落實糧食直補等各項扶持政策。完成玉米全膜雙壟集雨溝播3萬畝，兩雜”制種4000畝，脫毒洋芋1萬畝，確保全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在26萬畝左右，總產(chǎn)量達到8萬噸以上，實現(xiàn)縣內(nèi)糧食供求基本平衡。

二、強化基礎設施建設。不斷改善農(nóng)村基本條件

要積極爭取實施各類項目。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村全面發(fā)展的治本之策。努力破解農(nóng)業(yè)瓶頸”制約。

1加強基本農(nóng)田保護。繼續(xù)實施土地復墾整理、中低產(chǎn)田改造、耕地占補平衡和“沃土”工程。認真抓好五頃塬、湫頭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、榆林子高龍頭土地復墾整理等示范點建設。改造中低產(chǎn)田8000畝，嚴格落實基本農(nóng)田保護制度。加大中低產(chǎn)田改造力度。新修梯田5000畝。復墾平整土地1400畝。

2搞好水利工程建設。切實抓好川區(qū)自流灌渠維修改造。新增有效灌溉面積1200畝。新建自來水入戶工程13處，以實施全省節(jié)水型社會試點縣項目為契機。完成永和春場河防護岸和紅豐渠干渠維修。發(fā)展節(jié)水灌溉面積2300畝。認真實施好年農(nóng)村飲水安全項目。完成自來水入戶1285戶，徹底解決1.2萬人安全飲水問題。

3加強生態(tài)環(huán)境建設。加快綠色和諧家園建設步伐。以村莊周圍和村莊道路兩旁為主要片帶。大力栽植，深入實施退耕還林補植補造、天然林保護、三北”四期防護林、壩系工程等生態(tài)工程建設。以市樹楸樹為主要品種。合理規(guī)劃。搞好村莊和道路綠化。加大水土流失治理力度，積極爭取實施楊莊溝小流域綜合治理等水土保持綜合防治項目，建成淤地壩9座，完成流域治理15平方公里。加強子午嶺森林資源管護，完成荒山造林1萬畝、退耕還林補植補造3.2萬畝，天然林保護管護面積37萬畝，鞏固生態(tài)治理成果，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

4加快交通能源建設。爭取政府以獎代補、群眾投工投勞等多種形式。力爭使全縣5條132公里縣鄉(xiāng)公路和158條643公里通村公路達到標準化養(yǎng)護，搶抓國家加大對農(nóng)村公路建設投入的政策機遇。年內(nèi)完成正艾、南羅公路南張段、石宮公路等秦長段3條通鄉(xiāng)油路工程。建成客運站3個，行政村?？空?個。電網(wǎng)建設，爭取實施西部電網(wǎng)工程，完成農(nóng)村薄弱地區(qū)電網(wǎng)改造任務，增強農(nóng)村用電保障。

5大力開發(fā)農(nóng)村沼氣能源。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向。推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。完成13個村、2000戶戶用沼氣池建設。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極實施甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范園區(qū)沼氣建設工程。

三、加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)。延長產(chǎn)業(yè)鏈條。著力健全完善的產(chǎn)業(yè)體系。用品牌理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平。

1著力扶持一批龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點。繼續(xù)做大做強奧神洲、聚源、大地、德隆、天宏果業(yè)公司、金牛公司蘋果圈加工生產(chǎn)和甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范園區(qū)等龍頭企業(yè)。新建果品貯藏庫，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個品牌”思路。積極實施龍頭企業(yè)“千強百戶”工程。新上金牛公司蘋果脆片加工生產(chǎn)線。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，力爭使更多企業(yè)進入省市級龍頭企業(yè)行列。

2加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導和鼓勵農(nóng)民圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟合作組織。著力構(gòu)建農(nóng)戶、市場、企業(yè)“三對接”流通營銷網(wǎng)絡和信息服務網(wǎng)絡。切實解決產(chǎn)、銷脫節(jié)問題，按照“民辦、民管、民受益”原則。新建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會10個。力爭有40%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)、合作組織銷售。逐步形成覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系。

3加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。年內(nèi)完成大蔥、紫蘇無公害栽培技術規(guī)程國家級標準申報工作。扶持引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加快推進有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證進程。積極抓好南塬蘋果、川區(qū)蔬菜、大蔥3個無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設。加快培育地方名優(yōu)品牌。提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

四、加大試點工作力度。扎實推進新農(nóng)村建設

把全面推進與試點示范有機結(jié)合起來。確保順利通過省上驗收。堅持分類指導、長遠規(guī)劃、試點探索、穩(wěn)步推進的原則。切實抓好新農(nóng)村建設試點示范工作。

1抓好試點示范村建設。以村部、學校等公共服務設施建設為保障。抓好試點。進一步完善周家蘆堡、東山頭等30個村莊建設規(guī)劃，堅持以規(guī)劃為龍頭、以項目為載體、以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎建設為兩翼。制定規(guī)劃。探索路子。重點抓好山河西關、榆林子中巷2個省列、周家蘆堡市列和9個縣級新農(nóng)村試點示范村建設。集中精力、人力、財力，確保6月底前完成試點任務。

2抓好新村建設和舊村改造。農(nóng)宅建設重點是抓好續(xù)建工程的配套、入住等工作。榆林子于家咀小康農(nóng)宅，5月底前入住率達到80%以上。積極開展以“三改三清四化五通”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動，重點抓好舊村改造，新建戶用沼氣池810座，雙甕漏斗式廁所100個，并完善配套娛樂場所、村部、衛(wèi)生所、綠地等公用設施，提升綜合服務功能，創(chuàng)建一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美現(xiàn)代村莊樣板。

3抓好扶貧整村推進。把扶貧整村推進和新農(nóng)村建設結(jié)合起來。培育長效產(chǎn)業(yè),月底前完成續(xù)建項目，堅持以開發(fā)式扶貧為重點。積極整合項目資源。改善基礎條件。確保順利通過省市驗收；五頃塬西頭、代店、湫頭新莊子3處項目年內(nèi)完成工程任務的80%以上，確保當年基本解決溫飽2100人，穩(wěn)定解決溫飽4000人。

五、強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。大力發(fā)展社會化服務

堅持把加快農(nóng)業(yè)科技進步和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵措施。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。著眼于增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加大培育科技適用人才和農(nóng)民技術人才。

1加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣步伐。加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化步伐。深入實施科技創(chuàng)新和科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。加快科技入戶工程步伐，切實增加農(nóng)業(yè)科研投入。大力普及推廣蘋果套袋、牛羊改良、凍精授配、保護性耕作等增產(chǎn)增收技術。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)技推廣中的作用。下派科技特派員15名，培育科技示范戶3000戶，輻射帶動農(nóng)民3.2萬戶；引進各類新技術、新品種30項，推廣新型農(nóng)機具50臺（套）確保農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到48%以上。

2加大農(nóng)民教育培訓力度。整合各類培訓資源。大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”雨露計劃”綠色證書”培訓和農(nóng)民培訓“百千萬”工程。完成農(nóng)民教育培訓6萬人（次）農(nóng)民教育培訓率達到95%以上，立足和諧社會和新農(nóng)村建設的總體需求。充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、職中等師資優(yōu)勢。努力提高農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)和勞動技能。力爭為每村培養(yǎng)10名以上農(nóng)業(yè)中等專業(yè)技術人才和40名農(nóng)民技術員，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和發(fā)展創(chuàng)新水平，為新農(nóng)村建設提供智力支持和人才保證。

3加強農(nóng)村市場體系和信息化建設。加強糧食、菜籃子”產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料物流體系建設。深入實施“金農(nóng)”三電合一”和農(nóng)村信息公服務網(wǎng)絡工程。加強人工影響天氣基礎工作，積極實施新農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、雙百市場工程和現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程建設。加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設。推進農(nóng)業(yè)信息化建設。建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)中心。充分發(fā)揮氣象服務在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的作用。提高災情預測、預報和預防能力。

六、高度關注民生問題。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展

始終把關注民生、改善民生作為“三農(nóng)”工作的重中之重。努力實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標。切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

1加強農(nóng)村義務教育體系建設。所有義務教育階段學生全部免費提供教科書。達到小學生全年500元。農(nóng)村中、小學生人均經(jīng)費分別達到375元、240元，全面落實農(nóng)村義務“兩免一補”政策。提高農(nóng)村義務教育階段貧困家庭寄宿制學生生活補助標準。初中生全年750元。提高農(nóng)村中小學生公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標準。校舍維修改造補助標準由每平方米400元提高到500元。完成6所學校教學宿舍樓及五頃塬寄宿制學校建設任務。選派和組織城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村交流支教，對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學任教的省屬高校師范本科生實行以獎代補政策。繼續(xù)推進國家助學貸款、信用助學貸款工作。

2加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。力爭做到應保盡保。加快完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。努力實現(xiàn)農(nóng)民合作醫(yī)療補助翻一番的目標。優(yōu)先在農(nóng)村落實擴大免費預防接種范圍的政策。加大農(nóng)村傳染和地方病防治力度。進一步增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務能力。建立縣城社區(qū)衛(wèi)生服務中心，服務覆蓋80%以上城鎮(zhèn)居民，完成縣級醫(yī)院門診樓及8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體推進項目建設任務。

3加強農(nóng)村和諧文化體系建設。認真實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影“2131群眾文化活動等“八大工程”加強農(nóng)村公共文化服務體系建設。認真實施公民道德建設工程。大力倡導健康文明的新風尚。年內(nèi)完成廣播電視衛(wèi)星地面接收設備1000套，以鄉(xiāng)村文化建設為重點。滿足群眾多方面、多層次精神文化需求。開展社會主義榮辱觀教育。廣泛開展“五好”文明家庭、十星級文明戶、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。延伸有線電視網(wǎng)20公里、20個自然村，發(fā)展有線電視用戶400戶，建成5個“農(nóng)家書屋”積極實施全民健身“四個一”工程（即一市一個體育館、一縣一個體育健身中心、一鄉(xiāng)一個文體活動站、一村一個籃球場）

4加強農(nóng)村社會保障體系建設。將農(nóng)村家庭年人均收入低于最低生活保障標準的困難群眾全部納入低保范圍。將低保補助標準提高到每人每月30元。著力落實農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策，進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。加大農(nóng)村低保資金投入。做到應保盡保、按標施保。建立村干部養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補貼制度。積極實施“霞光”計劃，新建山河、永和2所中心敬老院，維修改建敬老院，有效解決農(nóng)村五保戶供養(yǎng)問題。

5加大農(nóng)村計劃生育扶助力度。擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、少生快富”工程實施范圍。加強農(nóng)村計劃生育服務體系建設。穩(wěn)定農(nóng)村人口和計劃生育工作隊伍。完成縣城計生服務站和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所建設任務。積極探索完善計劃生育利益導向機制。實施“出生缺陷干預”計劃。加強流動人口的計劃生育工作。

七、深化農(nóng)村改革。切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益

深化農(nóng)村改革是加強農(nóng)業(yè)基礎、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和動力源泉。要不斷深化改革。為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的活力。激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力。

1堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。搞好延包后續(xù)完善工作。穩(wěn)步推進土地合理流轉(zhuǎn)試點工作。按照占補平衡的原則，切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t。逐步探索土地向種糧大戶、養(yǎng)殖能手、規(guī)模經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)機制。加強農(nóng)村村莊規(guī)劃編制力度。逐步實行集中規(guī)劃建設居民點，嚴格控制在基本農(nóng)田內(nèi)濫建亂建現(xiàn)象。加大基本農(nóng)田保護力度，堅決防止和糾正強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等現(xiàn)象發(fā)生。

2積極推進農(nóng)村綜合改革。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。強化公共服務和社會管理。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財稅管理體制改革。增強基層財政實力。建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。完善農(nóng)村基層行政管理體制。完善鄉(xiāng)財縣管制度。積極探索農(nóng)村公益事業(yè)建設新機制，開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度試點。

3切實保障和維護農(nóng)民的各項權(quán)益。加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導和服務。規(guī)范村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。切實推行村務公開。加快城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度建設。積極制定低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、與現(xiàn)行制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。進一步完善村民自治制度。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級治理中的主體作用。

4積極化解鄉(xiāng)村債務。積極做好鄉(xiāng)村債務的化解工作?？h財政安排專項資金。力爭用三年左右時間，按照“制止新債、鎖定舊債、區(qū)分性質(zhì)、分類處置”要求。妥善處置鄉(xiāng)村債務。積極推進農(nóng)村義務教育歷史債務化解試點工作。對化解公益性債務予以支持?；净廪r(nóng)村義務教育歷史債務。

八、全面落實各項惠農(nóng)政策。大幅度增加農(nóng)業(yè)投入

引導生產(chǎn)要素和資源合理配置。不斷加大支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)力度。按照公共財政均等化的要求。公共財政支出切實向“三農(nóng)”傾斜。

1全面貫徹中央強農(nóng)惠農(nóng)政策。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場。認真編制項目計劃，認真落實中央提出的三個明顯高于”三個調(diào)整”三個繼續(xù)加大”三個提高”和“三個大幅度”等強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度。加快破除城鄉(xiāng)二元體制。積極引導資金、技術、人才等要素向農(nóng)村合理流動。緊緊抓住國家探索建立促進城鄉(xiāng)一體化、強化農(nóng)業(yè)基礎建設和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機遇。積極爭取國家投資扶持。

2加大支農(nóng)資金整合力度。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功”原則。發(fā)揮資金的集聚效益。積極探索涉農(nóng)資金整合的有效形式。發(fā)揮涉農(nóng)資金的最大效應。把加強支農(nóng)資金的整合作為破解“三農(nóng)”資金短缺的主要途徑。加大對涉農(nóng)資金的整合力度。集中財力辦大事。

3完善農(nóng)村金融服務體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的骨干作用。統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融改革。大力扶持興辦村鎮(zhèn)銀行。探索建立政策支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制。完善農(nóng)村金融保險體系。進一步加大金融支持“三農(nóng)”工作的力度。繼續(xù)做好國家調(diào)整放寬農(nóng)村金融機構(gòu)準入政策試點工作。緩解中小企業(yè)貸款難的問題。積極開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。

九、加強領導。推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展

加強農(nóng)業(yè)基礎建設。推進社會主義新農(nóng)村建設是黨中央統(tǒng)攬全局作出的重大決策。不斷提高領導“三農(nóng)”工作的能力和水平。進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。也是一項長期要求。各級各部門要全面把握新時期新階段“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務。

1加強組織領導。中央提出的明確要求?？h委、縣政府實行主要領導親自牽頭、分管領導全面負責的工作責任制。主要領導親自抓。要注意研究關系全局的重大問題，加強黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重。分管領導具體抓。集中力量解決突出問題，認真履行領導責任，把抓特色、強基礎、保供給、促增收作為事關全局的大事來抓，把中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本落實到基層、農(nóng)戶。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強調(diào)查研究，不斷增強對農(nóng)業(yè)的認識，增加對農(nóng)村的解，增進對農(nóng)民的感情，提高解決實際問題的能力，增強指導工作的針對性和時效性，保證各項工作有序推進。

2突出抓點示范。抓點帶面是推進工作落實的重要方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是領導干部要學會運用辯證唯物主義的方法觀察問題。解決問題。也要抓矛盾的主要方面，突出重點。分析問題。工作中既要抓主要矛盾。緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，抓典型，促一般，抓重點，促全面。要堅持科學規(guī)劃、合理布局，依靠政策扶持、項目支撐，全力抓好新農(nóng)村建設、設施瓜菜、蘋果栽植、畜牧養(yǎng)殖、全膜玉米種植等10大類21個農(nóng)村經(jīng)濟示范點建設，實施好優(yōu)質(zhì)蘋果“千百十”科技示范工程。通過抓點示范，典型帶動，推動整體工作提升水平。

3開展社會幫扶。廣泛動員社會力量。深入扎實地開展各具特色的三幫三聯(lián)三增”活動。形成全社會支持“三農(nóng)”工作的良好氛圍。堅持政策主導、農(nóng)民主體、社會幫扶、實惠到戶的原則。圍繞貧困村和新農(nóng)村建設試點村。扎實推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設。

4強化督查考核。實化任務。層層建立責任制。提高工作效率和質(zhì)量。要健全完善督查考核工作機制，各級各部門要細化目標。強化措施。明確工作措施、完成時限和基本要求。特別是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟示范點和新農(nóng)村建設等事關全局的重點工作，制定專項考核辦法，由農(nóng)辦牽頭，及時組織相關部門開展經(jīng)常性的跟蹤督查，年終嚴格考核獎懲，確保工作取得實實在效果。