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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，人武部黨委，各人民團(tuán)體：

年，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的和中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以增加農(nóng)民收為中心，按照“穩(wěn)糧、興牧、增菜、優(yōu)果”的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和以綠色通道為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，奮力抗擊“非典”疫情和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，龍頭企業(yè)還比較少，規(guī)模比較少；畜菜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害能力仍然比較低，這些因素最終體現(xiàn)為農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。全縣各級(jí)各部門(mén)必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和主動(dòng)性。

年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，以增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大技能培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，確保農(nóng)民增收，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定?？傮w目標(biāo)是：農(nóng)民人急救站純收入達(dá)到2232元，較上年增長(zhǎng)5.5%。

一、穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入

要實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地和征地規(guī)模，按照保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格遵守對(duì)非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，保護(hù)基本農(nóng)田。要精心組織實(shí)施年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，加快中張、云陽(yáng)、橋底3鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要優(yōu)化品種布局和區(qū)域布局，大力實(shí)施小麥良種工程，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種和優(yōu)質(zhì)飼料玉米等優(yōu)良品種，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧示范基地。要積極推廣“一噴三防”、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，增加收入。要扶持、引進(jìn)、培育糧食加工的龍頭企業(yè)，發(fā)展糧食精深加工，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)糧食增值。要緊緊抓住國(guó)家從今年起加大投入，支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食基地的機(jī)遇，論證、包裝、申報(bào)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持。要積極落實(shí)國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性。年全縣糧食種植面積穩(wěn)定在75萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在22萬(wàn)噸。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)畜菜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

要突出發(fā)展畜牧、蔬菜和果品三大產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的空間。要繼續(xù)按照“三個(gè)畜牧產(chǎn)區(qū)、三條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、三大果品基地”的總體布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地。

畜牧產(chǎn)業(yè)要圍繞創(chuàng)建全國(guó)奶業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，把推進(jìn)奶畜養(yǎng)殖規(guī)?；旁谕怀鑫恢茫罅Πl(fā)展奶業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和專(zhuān)業(yè)戶(hù)。積極動(dòng)員群眾聯(lián)戶(hù)養(yǎng)殖，通過(guò)爭(zhēng)取小額信貸和招商引資解決養(yǎng)牛資金問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)殖上規(guī)模。全年新增奶牛1萬(wàn)頭以上，存欄達(dá)到5.5萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)到6萬(wàn)頭。要在現(xiàn)有奶畜專(zhuān)業(yè)村加快建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和機(jī)械化擠奶站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取抓點(diǎn)帶面的方法，抓好1—2個(gè)示范點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)化、擠奶機(jī)械化。要因地制宜繼續(xù)擴(kuò)大生豬奶山羊、家禽養(yǎng)殖，盡快形成規(guī)模。要加強(qiáng)高致病性禽流感、牧畜W病等重大動(dòng)物疫情的防制，堅(jiān)決杜絕疫情的傳播蔓延。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，做到疫病及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)防制。加強(qiáng)社會(huì)化免疫工作，提高對(duì)疫病的防范能力，降低群眾養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險(xiǎn)。推廣秸稈綜合利用，在旱腰帶地區(qū)積極實(shí)行退耕還草，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，保證畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“擴(kuò)大露地種植，提高規(guī)模效益；發(fā)展日光溫室，提高集約效益”的思路，堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大基地規(guī)模。繼續(xù)鞏固我縣蔬菜在全省的領(lǐng)先地位。全年種植蔬菜32萬(wàn)畝，新發(fā)展大棚菜1.2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3—5年蔬菜面積達(dá)到50萬(wàn)畝。要充分發(fā)揮縣級(jí)無(wú)公害蔬菜示范園、蔬菜中心良種試驗(yàn)示范基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜示范園的作用，在力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蔬菜優(yōu)良品種，進(jìn)行試驗(yàn)、試種和推廣，促進(jìn)種植品種多樣化。要積極推廣先進(jìn)適用的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大反季節(jié)菜、高檔精細(xì)菜的種植，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增加蔬菜生產(chǎn)的科技含量。要適應(yīng)蔬菜發(fā)展的新形勢(shì)，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，加快無(wú)公害蔬菜基地的申報(bào)和認(rèn)證，全面提升蔬菜質(zhì)量安全水平。

果品產(chǎn)業(yè)要按照“穩(wěn)定優(yōu)化蘋(píng)果生產(chǎn)，積極發(fā)展優(yōu)特雜果”的思路，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大澳洲青蘋(píng)和早熟蘋(píng)果品種面積，因地制宜栽種葡萄、大棗、肉杏等雜果。全年新栽嫁接澳洲青蘋(píng)1萬(wàn)畝，新增各類(lèi)雜果1萬(wàn)畝。要大力實(shí)施優(yōu)果工程，加大四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，提高優(yōu)果率。

三、培育扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)民增收

積極參與·楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。抓緊實(shí)施已簽約的種業(yè)集團(tuán)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖廠等9個(gè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人積極與楊凌各大專(zhuān)院校、企業(yè)和信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系交流，不失時(shí)機(jī)地?fù)屪ヒ恍┚哂休^高市場(chǎng)前景的合作項(xiàng)目，持續(xù)穩(wěn)定地保持與楊凌的密切合作。

大力培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞糧、畜、菜、果的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取增內(nèi)外企業(yè)和資金投資我縣農(nóng)業(yè)，建設(shè)原料基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，對(duì)龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、原料采購(gòu)、技術(shù)改造和資金周轉(zhuǎn)方面給予大力支持，為促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)帶動(dòng)能力創(chuàng)造條件。要在抓好畜果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，著力引進(jìn)一批蔬菜深加工項(xiàng)目，填補(bǔ)空白，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持張?jiān)Ｆ咸丫啤⒐饷魅闃I(yè)、怡科食品等龍頭企業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取一批企業(yè)跨入國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。

提高農(nóng)民的組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展各種新型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育新型農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促使農(nóng)民有組織的進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、資源開(kāi)發(fā)、種養(yǎng)業(yè)及商飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的力度，積極培植和開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景廣闊的重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。

大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。消除束縛非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和體制障礙，法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，在稅收、資金等方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)給予支持。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)效益好，講信譽(yù)，產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，金融部門(mén)應(yīng)積極放貸，從資金上給予大力扶持。

加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工增值結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。今年要全面完成三渠、高莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，重點(diǎn)抓好云陽(yáng)、興隆、永樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。采取招商引資、土地置換和出讓小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、冠名權(quán)及廣告設(shè)立權(quán)，進(jìn)一步拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道。加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)示范村。

五、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工收入

做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。按照“大規(guī)模進(jìn)軍東部，進(jìn)一步鞏固本省”思路，以長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，搞好勞務(wù)輸出。通過(guò)廣泛宣傳、樹(shù)立典型等方法，調(diào)動(dòng)群眾參加勞務(wù)輸出的積極性。全面落實(shí)勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任制，分解細(xì)化勞務(wù)輸出任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神，幫助農(nóng)民聯(lián)系用工單位。今年輸出勞動(dòng)力2.6萬(wàn)名，收入1.5億元。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。人勞部門(mén)牽頭，教育、農(nóng)林等部門(mén)參與，充分利用職業(yè)中專(zhuān)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校等教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的綜合能力。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。對(duì)于用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，縣財(cái)政要專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。

保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)清理、取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，防止變相向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民亂收費(fèi)。人勞、城鎮(zhèn)、教育等部門(mén)要針對(duì)拖欠進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工資、改善勞動(dòng)條件、解決子女入學(xué)的問(wèn)題，制定得力措施，切實(shí)加以落實(shí)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件

抓好各項(xiàng)水利工程建設(shè)。加快黑松林水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程III、IV標(biāo)段工程建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)5月底前完成任務(wù)。切實(shí)搞好國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的黨家堡、張家山、篩珠洞和云陽(yáng)灌區(qū)更新改造工程建設(shè)。要加快推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加速節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，加大依法治水力度，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、雨水等多種水源的綜合利用。

大力實(shí)施山川秀美工程。繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”四期造林等林業(yè)重點(diǎn)工程。完成“四旁”植樹(shù)160萬(wàn)株，人工造林2萬(wàn)畝，育苗1000畝。積極推廣林草間作套種的示范模式，兼顧短期效益和長(zhǎng)期效益，增加造林戶(hù)收入。

加快農(nóng)村公路、電力、通訊建設(shè)。切實(shí)抓好涇石口路改造工程，確保年內(nèi)完成改建任務(wù)。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，完成高太、三河路部分改造任務(wù)。加大龍泉淡村到王橋船頭“扶貧公路”的申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取審批立項(xiàng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面完成固定電話(huà)擴(kuò)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)寬帶接入工程，盡快在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通小靈通業(yè)務(wù)。

七、認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，不斷深化農(nóng)村改革

要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。認(rèn)真落實(shí)取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率的政策。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為主的各項(xiàng)配套改革，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。要深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，全面實(shí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。

推進(jìn)糧食流通體制改革。全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)多渠道經(jīng)營(yíng)。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革，大力推行糧食“兩代一換”，培育多種市場(chǎng)主體，加速糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化。落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營(yíng)的均衡發(fā)展。

改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。全面推行小額信貸和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，擴(kuò)大規(guī)模，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步做好信貸扶貧工作。

八、完善社會(huì)化服務(wù)體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。由農(nóng)林部門(mén)牽頭，科技、畜牧、蔬菜、果業(yè)等部門(mén)參與，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。鼓勵(lì)和技術(shù)科研單位，各種專(zhuān)業(yè)組織和龍頭企業(yè)以多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)科技人員以多種形式為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技推廣?？h財(cái)政要安排一定數(shù)量的資金，用于有關(guān)人員的科技服務(wù)補(bǔ)貼。

建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快電子政務(wù)二期工程，整合現(xiàn)有信息資源，提高信息處理和傳輸能力。逐步將信息延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)。建立農(nóng)民信息員隊(duì)伍，讓農(nóng)民能夠盡快獲得準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息，以信息化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系。配套完善云陽(yáng)蔬菜市場(chǎng)的農(nóng)藥殘留速測(cè)站建設(shè)，并向其它蔬菜市場(chǎng)擴(kuò)展。全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理，加大對(duì)違禁農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題的查處，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。嚴(yán)厲查處制售假種子和假冒偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

完善市場(chǎng)及銷(xiāo)售服務(wù)體系。健全現(xiàn)有以云陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、樊堯蔬菜市場(chǎng)、橋底果品市場(chǎng)、白王畜產(chǎn)市場(chǎng)為骨干的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，使之成為設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要深化供銷(xiāo)社體制改革，充分發(fā)揮其帶動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的作用，加快發(fā)展連鎖、超市、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)。要繼續(xù)開(kāi)通“綠色通道”，推行畜菜果等農(nóng)副產(chǎn)品縣內(nèi)運(yùn)輸“一證通”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)。

九、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快旱腰帶地區(qū)脫貧致富步伐

按照水、電、路、通訊等“十到村”的要求，今年要建成15個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要積極推進(jìn)移民搬遷，采取集中安置和投親靠友安置相結(jié)合的形式，完成旱腰帶地區(qū)特困人口900人的搬遷任務(wù)，改善特困人口生存條件。以三黃雞、奶畜、蔬菜、雜果為重點(diǎn)，建設(shè)一批種養(yǎng)業(yè)扶貧示范村，綜合采取項(xiàng)目扶貧、對(duì)口包扶、小額信貸等措施，全面開(kāi)發(fā)，努力增加貧困群眾收入。

十、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

各級(jí)黨委、政府要把工作中心和主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“三三制”，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”工作機(jī)制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作試驗(yàn)示范點(diǎn)的工作制度，深入實(shí)際，深入群眾，落實(shí)各項(xiàng)增收措施。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)制度，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的支持力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金投資。鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，確保農(nóng)村教師工資的發(fā)放。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快建立農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效應(yīng)急機(jī)制。

努力提高農(nóng)村文明程度。繼續(xù)抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、有線(xiàn)電視“村村通”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)基地建設(shè)，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。