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一、總體要求

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持公共氣象發(fā)展方向，以促進經濟社會發(fā)展和保障改善民生為宗旨，以防災減災、保障國家糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境等為重點，以氣象科技和人才為支撐，以創(chuàng)新體制機制為動力，以項目建設為重要抓手，努力實現(xiàn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務現(xiàn)代化、氣象服務社會化，不斷增強氣象事業(yè)對全縣經濟社會發(fā)展的保障能力。

（二）總體布局。根據(jù)我縣經濟社會發(fā)展對氣象現(xiàn)代化的需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化業(yè)務布局，建立結構完善、功能先進、保障有力的全縣氣象災害監(jiān)測、預報、預警業(yè)務體系；建立完善廣覆蓋、多樣化、個性化的縣、鄉(xiāng)、村三級氣象服務體系。圍繞糧食生產核心區(qū)建設，完善現(xiàn)代農業(yè)氣象監(jiān)測、預報及服務體系；圍繞我縣經濟建設，增強城市氣象現(xiàn)代化龍頭帶動作用；圍繞農村經濟社會發(fā)展，增強縣級氣象現(xiàn)代化綜合業(yè)務服務能力。完善雙重管理體制，建立與新型業(yè)務服務體系相適應的氣象事業(yè)結構。

（三）主要目標。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務體系、功能先進的氣象預報預測體系、布局科學的綜合氣象觀測體系、可持續(xù)發(fā)展的氣象事業(yè)支撐保障體系。氣象防災減災和氣象為農服務能力顯著增強，應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境建設保障支撐能力顯著提升，氣象災害監(jiān)測預報預警準確率和精細化程度明顯提高，氣象服務領域更加廣泛，基本滿足我縣經濟社會發(fā)展對氣象服務的需求，建成與氣象事業(yè)發(fā)展相適應的氣象現(xiàn)代化體系，氣象事業(yè)整體實力顯著提升。

二、重點工作

（一）加快推進氣象綜合觀測體系現(xiàn)代化

1．加強立體化、高覆蓋、全天候的綜合氣象觀測系統(tǒng)建設。完善氣象衛(wèi)星接收、自動氣象站、移動應急氣象等監(jiān)測系統(tǒng)，加快農業(yè)氣象自動觀測系統(tǒng)建設，加強對各類農作物長勢和田間環(huán)境狀況的實時監(jiān)測。建立中心城區(qū)自動化氣象監(jiān)測網(wǎng)，提升城市內澇、溫室氣體、霧霾、負氧離子、雷電等環(huán)境氣象監(jiān)測能力。建立部門間氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃建設協(xié)調機制，將交通、旅游、水利、林業(yè)、環(huán)境等各類專業(yè)氣象探測設施納入氣象綜合觀測網(wǎng)總體布局，在山洪地質災害敏感區(qū)加密布設監(jiān)測設備。

2．加強氣象信息網(wǎng)絡和裝備保障能力建設。加快建立完善氣象、水利、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通運輸、電力等部門間氣象觀測相關信息共享機制。全面完成縣級氣象防災減災及應急指揮高清視頻會商系統(tǒng)項目建設，實現(xiàn)國家－省－市－縣四級高清視頻會商互聯(lián)互通，推進氣象防災減災視頻會商系統(tǒng)與各級政府相關部門互聯(lián)互通。建設高性能計算機系統(tǒng)和高速寬帶氣象信息網(wǎng)絡。

3．強化氣象探測環(huán)境保護。依法加強氣象探測環(huán)境保護工作，嚴厲打擊制止破壞探測環(huán)境的違法行為?？h政府吸納縣氣象局為本地規(guī)劃委員會成員單位，將氣象探測環(huán)境保護納入縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定專項保護規(guī)劃，保證氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性。

（二）加快推進氣象預報預測體系現(xiàn)代化

4．提高預報預測準確率和精細度。進一步優(yōu)化氣象預報業(yè)務布局，開展定量降水預報、災害性天氣診斷分析、中尺度天氣分析、環(huán)境氣象和集合預報應用業(yè)務。開展城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點區(qū)域精細化天氣預報，建立分災種氣象災害監(jiān)測、預報預警平臺，提高災害性天氣分區(qū)預警準確率和預警時效。

5．加強現(xiàn)代氣象預報系統(tǒng)建設。以數(shù)值預報產品和多種觀測資料綜合應用為基礎，不斷完善天氣、氣候預測預報系統(tǒng)。重點加強災害性天氣監(jiān)測和短時臨近預警技術體系、定量降水估測與預報技術體系、精細化要素預報技術體系和氣候預測業(yè)務系統(tǒng)建設。加強中小河流洪水和山洪地質災害防治氣象風險預警系統(tǒng)建設，加強水文氣象、森林火險氣象等級預報、交通氣象、旅游氣象和以霧霾監(jiān)測預警、空氣污染氣象條件預報預警、空氣質量預報為重點的環(huán)境氣象等專業(yè)氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)建設。建立各類預報產品檢驗評估系統(tǒng)。

（三）加快推進公共氣象服務體系現(xiàn)代化

6．推進基本公共氣象服務均等化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將基本公共氣象服務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務體系，并列入當?shù)毓卜瞻l(fā)展規(guī)劃。政府部門及有關公共服務機構要按照各自職責推進公共氣象服務體系建設。不斷豐富氣象觀測、天氣預報、災害預警、影響評估、氣候資源開發(fā)利用、氣象為農服務、氣象為城市運行服務等公共氣象服務產品。

7．提高氣象防災減災和氣象應急服務能力。完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，完善分災種的氣象災害應急預案，建立健全氣象災害預警社會應急聯(lián)動響應機制，提高突發(fā)氣象災害的應對處置能力。完善農村基層氣象防災減災組織體系，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災標準化建設。加強鄉(xiāng)村氣象信息服務站和氣象信息員隊伍建設，做到縣鄉(xiāng)有分管領導、鄉(xiāng)有氣象信息服務站、村有氣象信息員。充分發(fā)揮氣象協(xié)理員、氣象信息員、重點單位氣象安全員的重要作用，加強業(yè)務培訓，為其配置必要的裝備，給予必要的經費補助。

8．完善氣象災害預警信息及傳播網(wǎng)絡。加強氣象服務業(yè)務系統(tǒng)建設，建立完善突發(fā)公共事件預警信息平臺。媒體、通信企業(yè)和社會單位要依法承擔社會責任，建立健全氣象預警信息傳播“綠色通道”。統(tǒng)籌推進學校、醫(yī)院、車站、旅游景點、建設工地等人員密集區(qū)和公共場所以及農村社區(qū)氣象信息接收設施建設。

（四）加快推進氣象為農服務體系現(xiàn)代化

9．深化高標準糧田氣象服務與保障體系建設。按照《高標準糧田氣象保障能力建設標準》的要求，在高標準糧田區(qū)域內建設高標準的現(xiàn)代農業(yè)氣象科技示范園，布設自動化農業(yè)氣象觀測系統(tǒng)和多種先進儀器設施，加快農業(yè)氣象適用技術示范與推廣基地、農業(yè)氣象災害預報預警系統(tǒng)和農村氣象綜合信息傳播平臺建設，將農村綜合氣象信息服務站和人工增雨防雹作業(yè)標準化固定炮站融入農業(yè)技術推廣區(qū)域服務站建設，做到同時規(guī)劃、同時建設、同時使用。進一步健全農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系建設。

10．加強人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。建立健全縣級人工影響天氣作業(yè)指揮通信系統(tǒng)、效益評估系統(tǒng)和空域申報審批系統(tǒng)，加快標準化固定炮站建設和作業(yè)裝備更新，加強專業(yè)技術管理和隊伍建設，提高人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和綜合服務效益。

11．開展面向新型農業(yè)經營主體的直通式氣象服務。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象信息服務站融入新型農業(yè)經營體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，不斷改進氣象服務手段，豐富氣象服務產品，拓展氣象服務領域，充分利用氣象短信平臺、電子顯示屏、氣象預警大喇叭、電視、網(wǎng)絡等媒介開展面向農民合作社、家庭農場、聯(lián)合社、聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體的直通式氣象服務。

（五）加強支撐保障體系建設

12．推進氣象科技創(chuàng)新與成果應用。把氣象科技工作納入各級科技發(fā)展規(guī)劃和年度項目研究計劃，增加氣象科技投入，加強氣象科技創(chuàng)新能力建設。重點圍繞災害性天氣監(jiān)測預警、精細化天氣預報、短期氣候預測、農業(yè)氣象、氣象災害影響評估、氣象自動觀測、觀測資料融合應用、氣候資源開發(fā)利用、氣候變化影響評估與應對以及人工影響天氣等方面的攻關研究，落實重點科技項目，加快關鍵技術研發(fā)及成果轉化。

13．加快推進“一流臺站”建設。本著整體規(guī)劃、適度超前、功能完備、布局合理的原則積極推進基層氣象“一流臺站”建設，加快推進基層氣象臺站基礎配套設施建設和業(yè)務平面升級改造，提升基層氣象臺站現(xiàn)代化水平，著力解決基層臺站綜合氣象服務能力與經濟社會發(fā)展需求不相適應的矛盾，力爭在2020年全面完成我縣基層氣象“一流臺站”建設。

14．加強氣象機構和人才隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照發(fā)展氣象事業(yè)的要求，加強氣象人才隊伍建設，將氣象干部納入各級干部培訓計劃；加強氣象創(chuàng)新團隊培育，加快學科帶頭人培養(yǎng)并落實相應人才政策。將基層氣象協(xié)理員、信息員、安全員隊伍建設納入全縣農村實用人才素質提升工程。

15．大力普及氣象防災減災和應對氣候變化知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織實施《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2015－2020）》，把氣象防災減災和應對氣候變化科普工作納入全民科學素質行動計劃綱要，列入領導干部教育培訓計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，并依托各類科普場館、文化場所、宣傳專欄、氣象臺站等建設氣象科普平臺。積極開展世界氣象日、防災減災日等氣象宣傳活動，推動氣象科普進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)，增強社會公眾氣象防災減災和應對氣候變化意識。

三、保障措施

1．建立完善氣象現(xiàn)代化建設公共財政保障機制。統(tǒng)籌推進全縣氣象現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，將發(fā)展氣象現(xiàn)代化所需的基本建設投資和事業(yè)經費納入本地經濟社會發(fā)展計劃，在安排財政預算時統(tǒng)籌考慮，并隨著經濟發(fā)展和財力增長逐步加大對氣象現(xiàn)代化的投入。

2．積極推進氣象現(xiàn)代化項目建設。加快啟動“十二五”氣象災害監(jiān)測預警與防御工程和縣級氣象機構基礎設施等項目建設。積極推進中心城區(qū)內澇、霧霾監(jiān)測預警系統(tǒng)和高速公路氣象災害監(jiān)測預警服務系統(tǒng)建設?！笆濉逼陂g持續(xù)推進氣象預報預測能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、改善生態(tài)環(huán)境氣象保障能力等項目建設?？h發(fā)改委每年要制定氣象現(xiàn)代化重點項目建設計劃，并將建設項目列入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障建設項目順利實施。

3．依法推進氣象社會管理工作。加快推進公共氣象服務、氣候資源開發(fā)利用與風險評估、氣象探測環(huán)境保護、氣象預警信息傳播和人工影響天氣等制度建設。強化氣象災害防御準備監(jiān)督檢查、防雷安全管理、重點工程氣候可行性論證、氣象探測環(huán)境保護、預報預警統(tǒng)一、行業(yè)氣象管理等氣象社會管理。

4．全面推進基層氣象機構綜合改革。以加強氣象社會管理、增強公共氣象服務能力、加強氣象業(yè)務建設為重點，全面推進縣級氣象機構綜合改革。建立健全縣級氣象防災減災、人工影響天氣、氣象為農服務等工作機構，落實人員，建立完善相應投入保障機制。鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等要明確基層氣象服務機構、人員，完善政策，不斷夯實基層氣象服務組織基礎。

5．切實加強對氣象現(xiàn)代化工作的組織領導。氣象現(xiàn)代化是一項長期的、復雜的、綜合性的工作，各級政府要不斷提高對氣象現(xiàn)代化重要性的認識，切實加強領導，建立氣象現(xiàn)代化目標責任制并納入政府綜合考評體系。成立領導協(xié)調機構，統(tǒng)籌氣象現(xiàn)代化事業(yè)規(guī)劃發(fā)展，結合當?shù)貙嶋H制定行動方案并組織實施，建立定期研究協(xié)商機制，及時協(xié)調解決發(fā)展中遇到的重大問題。