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認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是建設(shè)小康社會的迫切需要，是"三個文明"建設(shè)賦予的重要任務(wù)，更是人口和計(jì)劃生育工作者的重任和使命。為此，我鎮(zhèn)決定利用3年時間，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞“促進(jìn)婚育文明、建設(shè)幸福家庭”主題，積極開展“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)”、創(chuàng)建“新型生育文化先進(jìn)村（居）、鎮(zhèn)”、建設(shè)“幸福家庭”活動。為了穩(wěn)步、有序地開展?fàn)巹?chuàng)活動，根據(jù)上級的有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以黨的十七大精神和中央《決定》為指導(dǎo)，以建設(shè)新型生育文化為主線，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為載體，以培育溫馨家庭、文明家庭、富裕家庭、健康家庭、幸福家庭為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)講科學(xué)、講美德、講文明，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾確立新型價值觀念、生活觀念、婚育觀念，養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、追求科學(xué)、遵紀(jì)守法、勤勞致富、尊老愛幼、鄰里和睦、健康生活、計(jì)劃生育、崇尚美德、文明辦事等新風(fēng)尚，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制素質(zhì)、身體健康素質(zhì)，為我鎮(zhèn)全面達(dá)小康、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、活動主題

促進(jìn)婚育文明、建設(shè)幸福家庭

三、總體目標(biāo)

2008年鎮(zhèn)選定樊套村、南吳村、橫溝村、七閘村、新都社區(qū)、北苑社區(qū)6個村居為首批爭創(chuàng)揚(yáng)州市新型生育文化建設(shè)先進(jìn)村（居），在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)爭創(chuàng)揚(yáng)州市新型生育文化建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)；2009年再選定6個村居爭創(chuàng)揚(yáng)州市新型生育文化建設(shè)先進(jìn)村（居），首批6個村居要爭創(chuàng)揚(yáng)州市新型生育文化建設(shè)示范村居，鎮(zhèn)要爭創(chuàng)揚(yáng)州市新型生育文化建設(shè)示范鎮(zhèn)；2010年其余村（居）要爭創(chuàng)揚(yáng)州市新型生育文化建設(shè)先進(jìn)村（居）。通過"十一五"的努力，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作基本實(shí)現(xiàn)：依法行政規(guī)范，各項(xiàng)服務(wù)良好，群眾評議滿意。全鎮(zhèn)廣大群眾基本形成：婚姻觀念文明、婚育管理文明、生育行為文明、家庭生活幸福。

四、主要任務(wù)

1、倡導(dǎo)文明的婚育觀念。充分發(fā)揮大眾媒介的作用，積極運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳教育手段，努力構(gòu)筑農(nóng)村新型生育文化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷破除傳統(tǒng)落后的生育價值觀，牢固樹立"戀愛自由、婚姻自主，少生優(yōu)生、生男生女順其自然，男女平等，夫妻和睦，家庭幸福"等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

2、樹立文明的服務(wù)觀念。積極推廣計(jì)劃生育新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品，采用各種先進(jìn)服務(wù)手段，進(jìn)村入戶，多種形式，廣泛開展生殖健康技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活、生育的按需服務(wù)，有效地提高康檢到位率、知情選擇率、隨訪服務(wù)率和無償服務(wù)率。

3、建立文明的管理機(jī)制。繼續(xù)完善計(jì)劃生育"依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理"的工作新機(jī)制。積極改革創(chuàng)新，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范管理服務(wù)，促進(jìn)人口計(jì)生工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

4、倡導(dǎo)文明的生育行為。大力營造良好的宣傳環(huán)境，加強(qiáng)生育文化園、生育文化街、生育文化大院和生育文化品牌的建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村文明建設(shè)工程的建設(shè)，打造生育文化載體，增添生育文化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，形成全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺體系，營造有利于生育文明建設(shè)的輿論氛圍。

五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、新型生育文化建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。具體達(dá)到"十有、五到戶、二好"。十有：有生育文化園或婚育新風(fēng)園、有生育文化（婚育新風(fēng)）一條街、有生育文化大院、有生育文化庭院、有生育文化中心戶、有生育文化（人口）學(xué)校、有生育文化圖書室、閱覽室和生育文化宣傳櫥窗、有生育文化公益性宣傳牌、有生育文化教學(xué)課程（中小學(xué)）、有一套有利于獨(dú)生子女成長和家庭發(fā)展的政策措施。五到戶：計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到戶、生殖健康服務(wù)和免費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)到戶、新型生育文化知識宣傳到戶、群眾民主合法權(quán)益享受到戶、計(jì)生家庭的幫扶解困措施落實(shí)到戶。二好：生育政策執(zhí)行好、干群關(guān)系好。

2、新型生育文化建設(shè)先進(jìn)村（居）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。具體達(dá)到"八有、四提高、一保障"。八有：有生育文化學(xué)校（人口分校）、有生育文化大院、有生育文化庭院、有生育文化（婚育新風(fēng)）一條路、有生育文化中心戶、有生育文化宣傳櫥窗、有生育文化宣傳知識袋、有生育文化公益性宣傳牌。四提高：計(jì)生困難家庭致富能力明顯提高、村（居）民生活水平明顯提高、村（居）民婚、孕、育質(zhì)量明顯提高、村（居）民婚育文明程度明顯提高。一保障：村（居）民的合法權(quán)益有保障。

3、“幸福家庭”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體有四條：

(1)、弘揚(yáng)新型生育文化方面。守法誠信好、依法生育好、義務(wù)履行好、優(yōu)生優(yōu)育好、少生快富好、鄰里關(guān)系好。

(2)、頌揚(yáng)高尚美德方面。思想新、言行新，鄰里示范作用好、婆媳關(guān)系好、執(zhí)行國策好、勤勞致富好。

(3)、張揚(yáng)社會道德方面。思想解放，敢破陳規(guī)陋習(xí)，生男生女一樣好、遵守村規(guī)民約好、執(zhí)行生育政策好、婆媳關(guān)系好、鄉(xiāng)鄰影響好、勤儉持家好。

(4)、建設(shè)和諧家庭方面。依法和諧治家好、文明和諧建家好、科技和諧發(fā)家好、勤儉和諧持家好、友愛和諧興家好。

六、評選方式

新型生育文化先進(jìn)村（居）原則上每年評選6個，評選方法：村（居）申報(bào)，市推薦、驗(yàn)收、表彰。

"幸福家庭"的評選，原則上每年評選10個。2008年通過開展關(guān)愛女孩行動，評選溫馨家庭5個；通過精神文明創(chuàng)建，評選文明家庭5個；2009年通過"婦女發(fā)展項(xiàng)目"和落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，評選富裕家庭5個；通過推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)系列工程，評選健康家庭5個；2010年評選"六星級（計(jì)劃生育好、子女教育好、健康身體好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好）"文明幸福示范戶10個。評選方法是：村（居）民推薦、申報(bào)，鎮(zhèn)驗(yàn)收、表彰。

七、創(chuàng)建要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要圍繞“促進(jìn)生育文明，建設(shè)幸福家庭”的主題，將“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)”、創(chuàng)建“新型生育文化先進(jìn)村、鎮(zhèn)”、建設(shè)“幸福家庭”活動納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，作為加快新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的具體措施。鎮(zhèn)成立由分管鎮(zhèn)長王進(jìn)任組長，童祥云、吳惠芳任副組長，吳世平、強(qiáng)紅梅、莫利斌、史德琴、王明宏等同志組成的創(chuàng)建新型生育文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村居要將其列入"三個文明"建設(shè)的總體規(guī)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、制定計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施。要在各個層面上宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)，營造氛圍，凝聚廣大群眾和社會各方力量，保證創(chuàng)建工作的健康實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、整合資源，科學(xué)有序?qū)嵤?。爭?chuàng)新型生育文化建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、村（居），是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到地方多領(lǐng)域性工作。各村居要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮特點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)作，部門間優(yōu)勢互補(bǔ)，用足用好創(chuàng)建技能型先進(jìn)村（居）及小康村建設(shè)資源。同時，要科學(xué)借鑒開展計(jì)生"雙民主、"婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、"關(guān)愛女孩行動"等活動的現(xiàn)有氛圍，最大限度地減少資源的浪費(fèi)。

3、注重活動，讓群眾得實(shí)惠。在大力學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》意義的過程中，各村居要進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，按政策規(guī)定執(zhí)行獎勵扶助制度。協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門，為計(jì)生困難家庭送去"愛心綠卡"，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。動員社會各界力量伸出援助之手，為計(jì)生弱勢群體提供方便、快捷的政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、宣傳服務(wù)。要結(jié)合新型生育文化建設(shè)，開展各類型的培訓(xùn)、講座、知識競賽等活動，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，積極探索建立關(guān)愛女孩特困家庭幫扶機(jī)制，為計(jì)生困難家庭辦實(shí)事。要結(jié)合計(jì)生"雙民主"工作，著力發(fā)揮"四支隊(duì)伍"的作用，通過"四聯(lián)系"、"四上門"服務(wù)活動，增強(qiáng)育齡群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，鞏固穩(wěn)定低生育水平。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展創(chuàng)建新型生育文化先進(jìn)鎮(zhèn)、村（居）、建設(shè)“幸福家庭”活動，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，各村居必須集中各方力量，調(diào)動一切積極因素，齊抓共建，努力奮斗，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在開展活動中，各村居要將其與爭創(chuàng)技能型組織、小康村等活動有機(jī)地結(jié)合，與評比"十星文明戶"、"五好家庭"、"幸福家庭"等活動有機(jī)地結(jié)合，同步實(shí)施，切實(shí)抓出成效。