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為貫徹落實(shí)《陜西省全面推進(jìn)勞動合同制度三年行動計劃實(shí)施方案》以及《延安市全面推進(jìn)勞動合同制度三年行動計劃總體方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理工作，規(guī)范各類用人單位勞動用工行為，依法保障勞動者與用人單位雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧黃陵，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，依法規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政等手段，推進(jìn)勞動合同制度全面實(shí)施。根據(jù)國家及中省有關(guān)勞動保障法律法規(guī)，建立和完善符合我縣實(shí)際情況的勞動合同政策體系，力爭用三年左右的時間，使勞動合同制度在我縣得到全面的貫徹落實(shí)。

（二）基本原則

1、堅持統(tǒng)籌兼顧國家、用人單位、勞動者三方利益和依法行政的原則；

2、堅持公正合理、和諧穩(wěn)定、共謀發(fā)展、互利共贏的原則；

3、堅持實(shí)事求是、規(guī)范有序、循序漸進(jìn)的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)

三年行動計劃，總體上分三步走。*年，以勞動關(guān)系和諧年為載體，大力加強(qiáng)勞動合同制度基礎(chǔ)建設(shè)，以宣傳為重點(diǎn)，通過各種手段的宣傳，增強(qiáng)使用農(nóng)民工的企業(yè)和與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系的用工單位依法簽定勞動合同的意識，提高私有企業(yè)勞動合同簽定率，指導(dǎo)用人單位普遍建立勞動合同登記管理制度，完成用工登記制度實(shí)施的基礎(chǔ)工作，力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)85％；*年，為勞動合同制度全面推行年，以勞動合同內(nèi)容為重點(diǎn)，規(guī)范勞動合同的內(nèi)容、簽訂和履行，初步建立用工登記制度，力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90％；*年為勞動合同完善年，以勞動合同管理為重點(diǎn)，企業(yè)勞動合同管理基本實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化，用工登記制度得到全面實(shí)施，力爭各類企業(yè)勞動合同簽定率達(dá)到95％。

三、主要措施

(一)*年

1、采取靈活多樣的形式加大勞動合同法律法規(guī)宣傳力度，重點(diǎn)針對私有企業(yè)、個體工商戶和使用農(nóng)民工較多的煤炭開采、建筑施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)，進(jìn)行法規(guī)宣傳，提高用人單位和勞動者雙方依法簽定勞動合同的意識。

2、針對不同行業(yè)、不同類型用人單位的特點(diǎn)，根據(jù)市上關(guān)于勞動合同文本的行業(yè)要求，分類制定規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動合同示范文本，以供勞動者和用人單位簽定勞動合同時使用。

3、在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，按照省廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的通知》〔*〕76號文件中創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)者向省市推薦。

4、由縣勞動保障部門牽頭組織協(xié)調(diào)縣總工會、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門進(jìn)行勞動合同簽定情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查，通報各勞動用工單位勞動合同簽訂的實(shí)際情況和三年行動計劃進(jìn)展情況。

5、開展勞動用工登記制度的調(diào)研，做好實(shí)施用工登記制度的準(zhǔn)備工作。

(二)*年

1、以企業(yè)法人和勞資管理人員為重點(diǎn)，深入開展勞動合同法律規(guī)范包括合同內(nèi)容、履行合同的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)勞動合同管理水平，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動合同管理信息化。

2、以私有企業(yè)和使用農(nóng)民工較多的煤炭開采、工程建設(shè)行業(yè)為重點(diǎn)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立起比較規(guī)范的用工等項(xiàng)制度，并將用人單位勞動合同簽訂情況列入勞動保障年檢的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對故意拖延拒不與勞動者簽訂勞動合同的單位，依法予以處罰。

3、制定企業(yè)勞動合同管理試行辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動合同管理臺賬。

4、加大勞動合同簽證工作力度，規(guī)范勞動合同的內(nèi)容，提高勞動合同質(zhì)量。

5、按照國家規(guī)定，組織實(shí)施用工登記制度；對實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，解決工作中存在的問題。

6、全面實(shí)施勞動保障誠信評價制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)勞動合同的管理和規(guī)范。

(三)*年

1、繼續(xù)加大對企業(yè)經(jīng)營者、勞資人員、勞動者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳勞動合同法律法規(guī)的力度。

2、指導(dǎo)企業(yè)完善與勞動合同法律法規(guī)相配套的內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序，實(shí)現(xiàn)對勞動合同的動態(tài)管理，企業(yè)勞動合同管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

3、全面實(shí)施用工登記制度，勞動關(guān)系數(shù)據(jù)全面、規(guī)范、準(zhǔn)確。

4、按季對數(shù)據(jù)庫反映的用工情況進(jìn)行分析，初步發(fā)揮用工登記為勞動關(guān)系和就業(yè)政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)分析的作用。

5、加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)勞動合同簽訂、履行情況的查處力度，鞏固和全面提高勞動合同的簽訂率。

四、組織實(shí)施

1、全面推進(jìn)勞動合同三年行動計劃工作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會組織實(shí)施，協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在縣勞動保障局仲裁辦。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會的縣人事和勞動社會保障局、縣總工會、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要各負(fù)其責(zé)，將勞動合同三年計劃實(shí)施工作任務(wù)完成情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，推動工作的不斷深入和各年度行動計劃的落實(shí)。

2、全面推進(jìn)勞動合同三年行動計劃，要實(shí)行部門聯(lián)動，互相配合，全力促進(jìn)的工作機(jī)制。勞動保障、工會、經(jīng)貿(mào)、工商、城建、煤炭、安監(jiān)、廣電等部門都要從各自的職能出發(fā)，積極參與和配合“三年行動計劃”，對于用工較多，在相對集中的煤炭、建筑行業(yè)，主管部門要把推行勞動合同，保障職工權(quán)益作為常規(guī)工作的主要內(nèi)容，列入議事日程，加大宣傳、檢查力度，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同。工商部門要配合對個體工商及飲食服務(wù)等行業(yè)依法簽訂勞動合同的宣傳推動工作，并把此納入日常管理當(dāng)中。安監(jiān)部門在依法檢查安全工作的同時要把依法簽訂勞動合同，作為職工保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳和督促，做到安全和職工勞動的保護(hù)同時要求、同時檢查。廣電部門要配合支持做好“三年行動計劃”的宣傳和報道工作，提高全社會對勞動合同的認(rèn)識，努力擴(kuò)大依法維權(quán)知識的覆蓋面。縣總工會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要切實(shí)履行職責(zé)，督促指導(dǎo)基層工會抓好勞動合同的簽訂和履約工作，并要把簽訂勞動合同情況作為企業(yè)年度考核的主要內(nèi)容予以落實(shí)。

3、各職能部門要經(jīng)常深入各類用人單位，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在貫徹執(zhí)行三年行動計劃中，對新情況，新問題多的行業(yè)和單位，要認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。特別是對影響全局的關(guān)鍵問題，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要定期和不定期召開會議，分析研究勞動合同制度工作形勢和面臨的困難，適時協(xié)調(diào)，妥善解決問題。

4、大力加強(qiáng)宣傳工作。要通過電視、報刊等媒介，建立專題、專欄、開展宣傳周、宣傳月活動等形式，大力宣傳三年行動計劃的主要內(nèi)容、實(shí)施的重大意義和典型經(jīng)驗(yàn)，同時，對那些違反勞動法律法規(guī)政策的行為予以曝光，使全社會形成依法簽定和履行勞動合同的共識，為推進(jìn)勞動合同制度三年行動計劃的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

5、互通情況，及時協(xié)調(diào)。涉及“三年行動計劃”的各部門之間建立定期的互通情況、及時協(xié)調(diào)機(jī)制。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會在組織實(shí)施中，每季度定期召開一次聯(lián)席會議，互通情況，了解工作進(jìn)度，研究解決存在問題，以保證工作的順利進(jìn)行。