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為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的指揮能力，提高緊急處置，反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我區(qū)迅速有效地處置各類人防工程突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全制定本預(yù)案。

一、四方區(qū)是老城區(qū)，又是老工業(yè)區(qū)，人中稠密、危舊房多，部分企業(yè)人防工程由于多種原因，無(wú)人管理，長(zhǎng)年失修，隨著老企業(yè)的關(guān)并、改制和外遷，城市拆遷建設(shè)步伐的加快，增加了人防工程突發(fā)事件的隨機(jī)性和處置難度。

隨著城市拆遷建設(shè)步伐的加快，及地震使人防工程的塌方和水侵，造成地面塌陷影響人員生命和財(cái)產(chǎn)將是主要的潛在災(zāi)害。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全確保人民防空為經(jīng)民、構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，全面提高我區(qū)人防應(yīng)對(duì)突發(fā)工程事件的能力。

堅(jiān)持以人為本的原則，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是人防全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分依靠群眾積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾的危害，是我區(qū)人防辦的重要職責(zé)。

堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，做到快速反應(yīng)，拉得出、聯(lián)得上，救得了，圓滿地完成黨和政府賦予我們的職能和任務(wù)。

針對(duì)我區(qū)人防工程的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，通過(guò)編制本預(yù)案以達(dá)到明晰職能、理順關(guān)系、完善機(jī)制、拓寬領(lǐng)域、落實(shí)保障、建立軍警民聯(lián)合的體制，人防部門綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合的一體化指揮機(jī)制。

事件等級(jí)

重大事件（Ⅲ級(jí)）：突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和對(duì)財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

較大事件（Ⅱ級(jí)）：突然發(fā)生，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全和財(cái)產(chǎn)或環(huán)境造成破壞，需要調(diào)度區(qū)內(nèi)個(gè)別部門或街道的力量和資源就能處置的事件。

一般事件（Ⅰ級(jí)）：突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，對(duì)小范圍內(nèi)財(cái)產(chǎn)或生態(tài)環(huán)境造成影響，只需要本部門和街道、企業(yè)的力量就能處置的事件。

二、設(shè)立四方區(qū)人防工程應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人防工程突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)由區(qū)人防委員會(huì)主任擔(dān)任，成員由人防辦、相關(guān)局、處、街道人武部組成，人防辦主任為總協(xié)調(diào)人，相關(guān)局處配合協(xié)助，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急委員會(huì)：

研究確定全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)人防工程事件重大決策和指導(dǎo)意見，開展突發(fā)人防工程事件的組織指揮，應(yīng)對(duì)突發(fā)人防工程事件工作中協(xié)調(diào)與全區(qū)內(nèi)公安、交通、醫(yī)療等相關(guān)部門的關(guān)系；當(dāng)突發(fā)人防工程事件超出我區(qū)處置能力時(shí)，請(qǐng)求市支援；分析總結(jié)年度突發(fā)人防工程事件應(yīng)對(duì)工作。

三、重大突發(fā)人防工程事件（級(jí)）：人防應(yīng)急委員會(huì)報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。人防辦主任立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴會(huì)現(xiàn)場(chǎng)后，由其擔(dān)任總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開幕式展工作，人防辦主任任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

較大突發(fā)人防工程事件（Ⅱ級(jí)）：人防應(yīng)急委員會(huì)報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，人防辦主任或分管主任應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后由其任總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，人防辦主任或分管主任任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

一般突發(fā)人防工程事件（Ⅰ級(jí)）：報(bào)請(qǐng)人防應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，人防辦主任或分管主任應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并擔(dān)任總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)人防工程事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，成立由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交警、消防、醫(yī)療等部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地段治安秩序，做好交通保障、人員疏散等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事件的處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)提出請(qǐng)求，由區(qū)政府協(xié)助其他應(yīng)急資源參與處置工作。

四、突發(fā)人防工程事件處置工作已基本完成，次生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

突發(fā)人防工程應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的各相關(guān)職能部門和現(xiàn)場(chǎng)指揮部需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告按事件等級(jí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)或人防工程應(yīng)急委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。