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人防工程安全應急救援預案范文第1篇

一、2014年應急工作總結及2014年工作計劃

（一)突發(fā)事件基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2014年區(qū)總值班室共接報并參與處置一般級別以上突發(fā)事件175宗/6569人次，同比宗數(shù)上升50%，涉及人數(shù)上升43%，死亡人數(shù)下降22%。其中，一般級別156宗/3779人次，較大級別19宗/2790人次，無重大和特別重大級別事件。

（二）主要做法

一是及早規(guī)劃，制定要點指引全區(qū)應急管理工作。制定并下發(fā)《區(qū)2014年應急管理人民防空和防震減災工作要點》，為全區(qū)應急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評估和風險管理工作、完善應急管理“一案三制”建設、提升應急值班和信息報送水平、加強應急隊伍建設、提升應急保障能力、開展宣傳培訓演練。

二是獎懲有度，繼續(xù)以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區(qū)應急工作目標量化考核任務，制作了2014年的量化考核測評表，詳細列出了本年度應當實現(xiàn)的各項具體目標，繼續(xù)在全區(qū)各有關單位實行應急工作目標量化考核制度，以明確的標準獎優(yōu)罰劣，有效促進應急工作的深入開展。

三是五個創(chuàng)新，奠定城市公共安全季度分析會商模式。召開前三個季度的分析會商會和地面坍塌專題分析分商會。體現(xiàn)了我區(qū)城市公共安全和應急管理工作的“五個創(chuàng)新”：1.制度創(chuàng)新，建立區(qū)城市公共安全分析會商制度。2.理論創(chuàng)新，與高校共創(chuàng)應急管理新模式。3.實踐創(chuàng)新，編制《區(qū)城市公共安全白皮書》，邀請社會調查機構，開展城市公共安全社會調查。4.形式創(chuàng)新，邀請各界代表開門辦會議。5.內容創(chuàng)新，邀請市應急專家專題授課。先后邀請氣象、地震、急救、疾控、心理干預等專家學者，在中心書城北區(qū)大臺階等公共場合，向市民講授相關知識，提升市民防災減災意識和自救互救技能。

四是開展應急綜合演練，做好“5?12”防災減災日宣傳活動。結合全國防災減災日活動，在沙頭街道上沙村舉辦了區(qū)2014年5?12地震應急救援綜合演練，包括緊急避險等9個科目。此次演練是全區(qū)首次，規(guī)模較大，參加演練的單位為11個，參演工作人員約400人，現(xiàn)場觀摩的市民達3000余人，《南方日報》、《特區(qū)報》、《商報》等十余家媒體進行了廣泛報道。同時，在防災減災日，我區(qū)還印制了22萬冊《城市防震手冊》，發(fā)放16萬冊至區(qū)各中小學和幼兒園，做到每位學生人手一冊；還通過城市U站，向市民進行派發(fā)。與華強北街道辦在華強廣場承辦省第四屆“百人百場”應急知識宣講——走進活動，大大提高了市民自救互救的能力。

五是開展風險隱患排查整改工作，降低突發(fā)事件數(shù)量和規(guī)模。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)分兩個階段組織應急委員會各成員單位在全區(qū)范圍內分兩個階段全面開展突發(fā)事件風險隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評估、整改治理、統(tǒng)計匯總、督查落實的步驟，層層推進，逐項整改，以有效降低轄區(qū)突發(fā)事件的數(shù)量和規(guī)模。制定了《區(qū)地面坍塌事故防范治理專項工作方案》，積極協(xié)調推進方案的實施，督促檢查相關單位是否按各自分工落實地面坍塌防治工作。

六是升級改造區(qū)總值班室，建立綜合應急指揮中心。以區(qū)總值班室改造為契機，拓展建設應急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級改造值班軟件平臺，實現(xiàn)值班、通訊、預案、處置等方面的智能管理；2.建設等離子拼接顯示系統(tǒng)、多媒體投影機、高清錄播系統(tǒng)、電子觸摸屏系統(tǒng)和全數(shù)字會議系統(tǒng)，引入社會治安電子防控系統(tǒng)，接入全區(qū)3000余個監(jiān)控通道視頻，以實現(xiàn)突發(fā)事件的遠程指揮和現(xiàn)場監(jiān)控;3.建立應急物資信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全區(qū)應急物資實時動態(tài)管控和跨部門、跨街道綜合調度，目前該系統(tǒng)已經(jīng)過各街道和部分職能部門試用，錄入了大量的物資數(shù)據(jù)。

七是首創(chuàng)應急微信公眾平臺，架設密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機關率先開通官方政務微信“區(qū)應急辦”，每天向轄區(qū)居民推送應急新聞資訊、預警公告和應急避險常識，提高居民的減災防災意識和自救互救能力。同時請市民及時向區(qū)應急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發(fā)事件信息，以便應急部門及時消除安全隱患和處置突發(fā)事件。目前，關注人數(shù)已達到1.3萬余人，位列全市黨政機關微信平臺第一位。

八是提高應急干部素質。舉辦應急管理高級研修班，培養(yǎng)機關應急專業(yè)骨干力量。今年9月，在清華大學舉辦了全區(qū)首次應急干部業(yè)務培訓班。請國內著名學者給區(qū)應急委成員單位的領導授課，以深厚的理論功底結合大量的案例分析，給參訓人員灌輸了前沿的應急管理理念和減災防災知識，著力提高我區(qū)應急干部的責任意識和業(yè)務能力。

九是加大應急物資儲備力度。創(chuàng)建區(qū)應急移動指揮平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場視頻和聲音的實時采集和傳輸；補強應急物資儲備，購置了25套通用物資，配發(fā)給區(qū)值班領導，提高了應急工作基礎。

（三）2014年工作計劃

一是繼續(xù)實施量化考核，完善考核指標。對考核中發(fā)現(xiàn)的難于實施或界定不清的指標進行修訂，力求公平、公正、操作性強，能有效促進應急管理工作。

二是加強與基層單位的溝通，認真實踐群眾路線。通過與街道相應科室建立直接對口聯(lián)系，獲取基層單位對我辦工作的支持，提高應急管理工作的效率。通過社區(qū)宣傳欄、報紙、政府網(wǎng)站、應急微信平臺等媒體，加大對群眾的應急知識宣傳力度，建立與市民直接溝通對話的平臺。

三是統(tǒng)一街道值班室建設，規(guī)范基層值班工作。選擇一個街道作為試點單位，建設較為完備的值班設施，規(guī)范應急值守程序。待試點單位建設成熟后，在全區(qū)全面統(tǒng)一建設其他街道值班室。

四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊伍。該隊伍是在區(qū)民政局登記注冊的民辦非企業(yè)單位，屬非營利性質的社會志愿者組織，區(qū)應急管理辦公室為其主管單位，在業(yè)務上接受區(qū)應急管理辦公室的指導，在日常管理與行動中接受山地救援隊的輔導和訓練。

五是建議成立區(qū)應急救援特訓隊。擬采取購買服務的方式，由區(qū)保安服務公司選拔30名相對穩(wěn)定、綜合素質高的保安員組成區(qū)應急救援特訓隊，專門從事我區(qū)的應急處置與救援工作。隊伍的訓練、管理以及日常生活由區(qū)保安服務公司負責，突發(fā)事件發(fā)生時隊伍由區(qū)應急辦直接指揮。

六是建議建設全區(qū)應急物資倉庫。我辦已與清華大學研究生院、市遠望緊急救援供應鏈服務公司簽訂了《應急物資保障產(chǎn)學研合作框架協(xié)議》，建立了產(chǎn)學研合作基地，探索以社會管理創(chuàng)新和現(xiàn)代物流管理的理念、采取市場化的模式解決應急物資儲備投資大、管理難、調度不暢等難題，切實提升我區(qū)應急物資保障能力。我們建議采取“集中儲備與分散儲備、專業(yè)儲備與一般儲備”相結合的原則，以“一街道一倉庫、一行業(yè)一倉庫”為目標，全區(qū)建設一個不小于1000平方米的綜合應急物資大倉庫，由區(qū)應急辦采取“物流儲備”的模式，交由專業(yè)公司進行儲備、管理、運營；各街道和民政局、住建局、衛(wèi)人局、環(huán)水局、城管局、安監(jiān)局等職能部門分別建設一個不小于100平方米的應急物資小倉庫，結合本轄區(qū)、本行業(yè)的特點和實際，自行建設、自行采購、自行管理，為加強針對性，各單位可參考應急物資信息管理系統(tǒng)的相關目錄，根據(jù)本轄區(qū)、本專業(yè)的需要予以采購應急物資。

七是建議建設市民應急救援訓練營。利用節(jié)假日和志愿者的力量，按照每年培訓1萬人的目標，對轄區(qū)市民負責進行自救互救和各類安全知識的培訓和教育。

八是建議在園博園建設全區(qū)首個城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對城市公共安全和應急救援知識進行宣傳。

九是建議我區(qū)將應急產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟列為重點產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展。建設全國首個應急產(chǎn)業(yè)園、應急產(chǎn)品綜合配套市場、應急產(chǎn)品博覽會和全國一線城市中央商務區(qū)城市公共安全高峰論壇。

二、2014年民防工作總結及2014年工作計劃

（一）依法行政，抓好人防“結建”工作

一是嚴格依法審核人防工程的報建審核和竣工驗收各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行相關法規(guī)規(guī)定和按規(guī)定程序實施，依法行政，嚴格執(zhí)法，未出現(xiàn)違規(guī)批準免建、少建和以繳費代建等情況。截止11月上旬，全年共計辦理報建項目5個，新增報建建筑面積共計28921.15m2；新增竣工項目1個，新增竣工建筑面積4952.64m2。

二是易地建設費征收嚴格按《收費許可證》核定的收費項目和收費標準收費，本年度符合條件批準易地建設的項目1個，待繳易地建設費93576元，截止目前，在我辦報建符合易地建設的項目共31個，共計收繳易地建設費6535025.84元。

三是規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為，開展了行政審批事項清理、行政處罰裁量權實施標準整理、網(wǎng)上服務大廳建設和明確行政審批和執(zhí)法權力運行等工作。

四是配合市應急辦開展了為期一周的人防工程執(zhí)法大檢查，對近三年竣工的人防工程進行隨機抽檢，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場即時發(fā)出整改通知書，從檢查情況看，我區(qū)人防設施維護管理情況良好。

（二）有備無患，不斷加強民防基礎設施建設。

一是積極推動我區(qū)室外應急避難場所建設，完成了上、下梅林文體公園室外避難場所規(guī)劃設計，牽頭制定了《區(qū)應急避難場所建設實施方案》，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、同步建設”的實施原則，目前已將16個區(qū)屬室外應急避難場所打包向區(qū)政府申請立項和下達前期計劃。二是落實指揮工程建設任務，完成了區(qū)指揮工程建設任務，開展了區(qū)101工程LED顯示系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了與區(qū)應急指揮中心的互聯(lián)互通，并購置了指揮區(qū)和口部管理房家俬家俱。三是開展了人防工程掛牌管理工作，區(qū)財政投資約100萬元，于去年和今年分兩批完成了轄區(qū)已竣工的349個人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開發(fā)人防業(yè)務管理系統(tǒng)軟件，提高信息化水平，委托了專業(yè)公司開發(fā)一套集人防報建審核、竣工核查、人防工程維護管理及檢查、防空警報設備管理、統(tǒng)計報表、地圖標繪等業(yè)務為一體的人防業(yè)務系統(tǒng)軟件，以提高工作效率。五是開展香嶺社區(qū)安全體驗中心地震展廳建設，作為地震安全教育宣傳點，向市民免費開放，通過參觀和體驗，使其認識地震，掌握地震應急避險和自救技能。六是落實人防設施監(jiān)管職責，每半年對轄區(qū)已竣工的375個人防工程、138臺防空警報器和168個警報設備間進行一輪巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促監(jiān)管單位實施整改；建立了街道一級人防設施屬地巡查監(jiān)管制度，并將此項工作納入?yún)^(qū)政府對街道的年度應急管理工作量化考核指標；同時，向物業(yè)管理單位普及人防工程日常維護管理和開發(fā)利用法規(guī)及常識，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見防護設備維護保養(yǎng)手冊》下發(fā)給各人防工程監(jiān)管單位，促進其自覺按要求開展日常維護管理。

（三）四措并舉，做好防震減災宣教工作

在第五個全國“防災減災日”宣傳周期間，開展了一系列宣教活動，普及地震常識和應急避險技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在下沙小學，上沙中學等11所學校開展了地震應急疏散演練，增強師生安全意識，使其掌握地震應急避險的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學生緊急避險、自救、互救和應變能力；二是與區(qū)教育局聯(lián)手編印了《城市防震手冊》，分發(fā)給全區(qū)16萬中小學生和幼兒園小朋友，并鼓勵大家既當受教育者、又當宣傳者，把《城市防震手冊》推薦給家長和其他的親朋好友學習；三是在全區(qū)8個志愿者U站設立宣傳點，向民眾普及防震減災常識，共計派發(fā)《城市防震手冊》2萬冊；四是在上沙等5個城中村人流密集的地方設置了70個宣傳展板，過往居民積極主動圍觀學習，對區(qū)應急辦普及地震常識和主動公開我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。

（四）開展演練，檢驗應急反應和處置能力

一是開展地震應急救援綜合演練，檢驗和鍛煉各專業(yè)應急部門應對地震等災害事故的處置能力和聯(lián)動救援能力，5月12日，在上沙村組織開展了我區(qū)首次地震應急救援綜合演練，11個單位約400人在區(qū)應急辦統(tǒng)一指揮下，成功開展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個科目的演練，充分體現(xiàn)了我區(qū)應急救援隊伍的快速反應和多部門聯(lián)動作戰(zhàn)能力，也使民眾得到了一次直觀的應急避險和自救互救教育。二是結合9月7日我市防空警報試鳴活動，在上步中學組織初二年級師生約500人開展了一次防空襲疏散演練，演練內容包括緊急疏散隱蔽、人員點驗、防護設備啟閉和通風設備聯(lián)動檢驗、人防常識和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過演練，使學生掌握各類防空警報時應采取的行動，普及防空防災知識和技能，熟悉疏散路線，切實提高在校師生應急自救互救的能力。

（五）2014年工作計劃

2014年，將以十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“首善之區(qū)、幸福”的愿景，提速、提效盡快健全完善我區(qū)民防各項基礎建設，為城市公共安全添磚加瓦。

一是全面鋪開室外應急避難場所建設。盡快完成設計、概算申報等各項前期準備工作，交由責任單位組織同步實施建設，爭取年底前完成16個區(qū)屬室外應急避難場所的建設任務，迎接省、市地震局聯(lián)合驗收。

二是積極開展防震減災示范城區(qū)建設。根據(jù)我市創(chuàng)建省防震減災示范城市工作的部署，完成10個省地震安全示范社區(qū)、2所示范學校和1個國家防震減災示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；并建設1個防震減災科普教育基地。

三是健全完善民防應急預案體系。一是區(qū)防空襲方案和地震應急預案已超過5年，需重新修訂；二是指導街道制訂防空襲方案和地震應急預案；三是制訂16個區(qū)屬室外應急避難場所應急預案。并適時開展應急演練，檢驗預案實操性。

四是構建應急文化，普及應急常識，提高民眾應急生存能力。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在區(qū)屬中、小學每年至少開展一次地震應急疏散演練，從小樹立應急憂患意識，提高災害應對能力。二是舉辦市民應急救援訓練營，利用周末和節(jié)假日，開設免費向市民開放的應急救援和自救互救技能訓練，提高市民面對突發(fā)事故和災害和生存能力，預計全年培訓1萬人；三是不定期舉辦城市公共安全市民大講堂活動，邀請各方面專家對市民進行公共安全常識和技能培訓；四是開展中小學生自救互救知識夏令營活動，利用暑假，開設兩期夏令營，組織區(qū)屬中小學生學習、體驗自救互救知識和活動。

人防工程安全應急救援預案范文第2篇

關鍵詞：職業(yè)病危害因素；職業(yè)健康監(jiān)護；控制效果評價

中圖分類號：R979.3文獻標識碼： A 文章編號：

1項目概況

該公司為電動車用蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，浙環(huán)發(fā)〔2011〕47號《關于印發(fā)浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗收規(guī)程和浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗收標準的通知》要求，企業(yè)對現(xiàn)有公司廠區(qū)進行技術改造。技改后產(chǎn)能為年產(chǎn)600萬只電動車用蓄電池（含極板）。本次技改的主要對象為廠區(qū)內所有的生產(chǎn)車間和相關輔助生產(chǎn)設施，其中生產(chǎn)車間包括澆鑄車間、機涂車間、包裝車間、化成車間、1#組裝車間，輔助生產(chǎn)設施包括配電房、氧氣房、乙炔房、車間南面生產(chǎn)輔助用房、辦公樓、食堂、污水站、固廢倉庫等。

2 工藝流程及檢測分析

2.1 生產(chǎn)工藝流程

鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中，先澆鑄正負極板，再將鉛膏分別分別涂覆在正負極板上，后經(jīng)固化、化成，之后進行分片、磨片生產(chǎn)極板成品。將做好的極板成品進行包片、焊接成極板組，然后封蓋干燥，再加酸充放電，最后包裝成品入庫。

經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調查和工程分析，本項目生產(chǎn)過程中存在的主要職業(yè)病危害因素為：鉛塵、鉛煙、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺、煤塵、噪聲、高溫、工頻電場等。

2.2 職業(yè)病危害因素檢測

2011年7月15日-17日，本機構對上述主要職業(yè)病危害因素進行了現(xiàn)場采樣和檢測。分別對工作場所噪聲、工頻電場、WBGT指數(shù)、粉塵、鉛塵、鉛煙、硫酸及三氧化硫苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺等有害因素進行檢測。檢測方法、使用儀器、檢測條件、檢測點設置和檢測頻次均按衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號令《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》要求進行。檢測結果顯示，所有有化學有害因素、粉塵、高溫、工頻電場的檢測結果均合格，6個崗位的噪聲檢測結果超標，其余崗位的噪聲檢測結果均合格。

由此次檢查結果可知，本次評價對本項目作業(yè)場所的化學有害因素鉛塵、鉛煙、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺，化學有害因素檢測結果均符合GBZ2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學有害因素》標準的要求。其中配酸制水間配酸、機涂車間合膏、涂板線進出口的硫酸及三氧化硫的檢測結果均為未檢出，1#組裝車間二層裝配車間注膠和干燥出口的乙酸丁酯、苯乙烯和乙二胺的檢測結果均為未檢出。

2.3職業(yè)病危害防護設施

本項目針對生產(chǎn)過程中存在的危害因素情況，設置了一系列通風防塵、防毒設施，防護設施的設置情況見下表。由檢測結果可知，本項目設置的防護設施基本是有效的。對于噪聲超標的作業(yè)崗位，應加以整改。

表1工程防護設施設置及運行情況

2.4個人防護用品

本項目用人單位為生產(chǎn)車間工人配置護目鏡、安全防護鞋、安全帽、工作服、防護手套、防毒半面具、防毒全面具、防噪聲耳塞等個人防護用品，并在每個車間設置了防護用品存放柜，用于存放以上各類防護用品。防毒面具、防噪聲耳塞等個人防護用品的防護效果均能滿足本項目的使用需求。

2.5應急救援

2.5.1應急救援設施

本項目的應急救援措施主要是針對使用硫酸的車間和場所,可能發(fā)生硫酸泄漏，造成硫酸及三氧化硫吸入引起的急性職業(yè)中毒、化學性眼及皮膚灼傷采取了應急性補救性措施。建設單位分別在使用和儲存硫酸、硼酸、氫氧化鈉等刺激性、腐蝕性化學品的車間和工作場所設置了應急噴淋洗眼器，服務半徑內在15m以內；在配酸間和化成車間分別設有應急物品存放柜，應急柜內放置防酸服、防毒全面具、空氣呼吸器等應急防護用品。在配酸間和廢酸儲存間設置了軸流風機用于事故通風。

2.5.2應急救援預案及演練

本項目針對硫酸泄漏事故制定了相關的應急救援預案，并定期組織員工進行演練。

2.6職業(yè)衛(wèi)生管理

本項目用人單位成立了職業(yè)衛(wèi)生工作領導小組，由公司總經(jīng)理擔任組長，副總經(jīng)理任副組長，各部門和生產(chǎn)車間的負責人為成員，全面負責全廠的職業(yè)衛(wèi)生的領導工作。

公司設安全職防辦為公司職業(yè)衛(wèi)生日常管理機構，承擔職業(yè)衛(wèi)生管理職能，配備專職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責公司的日常職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

本項目用人單位已制訂和頒布了企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和臺帳,并按浙江省衛(wèi)生廳下發(fā)的《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳》的要求，初步建立了以下職業(yè)衛(wèi)生管理制度和安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并組織設施。

2.7職業(yè)健康監(jiān)護

2011年3月11日-25日和2011年4月23日-5月30日，分批組織了642名工人到有職業(yè)健康監(jiān)護資質的體檢機構進行職業(yè)健康檢查。其中195名工人為上崗前的職業(yè)健康檢查，447名工人為在崗期間的職業(yè)健康檢查。檢查項目包括內科常規(guī)檢查、神經(jīng)系統(tǒng)常規(guī)檢查、心電圖、血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能和尿鉛。技改復工后的在崗人員為490人，均已進行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康檢查。

2011年3月11日-25日和4月23日-5月30日的崗前職業(yè)健康檢查結果發(fā)現(xiàn)：職業(yè)禁忌癥10人，尿鉛高于正常值的42人。這52名工人該用人單位未予錄用。

在崗期間體檢結果顯示，疑似職業(yè)病3人，需要復查對象69人。這些員工企業(yè)在組織進行一個療程排鉛治療后，已分兩批進行了復查，復查結果有15人尿鉛高于正常值。用人單位對這15名員工進行排鉛治療，并批準其在家中休養(yǎng)。

3結果討論

人防工程安全應急救援預案范文第3篇

1.1編制目的

按照依法、科學、規(guī)范、有序的原則，構建預防為主、防治結合的危險化學品應急處理機制，進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護*市的安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故災難造成的人員傷亡和危害。應急工作由市危險化學品事故災難應急指揮部總負責，各相關部門在其業(yè)務范圍內分工負責。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家危險化學品事故災難應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。

2組織指揮體系及職責

2.1組織體系

*市危險化學品事故災難應急體系由*市突發(fā)公共事件應急管理委員會、市危險化學品事故災難應急救援指揮部（以下簡稱市危化應急指揮部）和危險化學品從業(yè)單位組成。

*市突發(fā)公共事件應急管理委員會為全市危險化學品事故應急管理的領導機構，市?；瘧敝笓]部是*市在發(fā)生危險化學品事故時的應急指揮部。

市?；瘧敝笓]部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市安監(jiān)局局長擔任。成員由市政府應急辦、市委宣傳部、市總工會、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來水公司等有關部門組成。

市危化應急指揮部辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。

市?；瘧敝笓]部下設9個工作小組，具體承擔事故救援和處置工作。

2.2職責

2.2.1市?；瘧敝笓]部主要職責

（1）組織領導全市危險化學品安全生產(chǎn)應急救援工作，應急救援命令；

（2）根據(jù)危險化學品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內緊急調用各類應急力量、物資和設備；

（4）及時總結應急工作的經(jīng)驗和教訓，不斷改進；

（5）承擔市突發(fā)公共事件應急委員會交辦的其他工作；

（6）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。

2.2.2市危化應急指揮部成員職責

制定本部門的危險化學品事故預案；建立應急組織機構；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項救援任務；建立相關信息資源庫，提供救援資源和決策依據(jù)。

2.2.3市危化應急指揮部辦公室職責

負責指導和協(xié)調危險化學品事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作；及時向市政府報告重要情況和建議；負責事故的接報工作；協(xié)助市危化應急指揮部總指揮進行緊急狀態(tài)下各應急組織間的協(xié)調工作；負責市危化應急指揮部的日常工作。

2.2.4市?；瘧敝笓]部工作小組及職責

（1）綜合協(xié)調組：以市政府應急辦、市安監(jiān)局為主，組長由市應急辦負責人擔任。負責重特大危險化學品安全生產(chǎn)事故的報告、通知，協(xié)調各專業(yè)處置組搶險救援工作，及時向沈陽市政府（沈陽市應急辦）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議。

（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，組長由市消防大隊負責人擔任。根據(jù)事故性質，組織協(xié)調消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

（4）專家技術組：由市安監(jiān)局、消防大隊等有關部門牽頭負責，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)生局為主，組織有關醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經(jīng)濟局、財政局為主，組長由市交通局負責人擔任。組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門配合，組長由市委宣傳部負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息工作。

（8）事故調查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會、檢察等有關部門配合，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。對事故進行調查處理或配合上級調查組進行調查處理。

（9）善后處理組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合，及時、妥善處理事故的各項善后工作。

2.2.5現(xiàn)場應急指揮部職責

現(xiàn)場應急指揮部由市應急指揮部相關成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和技術負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市?；瘧敝笓]部報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧敝笓]部交辦的各項任務。

2.2.6危險化學品從業(yè)單位職責

危險化學品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結合的原則，落實安全生產(chǎn)責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現(xiàn)場應急指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照現(xiàn)場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)控與報告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構和有關企業(yè)要對危險化學品重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時上報市應急指揮部辦公室。

危險化學品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報告市安監(jiān)局和有關行業(yè)主管部門。

報告內容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別（火災、爆炸、泄漏等）、危險化學品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

3.2預警預防行動

發(fā)生危險化學品事故時，市應急指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，通報其他有關地區(qū)、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

市應急指揮部辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議市突發(fā)公共事件應急管理委員會安全生產(chǎn)事故災難預警信息。

4應急響應

4.1事故響應

發(fā)生危險化學品事故時，市?；瘧敝笓]部執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關化學品基本數(shù)據(jù)與信息；

（2）開通與現(xiàn)場應急指揮部的通信聯(lián)系，密切關注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向總指揮、副總指揮報告。

4.2應急響應的基本處置要求

危險化學品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動本單位安全生產(chǎn)事故應急預案，迅速組織人員開展自救；事發(fā)地政府在接到報警后，要立即啟動本級應急預案，對事故進行先期應急處置和控制。

市各有關部門接到市應急指揮部辦公室的通知后，負責人應迅速作出安排，組織有關人員趕赴市應急指揮部和事故現(xiàn)場，參加相關工作小組開展工作。

事故發(fā)生單位應指派專人，負責引導各部門人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施辦法和防范措施。

各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工展開處置和救援工作。

事故現(xiàn)場各小組應按照職責要求開展事故搶救及相關工作，并做好救援準備。各小組應將現(xiàn)場工作開展情況及時報告市應急指揮部，保證事故搶險工作協(xié)調、有序、有效地實施。

事故得到控制后，要進行現(xiàn)場洗消工作。

4.3現(xiàn)場處置注意事項

（1）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通訊聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。

（2）對易燃、易爆危險物質大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應關閉。

（3）對有毒物質泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套。

（4）事故區(qū)域應根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。

（5）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。

4.4搶險中重大事項的決策

當事故危害危及周邊居民需要疏散時，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部研究做出決定，同時報告市危化應急指揮部總指揮批準后，由事發(fā)地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負責解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關物資。

事故搶救需要有關人員、設備、器材時，由現(xiàn)場應急指揮部報告市應急指揮部，由市應急指揮部辦公室督促有關部門予以調集解決。

當事故現(xiàn)場需要部隊支援時，由現(xiàn)場應急指揮部報告市?；瘧敝笓]部，市?；瘧敝笓]部辦公室迅速聯(lián)系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時，現(xiàn)場應急指揮部必須迅速報告市應急指揮部總指揮同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部組織有關部門、專家及事故單位確認事故危險消除后，方可停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。

經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學品的濃度已降至標準規(guī)定值以下，由現(xiàn)場應急指揮部向市應急指揮部建議結束本預案實施。市應急指揮部向各有關部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療。

4.6擴大應急響應

現(xiàn)場應急指揮部應隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實施應急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市?；瘧敝笓]部總指揮，建議啟動*市突發(fā)公共事件總體應急預案。

當事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時，由市突發(fā)公共事件應急管理委員會或市政府向沈陽市安委會辦公室或沈陽市政府報告，請求支援或提請啟動相應的上一級應急預案。

在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。啟動上級應急預案之后，本預案各機構按照上級應急指揮部的要求實施救援。

4.7現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：

4.7.1危險化學品事故一般處置方案

（1）接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場負責人的聯(lián)系電話等。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主干道上實行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進行準備的情況下，應將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風側撤離。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織人員進入較為安全的建筑物或其他設施內，并關閉所有門窗、通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險過去。

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和引發(fā)事故物質的不同，采取不同的防護措施。

4.7.2事故處置方案要點

（1）火災事故

確定火災發(fā)生位置、引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

確定所需的火災應急救援處置技術、控制措施和專家；可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點、爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）、引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；

確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

確定泄漏時間或預計持續(xù)時間，泄漏量，是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所。

預測泄漏擴散趨勢以及可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性。

確定所需的泄漏應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。

4.8應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急指揮部應當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急工作人員進行現(xiàn)場短暫培訓后，再開展救援行動。

根據(jù)危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作。

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

4.9群眾的安全防護

現(xiàn)場應急指揮部、當?shù)卣坝嘘P部門負責組織群眾的安全疏散和防護工作，指定有關部門負責實施疏散和轉移。根據(jù)不同危險化學品事故的特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護措施自我防護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.10事故分析、檢測與后果評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急指揮部組織技術力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測，查找事故原因，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。

4.11現(xiàn)場應急結束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品事故災難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急指揮部組織完成應急救援總結報告。

4.12應急恢復

市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態(tài)。

5應急保障

5.1應急救援與裝備保障

有關企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關部門應建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應急救援組織人員、物資、設備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市應急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。

危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點，按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習。公安、武警消防部隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。

事故初發(fā)階段現(xiàn)場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調動的救援力量為主；在各有關部門趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險指揮組后，現(xiàn)場搶救以市消防局為主，事故單位應急救援隊伍協(xié)助。

必要時，市政府依據(jù)有關法律法規(guī)及時征用社會物資和調動社會救援力量。

市氣象局為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

5.2交通運輸保障

市交通局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。事發(fā)地政府組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負責組建危險化學品醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應急工作，并根據(jù)危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據(jù)本市危險化學品種類和可能造成的傷害后果，準確掌握本市急救資源狀況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構的資源分布、救治能力和專長等。

5.4治安保障

由市公安局會同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

5.5事故單位的現(xiàn)場搶救保障

危險化學品從業(yè)單位應結合本單位實際情況，制定和不斷完善事故應急預案，并報市安監(jiān)局及主管部門備案；設置應急救援指揮機構、專業(yè)或兼職應急救援隊伍，并定期演練；定點配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負責定期檢查、檢驗，保證其完好；根據(jù)事故應急救援的需要，積極與周邊有關單位簽訂事故應急救援協(xié)議。

構成重大危險源的單位應按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準確地反映重大危險源的實際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。

5.6技術儲備與保障

市安監(jiān)局要建立危險化學品應急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應能滿足本市危險化學品從業(yè)單位應急救援的需要。

市安監(jiān)局根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學品基礎數(shù)據(jù)庫，為危險化學品事故應急救援提供基本信息。根據(jù)危險化學品登記的有關內容，利用已建立的危險化學品數(shù)據(jù)庫，逐步建立危險化學品安全管理信息系統(tǒng)，為應急救援工作提供保障。

危險化學品從業(yè)單位要依托有關科研單位開展化學應急救援技術、裝備等應急研究，加強化學應急救援技術儲備，為危險化學品事故應急救援提供技術支持。

5.7通信與信息保障

中國移動*分公司、中國網(wǎng)通*分公司等相關通信運營企業(yè)，負責完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，必要時可征用其他部門和社會通信設施，通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。

有關人員應保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。

事故單位負責完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓和演習

（1）公眾信息交流。危險化學品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

（2）培訓。危險化學品事故應急救援隊伍按照規(guī)定參加業(yè)務培訓；危險化學品從業(yè)單位按照規(guī)定對員工進行應急培訓；各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。各級應急救援管理機構要加強對應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓。

（3）演習。由市危化應急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時，市?；瘧敝笓]部及各小組負責單位應做好演練過程的記錄，演練后要及時召開會議進行總結，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應的解決措施，及時對預案進行修改完善。

6附則

6.1名詞術語定義

危險化學品事故是指危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置過程中由危險化學品造成的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預案管理與更新

本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險化學品重特大事故，需根據(jù)事故教訓對本預案進行修訂時，由市安監(jiān)局組織修訂。

修訂后的預案應按照預案程序重新。

6.3本預案與其他預案的關系

本預案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的市級專項預案。

人防工程安全應急救援預案范文第4篇

1、成立了防震減災工作領導小組。縣委常委、副縣長任組長，縣科技局局長任副組長，縣財政局等十八個相關部門為成員。領導小組辦公室設在縣防震減災局，具體負責活動安排和日常工作協(xié)調、地震救援工作隊伍的管理工作。

2、成立了縣防震減災局。根據(jù)省編辦《關于市、縣（市、區(qū)）地震工作機構有關問題的通知》精神要求，縣編委下發(fā)了《關于成立縣防震減災局的通知》文件，單設防震減災局，為縣政府直屬事業(yè)單位，正科級建制，核定事業(yè)編制8名，領導職數(shù)1正1副。到目前為止，新的機構還在組建之中。

3、加強了“三網(wǎng)一員”隊伍建設。我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了鄉(xiāng)防震減災聯(lián)絡員，村級設立了科普知識宣傳員和地震觀察員。初步建立了地震宏觀觀測網(wǎng)、災情速報網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)的“三網(wǎng)一員”隊伍。群測群防網(wǎng)絡體系的建立有利于防震減災三大體系的落實，有利于做好災情的監(jiān)測預報，有利于災害的預防，有利于災害的緊急救援。

二、地震科普與法律、法規(guī)宣傳工作

1、利用“5.12”、“7.28”、科技活動周、科普宣傳走村入社宣傳教育“三百”活動等有利時機，結合我縣防震減災工作實際，在城鄉(xiāng)社區(qū)和中、小學校開展形式多樣、內容充實、有深度、有說服力的防震減災學習宣傳活動，按照“積極、慎重、科學有效”的原則，常抓不懈、常抓常新、深入人心。同時，縣局所有工作人員在局領導的帶領下，攜帶《地震防護常識》等大量相關科普宣傳材料，實地走訪了蓮塘鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)各居民社區(qū)居委會，蓮塘二小等防震減災示范校和地震安全示范村。通過設立科普知識咨詢臺，舉辦防震減災科普知識講座，分發(fā)宣傳材料，張貼橫幅標語等方式，送防震減災科普知識下鄉(xiāng)入戶。

2、開展了地震應急演練活動。今年“5.12”期間，在蓮塘二小開展了地震應急演練活動。市防震減災局局長饒紹清，縣委常委、副縣長，縣科技局局長，縣教育局副局長李明華，縣地震局副局長陳恒舜觀摩了蓮塘二小三個年級共300余名學生參加的小學生應急疏散演練活動和自救互救包扎演習。

3、建立了地震科普體驗館。在省市局的關心和幫助下，2011年底，鳳凰溝景區(qū)建立了一所地震科普體驗館，占地面積1萬平方米，內有地裂、電閃雷鳴、房屋倒塌、刮風樹倒、火山爆發(fā)、橋梁斷裂、山洪爆發(fā)、屋內地震等地震災害發(fā)生時的一系列場景模擬體驗，并配有地震自救小屋、3D影院和防震減災科普知識長廊。截止到今年10月份，受科普教育人數(shù)達到30萬人次。

三、地震工作基礎數(shù)據(jù)的編制、收集和整理工作

1、編制了《縣地震應急〈預案〉》，建立地震了應急管理機制。同時完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、防震減災成員單位及大型企事業(yè)單位的《地震應急預案》，并建立了《預案》備案制度，定期開展地震應急工作檢查，適時組織地震應急演習，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強可操作性和權威性。

2、完善了地震工作基礎數(shù)據(jù)的收集和整理。今年，我縣被選為國家社會服務工程農(nóng)居工程服務點。針對此次試點工程，全局歷時2個多月，下到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合縣統(tǒng)計局、財政局和城建規(guī)劃局等有關單位，實地詳細調查了全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟、地質環(huán)境、農(nóng)居工程、歷年地質災害情況等相關數(shù)據(jù)。另外按照省地震局的要求，今年10月份又繼續(xù)開展地震應急基礎數(shù)據(jù)的收集和整理工作，對我縣電力、水庫、醫(yī)療、交通、應急聯(lián)絡等震后應急相關情況進行摸底調查。

四、“九個一”工程建設工作

1、設立了行政服務窗口。地震行政審批在縣行政服務中心開設了地震工作窗口，設有專職辦事員一名。同時，完成了地震審批在縣政府統(tǒng)一電子政務平臺試運行工作，并為中核集團在我縣黃馬鄉(xiāng)涂洪村的核熱能項目、向塘鎮(zhèn)向塘物流園項目提供了相關地震、地質數(shù)據(jù)材料。

2、建立了地震災害應急救援隊伍。組編5個大隊，11個中隊，共有隊員138人。主要任務是當發(fā)生地震災害、自然事故災難、公共突發(fā)事件和社會事件時進行應急救援。

3、加強了應急避難場所的建設。縣應急避難場所為澄碧湖公園，占地1500畝，分南北兩苑，疏散面積約占408畝，可容納45000人。今年完善了疏散場地的基礎設施建設，新增了三個衛(wèi)生間，通水通電到位，添置了大型電子屏。

4、建立了防震減災科普示范學校。到目前為止，全縣已有蓮塘四中、蓮塘二小兩家省級地震科普示范學校和蓮塘三小、蓮塘一小兩家市級防震減災示范學校和科普宣傳示范學校。

5、建立了農(nóng)村居民安全示范村。鎮(zhèn)村為我縣的地震農(nóng)居安全示范村，村新規(guī)劃的村落全部按照七度六級抗震標準設計建設，現(xiàn)有獨棟別墅54戶，聯(lián)排別墅54戶。

6、新增了地震宏觀觀測點。我縣在鎮(zhèn)村設立地震宏觀信息觀測點的基礎上，今年新增了向塘鎮(zhèn)新村下付自然村、鄉(xiāng)張坊村第六小組、蓮塘鎮(zhèn)揭家村、風沙土地綜合開發(fā)實驗站、省鳳凰溝旅游發(fā)展有限公司等五個地震宏觀觀測點。

7、地震災情速報網(wǎng)。在全縣范圍內建立了“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級災情速報網(wǎng)。

8、配備了地震應急車。目前地震與人防合用一輛應急救援指揮車。車上配備衛(wèi)星視頻通訊系統(tǒng)，可滿足在應急救援情況下的指揮通訊需要。

9、公開了咨詢電話。面向社會公布了一部地震咨詢專用電話，電話號碼是——85726198。

五、防震減災規(guī)劃和工作經(jīng)費

人防工程安全應急救援預案范文第5篇

一、加強領導，完善工作管理網(wǎng)絡，增強人防（民防）隊伍的戰(zhàn)斗力

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)人員變動情況，及時調整人防（民防）工作領導小組，要將人防（民防）工作列入鎮(zhèn)（街道）工作目標任務績效考核范圍。各鎮(zhèn)（街道）人防辦要明確分管村（社區(qū)）及各有關方面人防（民防）工作的領導，落實好兼職工作人員，認真指導、督促各有關方面開展工作，為工作的順利開展提供組織保證。年內將組織部分鎮(zhèn)（街道）人防干部赴民防學院培訓，以此來推動鎮(zhèn)（街道）人防隊伍綜合素質的不斷增強。并要持續(xù)抓好人防三支隊伍的整組訓練、教育管理，做好參加市第五屆民防應急隊伍技能比武和業(yè)務培訓的相關準備。

二、狠抓落實，扎實開展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動與社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設達標活動

為進一步提升我縣基層人民防空規(guī)范化建設水平，發(fā)揮典型引路、示范帶動作用，推進全縣人民防空事業(yè)全面、快速和協(xié)調發(fā)展，今年我縣將繼續(xù)開展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報的人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位，要結合本鎮(zhèn)（街道）人防工作實際，依據(jù)市人防辦所制定的有關人防示范化鎮(zhèn)（街道）建設標準和要求，制定本鎮(zhèn)（街道）工作示范化建設的具體計劃和保障措施，認真抓好組織領導、工作網(wǎng)絡、辦公設施、管理制度、工作任務等方面的工作，確保各項示范化建設任務落到實處，保證在年底前完成創(chuàng)建任務。未申報示范化建設的鎮(zhèn)（街道）要對照示范化建設標準，積極創(chuàng)造條件，努力向示范化方向推進。今年繼續(xù)開展社區(qū)人防規(guī)范化建設達標活動，武原街道的5個社區(qū)今年申報社區(qū)人防規(guī)范化建設達標，武原街道人防辦要加強指導、督促5個社區(qū)開展相關工作，確保完成達標任務。

三、拓展人防（民防）“五進”教育，不斷提高全民人防（民防）意識

各鎮(zhèn)（街道）人防辦要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人防法律法規(guī)、人民防空知識、防災救援知識和相關救護技能等為宣傳內容，重點要在融入和結合上做文章，在切實做好人防（民防）宣傳教育進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)的基礎上，向商場、市場、菜場等延伸擴面。要通過開展豐富多采的活動，強化宣傳教育的力度。

要結合國際民防日、防災減災日、國防教育日等時間節(jié)點，重點圍繞防災減災主題，開展形式多樣的防災減災知識教育、防災避險演練和救援技能訓練。特別是在5.12防災減災日，各鎮(zhèn)（街道）要在大力宣傳防災減災知識的同時，結合警報試鳴有重點地選擇社區(qū)、學校、商場等開展應急疏散演練。每次重大宣傳活動結束后，請各鎮(zhèn)（街道）及時將活動開展情況以書面形式報縣人防辦指通科。

要根據(jù)自身實際，認真制定本年度人防（民防）宣傳工作計劃，保證內容、時間、效果的落實。同時，認真做好宣傳報道工作，全年上報縣人防辦宣傳報道不少于4篇。

四、強化應急準備，進一步提高應急應戰(zhàn)能力

按照“一個牽引五條鏈”（即以軍事斗爭人防常態(tài)化準備為牽引，著力構建人防指揮鏈、信息鏈、協(xié)同鏈、行動鏈、保障鏈）的要求，著力構建指揮通信體系，提升應急應戰(zhàn)能力。

一是要加強組織指揮和應急能力建設。要從自身實際出發(fā)，抓好應急預案、人員疏散、人員接收、防護救援等方面的籌劃建設。要進一步完善人民防空指揮機構，明確指揮編成和人員職責，制定并完善各類應急預案?？h人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習，已建成應急指揮中心的鎮(zhèn)（街道）要加強業(yè)務學習，作好參演準備。沈蕩鎮(zhèn)、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮(zhèn)在完成指揮中心指揮通信平臺建設的基礎上，努力做好指揮通信平臺的使用維護管理工作，并按照上級要求，配合做好省、市、縣指揮中心的出聯(lián)工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗收與竣工備案，武原街道民防指揮中心年內要建成使用并爭取年底前完成驗收與竣工備案?！?.12”、“9.3”期間各鎮(zhèn)（街道）要結合“5.12”、“9.3”警報試鳴組織社區(qū)、學校開展人口疏散演練。各鎮(zhèn)（街道）民防志愿者隊伍要開展組訓工作，提高隊伍的應急救援能力。有條件的村（社區(qū)），可根據(jù)自身實際，建立若干群眾人防（民防）志愿組織，如人防（民防）宣傳志愿隊，應急保障志愿隊，安全防范志愿隊等，并適時開展相關活動。更結合美麗鄉(xiāng)村建設，主動與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正在實施的避災安置中心、安置點建設對接，統(tǒng)籌抓好應急疏散場所建設，整合應急疏散與避災安置兩類場所資源，并按要求配置好相關人防設施和標牌、標識。今年，縣人防辦民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和錄入工作將正式啟動，武原街道、百步鎮(zhèn)、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入工作。

二是要依法開展人民防空工程建設。各鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法監(jiān)督檢查并協(xié)助縣人防辦做好轄區(qū)內的人防工程建設和人防工程設施設備的使用與管理工作。要主動與本級國土、城建等單位聯(lián)系，積極尋找項目，籌劃一個以上的人防工程項目計劃，該項目可以是結合民用建筑依法配建，也可以是多種方式投資修建。鼓勵鎮(zhèn)（街道）人防辦結合本鎮(zhèn)（街道）推出的小城鎮(zhèn)建設項目，本著“戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟”三個效益兼顧的原則，策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項目，并積極向政府（辦事處）和縣人防辦申報。

五、重視警報的管理與維護，確保各警報器在必要時能正常鳴放

今年，警報試鳴工作將首次在一年內開展2次，分別是在5月12日和9月3日，各鎮(zhèn)（街道）人防辦要及時加強對轄區(qū)內各警報點警報器的檢查與管理，要派專人負責此項工作。進一步健全維護管理和檢查考評制度，以確保各警報設施始終處于良好狀態(tài)，確保在必要時能正常鳴放?？h人防辦指通科要加強業(yè)務指導，適時組織警報管理員進行業(yè)務培訓。