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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國家機(jī)關(guān)各辦、局：

近年來，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、裝備和消防隊伍建設(shè)，消防安全條件不斷改善，有效預(yù)防了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。但是，當(dāng)前全縣消防工作形勢依然嚴(yán)峻，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位對消防工作重視不夠、投入不足；公民消防安全素質(zhì)仍然不高，全社會消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱；一般性火災(zāi)事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大損失。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔*〕15號）和《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》（云政發(fā)〔*〕142號）等文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣消防安全保障能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣消防工作作如下決定：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)平安*的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《云南省消條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施、裝備和消防力量建設(shè)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)

到2010年，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方性消防規(guī)章制度，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會化、法制化、科技化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，火災(zāi)事故得到進(jìn)一步遏制。

二、建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作機(jī)制

（四）強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要把消防工作列入重要議事日程，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。要繼續(xù)完善和深化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的消防工作責(zé)任制，建立健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的防火安全委員會，適時組織開展消防安全專項治理、檢查、宣傳等活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會每半年至少召開一次會議，特別重大的消防問題，要及時報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議研究解決。

（五）科學(xué)編制并實(shí)施消防工作發(fā)展規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作發(fā)展規(guī)劃，明確消防工作的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，科學(xué)指導(dǎo)消防責(zé)任、消防法制、消防投入、消防科技、消防力量等體系建設(shè)，并將其納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（六）切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管

要建立健全部門信息溝通和各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安消防部門和派出所要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況，報告縣、鄉(xiāng)政府并通報相關(guān)部門；安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、文體、旅游、人防等部門和單位，要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患，落實(shí)火災(zāi)防范措施，切實(shí)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。

（七）依法落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任

各單位負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任主體意識，全面落實(shí)消防安全保障的各項法律法規(guī)。要將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，保證消防安全的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善本單位的消防安全條件。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全逐級負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職消防安全管理人員，定期組織防火檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。要積極運(yùn)用安全評價、標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)管理技術(shù)和方法，不斷提高消防安全管理水平，確保本單位的消防安全。

（八）充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制作用

要將單位消防安全信息納入社會信用體系，定期公布行業(yè)系統(tǒng)、單位消防安全信息，推動建立消防安全自律機(jī)制。鼓勵發(fā)展消防產(chǎn)品檢測認(rèn)證、消防設(shè)施維修、消防法律和信息咨詢等中介組織，按照“合理布局、規(guī)范操作、有序競爭”的原則加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。居委會、村委會要制定落實(shí)防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，整改火災(zāi)隱患，提高社區(qū)、農(nóng)村消防安全自我管理水平。充分發(fā)揮保險作用，重要企業(yè)、易燃易爆化學(xué)危險品場所和商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等必須參加火災(zāi)保險和公眾責(zé)任保險。

三、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高全社會防控火災(zāi)能力

（九）加強(qiáng)消防規(guī)章制度建設(shè)

根據(jù)國家消防立法情況及我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，研究制定、修訂配套性地方消防規(guī)章制度和政策措施。對涉及消防安全的規(guī)章項目，政府法制部門要積極辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定完善消防安全措施，積極推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)消防工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

（十）加大消防資金投入

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及財政部門要按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政年度預(yù)算，建立落實(shí)公安消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷加大投入力度，以適應(yīng)消防工作開展的需要。發(fā)改和財政部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)等列入固定資產(chǎn)投資計劃，對“十一五”時期消防工作重大建設(shè)項目予以重點(diǎn)支持。對上級安排的消防專項資金，各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，并按照要求安排一定的配套資金。要完善政策措施，引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)。

（十一）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)

要認(rèn)真落實(shí)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》等規(guī)定，按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃，快補(bǔ)舊賬、不欠新賬，健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設(shè)，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。已編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃但缺少消防內(nèi)容的，要及時補(bǔ)編消防專項規(guī)劃；正在編制總體規(guī)劃的，要將消防專項規(guī)劃納入其中。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。城市消防站、市政消火栓、消防車通道等公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，使其達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對消防供水管網(wǎng)、消防車通道和消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保完好有效。到2007年底前，縣城所在地（白鶴灘鎮(zhèn)）、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制，市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100％。要提高農(nóng)村房屋耐火等級和防火間距，加強(qiáng)消防水源、消防車通道、消防通信等建設(shè)，使其與村莊規(guī)劃、村莊治理和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，不斷夯實(shí)農(nóng)村消防安全工作基礎(chǔ)。

（十二）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防隊為主體的多種形式的消防隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依托公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、保安、民兵等骨干力量，通過招收合同制人員、與企業(yè)聯(lián)辦等形式，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職或義務(wù)消防隊。其他單位和社區(qū)居委會、村民委員會也要立足于自防自救，建立群眾性義務(wù)、志愿消防隊。專職、義務(wù)、志愿等消防隊伍在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火作戰(zhàn)等方面服從公安消防部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要保證專職消防隊員相應(yīng)的工資福利待遇，并對在消防工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以表彰獎勵。

（十三）加強(qiáng)消防裝備和應(yīng)急救援物資儲備體系建設(shè)

縣人民政府將嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“退一補(bǔ)一、數(shù)量達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種齊全、性能先進(jìn)”的原則，配齊縣消防大隊和政府專職消防隊的消防車輛器材裝備、消防員個人防護(hù)裝備和搶險救援裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、社區(qū)、農(nóng)村消防隊也要根據(jù)實(shí)際，配備一定種類和數(shù)量的消防器材裝備，以滿足撲救一般火災(zāi)的需要。要根據(jù)我縣地域和災(zāi)害事故特點(diǎn)，建立區(qū)域分布合理的消防應(yīng)急救援物資儲備體系和滅火搶險救援區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

（十四）充分發(fā)揮公安消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用

公安消防隊在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。公安消防部隊要深入貫徹從嚴(yán)治警的方針，加強(qiáng)管理教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，不斷提高應(yīng)急搶險救援能力。

（十五）廣泛開展消防安全宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育計劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，增強(qiáng)全民消防安全法制觀念，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識，并加大輿論監(jiān)督力度，及時曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患。

（十六）認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。要整合全縣消防培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員；易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級人民政府及勞動保障、公安消防等有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對農(nóng)民工開展消防安全培訓(xùn)。

（十七）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防部門要深化警務(wù)公開制度，公布辦事內(nèi)容、程序、時限以及舉報電話、信箱或者電子郵件地址，建立舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為獎勵機(jī)制，認(rèn)真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會等組織，要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)危險和保護(hù)生命財產(chǎn)安全的方法。

（十八）深入開展“消防安全縣”創(chuàng)建活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展“消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，以開展“消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“消防安全單位”、“消防安全社區(qū)”、“消防安全村寨”等小區(qū)域、全方位、多層次的消防安全創(chuàng)建活動為載體，以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)公共消防設(shè)施裝備和消防力量建設(shè)、火災(zāi)隱患預(yù)防和整治、提高全民消防素質(zhì)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層火災(zāi)防控體系建設(shè)，打牢基層消防安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)“消防基礎(chǔ)設(shè)施完善，基層消防安全狀況良好，民眾消防安全意識增強(qiáng)，火災(zāi)形勢基本平穩(wěn)”的目標(biāo)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

四、整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患

（十九）堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要定期、不定期地組織開展消防安全專項治理，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制定近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所和部位的消防安全管理措施。對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，要責(zé)令限期整改；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用。

（二十）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制

對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要把消防安全作為一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法審批，從源頭上制止不具備消防安全條件的項目進(jìn)入市場或投入使用。新建、改建、擴(kuò)建項目的消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。工程設(shè)計單位和工程建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不得任意降低防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或改動防火設(shè)計。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，教育、民政、衛(wèi)生、文體等部門不得批準(zhǔn)。不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項。

（二十一）嚴(yán)格加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防部門要按照職責(zé)分工，依法采取有力措施，加強(qiáng)對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范力度。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。

（二十二）進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安消防、派出所等部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門、派出所要立案并抄報有關(guān)主管部門，及時提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向縣人民政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況，未按期整改完畢的，縣人民政府將明確整改責(zé)任并備案督辦。嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，縣人民政府直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請縣人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，縣人民政府在接報后7日內(nèi)作出決定。對自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。火災(zāi)隱患整改期間，單位必須采取措施加強(qiáng)管理，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考評機(jī)制和責(zé)任追究

（二十三）完善消防工作考評獎懲制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將消防工作作為政府工作目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，逐年逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格檢查考評獎懲。同時，將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)、單位）等重要考評范圍，消防工作考評得分為后兩名的，取消評選先進(jìn)資格；發(fā)生特大火災(zāi)事故的，實(shí)行年度社會治安綜合治理考核“一票否決”。公安消防部門要會同防火安全委員會成員單位，定期、不定期地對當(dāng)全縣消防工作進(jìn)行督促檢查。

（二十四）建立健全消防部安全監(jiān)管責(zé)任追究制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安消防部門、公安派出所、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安消防部門、公安派出所、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、讀職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二十五）嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患預(yù)防、消除責(zé)任和火災(zāi)事故責(zé)任追究

對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安消防等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對發(fā)生的火災(zāi)事故，要嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理，追究火災(zāi)事故責(zé)任。凡發(fā)生一次死亡10人以上（含本數(shù)，下同）或重傷20人以上或死亡、重傷20人以上的特大火災(zāi)事故，報請省人民政府組織調(diào)查處理；發(fā)生一次死亡6人以上或重傷16人以上或死亡、重傷16人以上的重大火災(zāi)事故，報請市人民政府組織調(diào)查處理；發(fā)生一次死3人以上或重傷10人以上或死亡、重傷10人以上的火災(zāi)事故，由縣人民政府組織調(diào)查處理，并向市人民政府寫出調(diào)查處理報告。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果，以及明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。