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為認真貫徹落實省委八屆八次全會精神，扎實開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，深化我局推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動，促進我市又好又快發(fā)展，加快“兩個率先”步伐，為開創(chuàng)中原崛起新局面貢獻力量，按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，從*8年8月1日開始，集中兩個多月時間，在全局開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、深化推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹省委八屆八次全會和市委五屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起"為主題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全民創(chuàng)業(yè)為重點，以實現(xiàn)思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展，科技工作創(chuàng)一流、加快“兩個率先”為目標，再掀解放思想新熱潮，開創(chuàng)全市科技工作新局面。

二、目標任務(wù)

(一)強化理論武裝，更新思想觀念。堅持用科學(xué)發(fā)展

觀武裝頭腦，引導(dǎo)全局黨員干部群眾在學(xué)習(xí)理解上求深入，在貫徹落實上求實效，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，不斷把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)向縱深推進、向廣度拓展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動思想解放和觀念更新，進一步樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實克服一些同志等靠要、唯資源論等思想，樹立“無中生有”謀發(fā)展的新觀念；克服一些人為企業(yè)跑項目難滋生的埋怨情緒和保守思想，樹立“跑步進廳”向上級掙資金的新觀念；克服一些部門固守權(quán)力、重本位不看大局等思想，樹立全局是整體，外樹我局形象的“服務(wù)至上、創(chuàng)業(yè)至上”的新觀念；克服一些干部不思進取、墨守成規(guī)等思想，樹立創(chuàng)新干部考評機制、實行“正負激勵”增活力的新觀念；克服一些干部畏首畏尾、唯書唯文等思想，樹立只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于人民生活改善、有利于社會和諧進步，就要敢闖敢試、非禁即可、非禁即入的新觀念。

(二)修訂規(guī)章制度，增強發(fā)展活力。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極創(chuàng)新體制機制，堅決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的舊體制、舊機制，建設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的新體制、新機制。結(jié)合這次活動的開展，重新修訂我局內(nèi)部的有關(guān)規(guī)章制度，達到既要用制度管理機關(guān)事務(wù)，又要及時清除不適應(yīng)當前形勢，阻礙全局思想解放的陳舊規(guī)章。切實提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全民創(chuàng)業(yè)。著力營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會樹立“人人都是漯河形象、事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的思想，形成“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人為優(yōu)化環(huán)境作貢獻”的良好局面。引導(dǎo)全局干部職工破除等靠要等消極思想，增強實干興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的意識，大力倡樹崇尚創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的觀念，形成群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民大創(chuàng)業(yè)的新局面。采取綜合性措施，進一步激活創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)路子、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、完善創(chuàng)業(yè)激勵機制，掀起全局創(chuàng)業(yè)高潮。

三、指導(dǎo)原則

(一)堅持圍繞主線，突出主題。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)活動，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀貫穿于活動的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，使全局人員對科學(xué)發(fā)展觀的認識更深刻、理解更全面、行動更自覺。要突出“新解放、新跨越、新崛起”這個主題，圍繞主題找差距、想辦法、謀對策、求突破，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到大討論中，落實到深化推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展的行動上。要抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全民創(chuàng)業(yè)這個重點，采取有效措施，著力解決影響和制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題，致力創(chuàng)造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)全局人員創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，努力實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、各項工作創(chuàng)一流、加快“兩個率先”的目標。

(二)堅持聯(lián)系實際，注重實效。要緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際開展活動，防止不切實際、敷衍應(yīng)付，杜絕圖形式、走過場。要辦急事、謀大事、抓實事，下力氣解決當前遇到的發(fā)展難題、群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧的重大課題，把開展活動的過程成為謀劃對策、破解難題、推動工作的過程，努力在理論武裝上見成效，在思想認識上見成效，在解決問題上見成效，在決策部署上見成效，在發(fā)展實踐上見成效。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，促進工作。要把組織開展活動同推進當前的各項工作一并謀劃、統(tǒng)籌考慮，使之相互促進、共同發(fā)展。要把開展活動同完成我局今年的各項目標任務(wù)結(jié)合起來，同全市各項中心任務(wù)結(jié)合起來，同為人民群眾辦實事辦好事結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(四)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是活動的組織者推動者，也是繼續(xù)解放思想的重點。要做到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭查找不足，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，帶頭謀劃和推動發(fā)展，以模范行動影響和帶動廣大黨員干部群眾，積極投身思想大解放活動。

(五)堅持總結(jié)經(jīng)驗，增強信心。要把活動作為紀念改革開放30周年的重要內(nèi)容，以活動為契機，全面總結(jié)改革開放30年來特別是黨的十六大以來解放思想、改革開放所取得的巨大成就和所積累的寶貴經(jīng)驗，用發(fā)展進步的事實、具體生動的實例教育干部群眾，增強廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展的信心和能力。

四、方法步驟

活動安排2個多月時間，分四個階段進行。

(一)學(xué)習(xí)動員階段(8月1日一8月13日)

主要任務(wù)是搞好宣傳發(fā)動，進一步加強學(xué)習(xí)，提高思想認識。以集中學(xué)習(xí)、座談討論、舉行專題培訓(xùn)為主要形式，對科學(xué)發(fā)展觀進行再學(xué)習(xí)、再認識、再提高。

1．要集中一段時間認真學(xué)習(xí)省委八屆八次全會和市委五屆六次全會精神，重點學(xué)習(xí)徐光春同志在省委八屆八次全會和靳克文同志在市委五屆六次全會上的講話精神。在學(xué)習(xí)好全市“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動規(guī)定學(xué)習(xí)書目的同時，要結(jié)合我局實際，認真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識。

2．按照市委統(tǒng)一部署，8月1日局班子學(xué)習(xí)市委五屆六次全會精神，研究制定活動方案，8月5日召開全局動員會，局長朱榮卿同志作動員報告。

3．組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論、座談交流，集中學(xué)習(xí)討論不少于20個學(xué)時，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授、先進典型作輔導(dǎo)報告?？萍壱陨宵h員干部要對規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容通讀一遍。

4．總結(jié)本單位改革開放30年來的成就和經(jīng)驗，作為思想教育的生動教材，增強廣大干部群眾解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展的信心和能力。

5．在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，召開學(xué)習(xí)交流會，組織黨員干部群眾交流學(xué)習(xí)體會，暢談學(xué)習(xí)收獲，互相促進提高。樹立解放思想、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。

(二)深入查擺階段(8月14日一9月14日)

主要任務(wù)是進一步查擺思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。

1．在前期推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動查擺問題的基礎(chǔ)上，對照“新解放、新跨越、新崛起”的新要求，深入排查影響經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會穩(wěn)定等的突出問題，特別要查深找準影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、影響全民創(chuàng)業(yè)、影響創(chuàng)新爭一流的突出問題，并通過適當形式進行公示。

2．豐富完善查擺問題的方式方法，采取座談討論、談心交流、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表等多種有效形式，廣泛征求意見。

3．圍繞亟待解決的突出問題，按照邊查邊改的要求，深入一線，調(diào)查研究，吃透情況，拿出切實可行的解決辦法，讓廣大干部群眾及時看到活動實效。

4．領(lǐng)導(dǎo)班子開好一次高質(zhì)量的民主生活會，查擺思想觀念、發(fā)展理念、知識能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的問題，開展批評與自我批評，深入剖析根源，提出改進措施。

(三)整改提高階段(9月15日一9月30日)

主要任務(wù)是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進工作，促進經(jīng)濟大發(fā)展、工作創(chuàng)一流的具體措施。

1．在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定切實可行的整改方案，明確比學(xué)趕超、爭先晉位的目標任務(wù)。

2．加大工作力度，集中解決一批我局的發(fā)展難題、群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧的重大課題，特別要著力破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的瓶頸問題。

3．對能夠立即整改的問題，要迅速整改到位。一時難以整改到位的，提出整改計劃，有步驟地加以推進。暫時不具備解決條件的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決。

(四)鞏固成果階段(10月份)

主要任務(wù)是建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。對大討論活動進行全面總結(jié)，對繼續(xù)解放思想作出長遠規(guī)劃。

1．立足于改革創(chuàng)新，從本單位實際出發(fā)，制定完善一批規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的長效工作機制。

2．對全局開展活動情況進行檢查驗收，對于好的典型要大力弘揚，并不斷鞏固和擴大活動成果，對達不到要求的要責(zé)成重新補課。

3．對我局活動進行總結(jié)，向上級黨委作出書面報告。對繼續(xù)解放思想提出對策和要求，推動解放思想深入持久地進行下去。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組把開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、深化推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動作為當前一項重要政治任務(wù)，高度重視，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局黨組要切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記是第一責(zé)任人，負總責(zé)、親自抓；其他領(lǐng)導(dǎo)同志要分工負責(zé)，具體抓；二級機構(gòu)黨組織負責(zé)人要履行職責(zé)，組織好本單位的活動，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實?？萍季殖闪㈤_展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、深化推動思想大解放、實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好全局活動的開展。

(二)嚴格標準，銳意創(chuàng)新。按照市委統(tǒng)一部署，高標準落實“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的各項任務(wù)，確保每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作扎實推進、落實到位。緊密結(jié)合本單位實際，積極探索創(chuàng)新開展活動的有效方法，把著眼點放在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)上，放在素質(zhì)、本領(lǐng)、能力、水平提高上，在活動中切實統(tǒng)一思想、形成共識，更新觀念、理清思路，凝聚力量、振奮精神，推動工作、促進發(fā)展，努力形成全局上下共圖發(fā)展、共促和諧的強大合力。

(三)強化督導(dǎo)，務(wù)求實效。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對本單位活動開展情況的督導(dǎo)檢查，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，確?；顒硬蛔哌^場、取得實效。

(四)搞好宣傳，營造氛圍。切實加強對活動的宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。通過多種形式的宣傳，全面展示我局解放思想的新思路、新舉措、新成效。

全局上下要把不斷解放思想作為一項長期任務(wù)，貫穿到所有工作的全過程，要在制度建設(shè)上狠下功夫，健立健全推動思想大解放的長效機制，不斷把思想解放引向深入，不斷鞏固和擴大活動成果，不斷開創(chuàng)我局解放思想、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的新局面。