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為深入貫徹落實(shí)黨的*大、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆三次全會(huì)精神，充分發(fā)揮以黨組織為核心的各基層組織的重要作用，市委決定，2008年在全市開展以“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”為主題的基層建設(shè)年活動(dòng),為把“基層建設(shè)年活動(dòng)”開展得扎實(shí)有效,現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以新一輪思想大解放為推動(dòng)力，以實(shí)施“八大專項(xiàng)工程”為抓手，以基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高以黨組織為核心的各基層組織的創(chuàng)造力、執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成“黨建引領(lǐng)、各方聯(lián)動(dòng)”的良好工作機(jī)制，使各基層組織成為“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的組織，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為我局更好開展交通事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)范圍

局屬單位黨支部

三、目標(biāo)任務(wù)

圍繞我市“八大創(chuàng)新發(fā)展、八個(gè)明顯增強(qiáng)”的總體目標(biāo),通過開展基層建設(shè)年活動(dòng)，建立健全各類組織體系，創(chuàng)新工作方法，拓寬活動(dòng)載體，完善管理制度，著力提高我局以黨組織為核心的各基層組織的創(chuàng)造力、執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的基層組織。

1、黨政一把手責(zé)任考核體系得到創(chuàng)新發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。責(zé)任考核體系覆蓋各級(jí)黨組織黨政一把手，全部達(dá)到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨[團(tuán)]員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績(jī)好、干部群眾反映好）標(biāo)準(zhǔn)。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)得到創(chuàng)新發(fā)展，基層組織工作活力明顯增強(qiáng)。直屬單位基層黨組織圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)，每個(gè)黨（總）支部要重視做好發(fā)展黨員工作?；鶎狱h（總）支部書記力爭(zhēng)做到“四會(huì)”（即會(huì)學(xué)、會(huì)干、會(huì)管、會(huì)當(dāng)表率）。

3、基層黨組織互幫互助機(jī)制得到創(chuàng)新發(fā)展，基層黨組織感召力明顯增強(qiáng)。逐步建立起黨代表與黨員、黨員與群眾的互幫互助聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一大批基層黨員群眾的實(shí)際困難得到有效解決。

4、黨（團(tuán)）員教育手段得到創(chuàng)新發(fā)展，基層黨（團(tuán)）員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

5、群團(tuán)組織活動(dòng)管理方式得到創(chuàng)新發(fā)展，工青婦職能作用明顯增強(qiáng)?！包h建引領(lǐng)、各方聯(lián)動(dòng)”格局形成，工青婦等群團(tuán)組織在中的組建率進(jìn)一步提高，工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

6、基層民主政治建設(shè)得到創(chuàng)新發(fā)展，基層組織依法民主管理事務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

四、主要措施

一是進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新力

1、抓好基層黨組織換屆選舉，選好配強(qiáng)新一屆班子。今年重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)黨支部、造價(jià)管理站黨支部和航空服務(wù)中心黨支部的換屆改選工作。

2、認(rèn)真開展?fàn)幾觥八臅?huì)”黨支部書記活動(dòng)，全面激發(fā)基層黨支部書記的工作活力。認(rèn)真落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)》的要求，全面開展?fàn)幾觥八臅?huì)”（會(huì)學(xué)、會(huì)干、會(huì)管、會(huì)當(dāng)表率）黨支部書記活動(dòng)。積極組織所屬黨支部書記參加爭(zhēng)做“四會(huì)”黨支部書記活動(dòng)量化考評(píng)。

二是實(shí)施幫扶農(nóng)村“惠民工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和政府的親和力

1、加強(qiáng)固本強(qiáng)基扶貧項(xiàng)目管理，開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。

2、加快通行政村公路硬底化改造，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村交通設(shè)施成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、開展基層黨組織互幫互助結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極參與全市開展的“四個(gè)一千”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

4、選派優(yōu)秀干部駐村幫扶，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是實(shí)施黨務(wù)政務(wù)“陽光工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的公信力

1、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)《中共*市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的意見》，重點(diǎn)推行與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的的服務(wù)承諾、辦事依據(jù)的公開工作。

2、積極推進(jìn)懲防腐敗體系向基層延伸，形成“干凈干事”的良好風(fēng)氣。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)廉政文化，糾正基層部門存在的不正之風(fēng)。

四是加強(qiáng)對(duì)公交、出租、長途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全檢查，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)和諧*建設(shè)的推動(dòng)力。

五是實(shí)施基層建設(shè)“先鋒工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨團(tuán)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

1、創(chuàng)新黨員教育活動(dòng)載體，服務(wù)群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各基層黨組織組織黨員在認(rèn)真學(xué)習(xí)*大精神、黨章和科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，開展“解放思想大家談、我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策、一個(gè)黨員一面旗、黨員黨性定期分析、黨員主題活動(dòng)日”等5項(xiàng)活動(dòng)，促使黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。健全考評(píng)和激勵(lì)辦法，把履行職責(zé)、服務(wù)群眾、改善民生的情況作為民主評(píng)議黨員和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

2、開展先鋒模范評(píng)比表彰活動(dòng)，營造基層建設(shè)年活動(dòng)的良好氛圍。對(duì)在基層建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰。通過表彰先進(jìn)，樹立典型，鞏固和擴(kuò)大基層建設(shè)年活動(dòng)成果。

六是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，豐富黨建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

1、不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，建立健全基層黨組織，配齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制；黨員管理更加規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2、鞏固陣地建設(shè)。按照“凡是有黨組織，有黨員的地方，都要有陣地”的要求，各基層黨支部要有一定的活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為人民服務(wù)制度。

3、豐富黨建活動(dòng)。各黨支部要堅(jiān)持“”制度，定期開展黨內(nèi)活動(dòng)，開展黨員“奉獻(xiàn)周”和“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

4、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)，為交通事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

五、實(shí)施步驟

基層建設(shè)年活動(dòng)總體按照四個(gè)階段有序推進(jìn)：

第一階段（3月）：宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。3月，召開基層建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行全面部署。

第二階段（4月）：正式鋪開，全面實(shí)施。動(dòng)員大會(huì)后，局屬各單位要根據(jù)市委工作方案要求，從實(shí)際出發(fā)，制定具體實(shí)施意見，認(rèn)真抓好基層建設(shè)年活動(dòng)的啟動(dòng)和全面實(shí)施工作。

第三階段（4—11月）：跟蹤督查，加油鼓勁。在開展基層建設(shè)年活動(dòng)過程中，局將不定期地對(duì)各單位開展基層建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，為下半年市聯(lián)合組織黨代表、人大代表和政協(xié)委員對(duì)全市基層建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行一次集中視察檢查做好準(zhǔn)備。

第四階段（12月）：總結(jié)評(píng)比，激勵(lì)先進(jìn)。年底召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)基層建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

“建設(shè)年”活動(dòng)，不單獨(dú)安排學(xué)習(xí)階段，但整個(gè)活動(dòng)必須以思想建設(shè)為先導(dǎo)，把學(xué)習(xí)教育貫穿于“建設(shè)年”活動(dòng)的始終。要把《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀等重要論述，作為“建設(shè)年”活動(dòng)的必讀篇目，重點(diǎn)樹立黨員理想信念、宗旨觀念問題，重點(diǎn)解決黨員發(fā)揮作用不突出的問題，解決基層干部中存在的事業(yè)心不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)政能力不強(qiáng)等問題，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)宗旨意識(shí)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立機(jī)構(gòu)。成立基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鐘振榮局長擔(dān)任，副組長由張勇輝、楊金民、陳振翔、李瑞奇、鄧煥彬、柯國榮、蔡志青、張仕金、黃衛(wèi)武、葉和順、葉桂英擔(dān)任，成員由黃錦輝、葉湘鵬、謝夢(mèng)來、付均強(qiáng)、李丹、賴惠文、王世正、舒水明、楊少東、陳敏毅、溫曉峰等同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事教育科，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的情況收集、信息交流、日常協(xié)調(diào)和檢查督促工作。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位活動(dòng)的開展。

2、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志是本單位開展基層建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人。各基層黨支部（總支）書記要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層責(zé)任落實(shí)到位。要建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把開展基層建設(shè)年活動(dòng)情況作為年度考核各單位黨總支（支部）及其書記工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

3、加強(qiáng)宣傳。要充分運(yùn)用宣傳媒體、黨務(wù)公開欄和簡(jiǎn)報(bào)，廣泛宣傳開展基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義，宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況、好的做法經(jīng)驗(yàn)和成效，進(jìn)行正面引導(dǎo)，在全局營造基層建設(shè)年活動(dòng)的良好輿論氛圍。

4、加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)帶有關(guān)人員將定期對(duì)各單位“建設(shè)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的困難和問題，確?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)順利開展。

5、積極探索、不斷創(chuàng)新。各支部要根據(jù)直屬機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一要求和部署，立足單位實(shí)際，不斷推進(jìn)基層黨建工作的觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，建立長效機(jī)制，確保“建設(shè)年”活動(dòng)成果長期有效的落實(shí)。