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2009年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神、中紀(jì)委三次全會、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引入深入，結(jié)合本系統(tǒng)機(jī)關(guān)、企業(yè)單位的實(shí)際情況，特?cái)M定以下幾點(diǎn)實(shí)施意見，進(jìn)一步推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一、加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

（一）廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。

1.認(rèn)真組織全系統(tǒng)黨員干部開展學(xué)習(xí)貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”教育實(shí)踐活動。以學(xué)習(xí)貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”為主要內(nèi)容，對機(jī)關(guān)與與系統(tǒng)各企業(yè)有計(jì)劃分步驟組織系統(tǒng)黨員干部原原本本學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”和其它黨政紀(jì)條規(guī)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。局機(jī)關(guān)與企業(yè)黨政一把手負(fù)起總責(zé)，具體工作人員切實(shí)發(fā)揮作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持黨的紀(jì)律，增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)抓好全系統(tǒng)學(xué)習(xí)的各項(xiàng)工作。

2.繼續(xù)搞好正反面典型教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。利用身邊的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，積極開展典型示范教育，深化警示教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，以案為鑒，時(shí)刻警鐘長鳴。同時(shí)組織黨員干部收看警示教育片，通過學(xué)習(xí)和教育，使廣大黨員干部知紀(jì)懂法、遵紀(jì)守法，自覺端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，筑牢拒腐防變的思想防線。做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律意識和法制觀念，使干部職工在行政勤政過程中自重、自警，身體力行，自覺依法行政和廉潔從政。

3.繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會、省紀(jì)委八屆五次全會、市紀(jì)委九屆五次全會和區(qū)委三屆五次全會的精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，全面提高政治思想覺悟和工作水平，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建和諧社會。

（二）加強(qiáng)黨員干部廉潔自律，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

積極落實(shí)區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨員干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。從抓學(xué)習(xí)制度及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)為突破口，結(jié)合每年的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考評活動，使全體黨員干部能牢記黨的宗旨、模范遵守黨的紀(jì)律、廉潔奉公、盡職盡責(zé)地做好本職工作。

1.發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善和落實(shí)黨內(nèi)民主制度。進(jìn)一步深化黨務(wù)公開，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的透明度，落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利。進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的質(zhì)量。認(rèn)真抓好系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律的工作。特別是局機(jī)關(guān)、企業(yè)單位主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。首先要求各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院、中紀(jì)委制定和頒發(fā)的規(guī)定和上級有關(guān)通知精神，如中央紀(jì)委規(guī)定“六不準(zhǔn)”及“兩紅一車”，制止用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，禁止黨員干部參與賭博等規(guī)定。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用等規(guī)定。堅(jiān)決貫徹中紀(jì)委關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做到“五自覺”（自覺學(xué)習(xí)、自覺宣傳、自覺執(zhí)行、自覺自律、自覺率先），負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任。其次，局紀(jì)委組織人員不定期到各個(gè)企業(yè)進(jìn)行廉潔自律工作的檢查，每年至少召開兩次以上領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員專題民主生活會，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)禁一些黨員干部不思進(jìn)取、得過且過、作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)、好大喜功、急功近利等十個(gè)方面的不良風(fēng)氣，并以上級文件規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真對照檢查，對違反規(guī)定的問題要及時(shí)帶頭自查、自糾，對個(gè)別嚴(yán)重違反者要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

2.深化政務(wù)、廠務(wù)公開工作，加強(qiáng)制度建設(shè)。要努力把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工辦企業(yè)體制和制度之中，把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開的主要內(nèi)容。凡是企業(yè)的重大問題都要一一進(jìn)行公開，要按期按時(shí)按規(guī)范做好各項(xiàng)公開工作。一是企業(yè)重大決策要公開；二是資產(chǎn)處置要公開；三是財(cái)務(wù)收支要公開；四是各項(xiàng)接待和辦公費(fèi)用要公開；五是雇人用人要公開；要抓住投資決策、產(chǎn)權(quán)交易，資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、營銷采購、工程項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并且建章立制，堵塞漏洞，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，進(jìn)一步完善職工代表大會制度，發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實(shí)解決損害職工利益的問題。

（三）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

按照2009年區(qū)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書要求，建立和完善全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。今年繼續(xù)做好與各企業(yè)簽訂“2009年*區(qū)區(qū)直企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，實(shí)行一崗雙責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，企業(yè)紀(jì)檢負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體工作，并將黨風(fēng)廉政工作納入年終考核目標(biāo)，做為年終企業(yè)與個(gè)人評先的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)格實(shí)行，堵住源頭，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、重點(diǎn)決策、任務(wù)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能和績效考評工作。以提高能力、強(qiáng)化大局觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展理想信念、紀(jì)律和作風(fēng)教育，切實(shí)解決自身在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、能力上存在的突出問題。加強(qiáng)企業(yè)干部職工隊(duì)伍管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，維護(hù)好全系統(tǒng)的干部職工良好形象。并要求企業(yè)的黨政一把手，每半年要親自組織班子成員對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，進(jìn)行一次分析研究，每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報(bào)告會（每次會議結(jié)果都要報(bào)局黨委、局紀(jì)委，安排時(shí)間為6月和12月）。解決本企業(yè)本單位在執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定中存在的問題，健全和完善考核機(jī)制，認(rèn)真抓好責(zé)任追究工作，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員的監(jiān)督檢查，提高工作效率和防腐拒變的能力。堅(jiān)決抵制向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派及各種形式主義達(dá)標(biāo)升級活動，更要制止各種變相轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，切實(shí)搞好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

二、強(qiáng)化企業(yè)效能監(jiān)察，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系關(guān)系全局，關(guān)系長遠(yuǎn)，涉及方方面面，必須依靠系統(tǒng)各個(gè)企業(yè)的共同努力，齊抓共管，形成整體合力。以“三嚴(yán)三頭”為抓手，堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化企業(yè)效能監(jiān)察，抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)和易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)督，在企業(yè)改制、重組、兼并的過程中，要防止集體資產(chǎn)流失，杜絕違規(guī)操作，弄虛作假，侵吞侵占集體資產(chǎn)的現(xiàn)象存在。要健全局紀(jì)委與企業(yè)紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人管，處處有人抓的齊抓共管良好局面，有專兼職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作和案件查處，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順利健康地開展。

1.堅(jiān)持重大問題企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，集體決策，民主管理，并上報(bào)主管局備案，充分發(fā)揮集體智慧，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的透明度，堅(jiān)決杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。

2.充分采納各行各業(yè)建議與意見，今年繼續(xù)聘請局行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，對我局全系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，使全系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)、黨風(fēng)公開透明，陽光管理。

3.繼續(xù)強(qiáng)化“工作就是服務(wù)、服務(wù)就要創(chuàng)優(yōu)”的理念，進(jìn)一步牢固樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)水平。實(shí)行“三制”工作制，即工作首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制，嚴(yán)格管理。對職工群眾咨詢和提出的問題要做到事事有回音，件件有結(jié)果。

三、切實(shí)做好企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作

1.認(rèn)真處理企業(yè)職工的來信來訪工作。熱情接待來信來訪群眾，以“貼近群眾、貼近基層、貼近企業(yè)、貼近項(xiàng)目”為重點(diǎn)，積極維護(hù)群眾利益，千方百計(jì)解決上訪群眾所反映的問題，嚴(yán)格杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

2.積極開展下訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，完善下訪工作機(jī)制。各分片包干企業(yè)的局領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，向企業(yè)宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，同時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，及時(shí)解決企業(yè)職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將信訪苗頭排查在基層，確保我局所屬企業(yè)不發(fā)生大的上訪事件。

2009年是全面貫徹學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要一年，認(rèn)真做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢和新情況，結(jié)合我局實(shí)際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握工作主動權(quán)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新成效。