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為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見(jiàn)》（*府〔20*〕120號(hào)）和市政府《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（*府〔20*〕28號(hào)）精神，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“*”期間節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、加強(qiáng)節(jié)能工作的重要意義

黨的“*”報(bào)告中明確指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置并落實(shí)到每個(gè)單位。

近年來(lái)，我市積極推進(jìn)節(jié)能工作，取得了一定成績(jī)。但是也要清醒地看到，我市是一個(gè)能源匱乏的城市，大部分能源均需外購(gòu)，人均擁有常規(guī)能源儲(chǔ)量較低，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源需求還將繼續(xù)增加，能源供給壓力不斷增大。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率，是保障我市能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。各縣、區(qū)，各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把節(jié)能工作作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，確保實(shí)現(xiàn)“*”期間節(jié)能工作目標(biāo)。

二、節(jié)能工作指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的“*”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國(guó)策，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策措施，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能的自覺(jué)性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持以節(jié)能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)節(jié)能工作，做到節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)；堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，效率為本，著力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉；堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。

（三）主要目標(biāo)。根據(jù)市政府《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（*府〔20*〕28號(hào)）要求，到20*年，全市建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)框架和分階段推進(jìn)計(jì)劃；重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率有較大提高，重點(diǎn)領(lǐng)域資源回收利用體系和機(jī)制初步建立，資源生產(chǎn)、利用率有較大提高，清潔生產(chǎn)工作有效推動(dòng)，污染物排放量得到控制和削減；節(jié)能降耗工作取得明顯成效，單位GDP能耗由2005年的0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（GDP為2005可比價(jià)）下降到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比“十五”期末下降13%，年均下降率2.75%。逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。

三、節(jié)能工作的重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。貫徹落實(shí)黨的“*”精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理。對(duì)于能源消耗大的重化工業(yè)，要加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)的推廣使用，提高能源資源綜合利用效率；新建的重化工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，按市場(chǎng)化原則淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)閉、淘汰冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的企業(yè)。采取有力措施，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。對(duì)鋼鐵、石化、建材、造紙等高耗能行業(yè)制訂強(qiáng)制性的地方能耗限額；實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，采取有效的電價(jià)調(diào)節(jié)，在現(xiàn)有的峰谷電價(jià)基礎(chǔ)上（現(xiàn)行峰平谷比1.58：1：0.5），切實(shí)推行差別電價(jià)，20*年起對(duì)淘汰類企業(yè)每度電加價(jià)0.2元，對(duì)限制類每度電加價(jià)0.05元。按照初步計(jì)劃，“*”期間，我市將關(guān)停涉及31家水泥企業(yè)的共56條落后水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，關(guān)停前先實(shí)行脫硫，要求其降低指標(biāo)；關(guān)停涉及4間發(fā)電企業(yè)的共24臺(tái)單機(jī)5萬(wàn)千瓦以下的小火電機(jī)組。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

2．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場(chǎng)潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，逐步建立起資源能源梯級(jí)利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

4．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，全面實(shí)施“上大壓小”工程，加快小火電機(jī)組淘汰退役步伐。積極開(kāi)拓天然氣利用市場(chǎng)。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系等重點(diǎn)節(jié)能工程。（由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

（二）著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。

1．強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。

（1）突出抓好冶金、電力、石油石化、化工、建材、紡織印染、制漿和造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作。督促本行政區(qū)域的重點(diǎn)用能單位完成能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（2）按照省“雙千節(jié)能行動(dòng)”以及我市對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作的要求，完成市、縣（區(qū)）監(jiān)管的98家重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)和規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)完善能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量，加大節(jié)能投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)能預(yù)期目標(biāo)。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資委等部門負(fù)責(zé)）

（3）開(kāi)展市重點(diǎn)用能單位的自愿清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)。市節(jié)能主管部門要制訂計(jì)劃，督促重點(diǎn)用能單位積極開(kāi)展自愿清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效，并爭(zhēng)取通過(guò)市、省的清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收。在全市范圍內(nèi)選擇50家電鍍企業(yè)，進(jìn)行全省的清潔生產(chǎn)審核示范。（由市經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、科技局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)建筑節(jié)能?！?”期間，抓好建筑節(jié)能，全面實(shí)施新建住宅和公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能技術(shù)監(jiān)管體系，對(duì)現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大型公共建筑和政府辦公建筑實(shí)施節(jié)能改造。加快推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。（由市規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)交通節(jié)能。合理進(jìn)行城市（際）功能區(qū)和快速公交設(shè)施（包括軌道交通）的規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展，加快淘汰老舊鐵路機(jī)車、汽車、船舶，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快開(kāi)發(fā)和推廣液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）、二甲醚、燃料乙醇、生物柴油等代用燃料和清潔燃料汽車，推動(dòng)交通節(jié)能科技進(jìn)步。（由市交通局、科技局等部門負(fù)責(zé)）

4．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。（由市規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

5．抓好農(nóng)村節(jié)能。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，切實(shí)把發(fā)展沼氣作為開(kāi)源、節(jié)能、減排的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備。制訂農(nóng)村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體實(shí)施辦法。制訂農(nóng)村水電、風(fēng)能提水的具體實(shí)施辦法；大力推廣農(nóng)村水電代燃項(xiàng)目。（由市農(nóng)業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)）

6．發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》（*府辦〔20*〕47號(hào)）要求，各級(jí)機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能，做全社會(huì)節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)依法開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公大樓等公共建筑的能源利用狀況調(diào)查、檢查工作，對(duì)辦公大樓嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前使用的空調(diào)、照明、變壓器等主要能耗設(shè)備進(jìn)行普查。建立和完善公共建筑的能源利用狀況檔案資料；抓好公務(wù)車節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗。（由市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門負(fù)責(zé)）

（三）加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造。

1．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。要將節(jié)能領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新。結(jié)合節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級(jí)利用和綜合優(yōu)化技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)等。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝。研究和提出節(jié)能技術(shù)的年度和“*”期間的科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。（由市科技局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)）

2．加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料；組織實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、冷熱電三聯(lián)供、爐窯改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程；鼓勵(lì)推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制；同時(shí)，加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)跟蹤了解本行業(yè)有關(guān)節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢、服務(wù)等工作。研究落實(shí)加快節(jié)能技術(shù)推進(jìn)與管理工作的具體措施。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局等部門負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的交流與合作。廣泛開(kāi)展節(jié)能合作，及時(shí)掌握節(jié)能技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作。引導(dǎo)我市重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)我市節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化。

1．完善節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。黨的“*”報(bào)告指出，要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。盡快出臺(tái)《*州市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》和《*州市建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)省的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊研究制訂實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，加快建立和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在終端用能設(shè)備和建筑上的應(yīng)用。（由市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、法制局等部門負(fù)責(zé)）

2．建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。研究制訂《*州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》。（由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合）

3．加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理工作。要建立并完善我市節(jié)能統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要加強(qiáng)對(duì)我市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保公報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。研究建立我市能源消耗監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。（由市統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

4．健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。切實(shí)落實(shí)《廣東省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“能效電廠”試點(diǎn)工作，提高電能使用效率。進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

5．促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，要求重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，負(fù)責(zé)能源計(jì)量、能源平衡分析和能源審計(jì)、診斷等能源基礎(chǔ)管理工作；建立節(jié)能責(zé)任制，將節(jié)能降耗目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，督促、推動(dòng)列入*州市重點(diǎn)用能單位的98家企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)，切實(shí)抓好我市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的推廣，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核這個(gè)有效載體，促使企業(yè)采取措施節(jié)能降耗減污增效。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源審計(jì)、規(guī)劃、計(jì)量等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和指導(dǎo)。（由市經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

6．加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。按照國(guó)家公布淘汰的落后工藝和產(chǎn)品目錄制訂強(qiáng)制淘汰的具體安排和時(shí)間表，并督促各地嚴(yán)格執(zhí)行。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門要充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進(jìn)一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。要建立節(jié)能舉報(bào)制度，提高群眾參與度。（由市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)。

組織制訂全市節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，組織制訂本地區(qū)、本部門節(jié)能工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，并加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)。（由市經(jīng)貿(mào)局等部門負(fù)責(zé)）

（二）加大對(duì)節(jié)能工作的支持力度。

設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能工作的政策研究、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)和信息服務(wù)等，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。制訂《*州市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快節(jié)能降耗技術(shù)改造。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度。（由市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦等部門負(fù)責(zé)）

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用。

進(jìn)一步建立健全電、油、氣等能源價(jià)格的傳導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)省的有關(guān)政策，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。研究制訂能耗超限額加價(jià)制度，利用價(jià)格機(jī)制約束能源消耗。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員與企業(yè)（用戶）合作研制節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，或科研機(jī)構(gòu)、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動(dòng)企業(yè)（用戶）的節(jié)能降耗工作。（由市物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局等部門負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．市政府成立*州市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)有關(guān)日常管理和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切合作，統(tǒng)籌推進(jìn)，并定期向市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，確保全市節(jié)能工作扎實(shí)有效開(kāi)展。（由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

2．各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域的節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府工作重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3．各地、各有關(guān)部門要充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進(jìn)一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力量，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。

（二）加強(qiáng)節(jié)能評(píng)價(jià)考核工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。

1．進(jìn)一步落實(shí)完善我市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布各地主要能耗指標(biāo)。（由市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)）

2．將我市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)分解落實(shí)到各縣、區(qū)及重點(diǎn)用能單位，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。研究制訂縣、區(qū)政府的GDP能耗指標(biāo)考核制度，做好對(duì)各縣、區(qū)政府及重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。（由市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

3．各縣、區(qū)政府要與市政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)；鎮(zhèn)一級(jí)政府以及當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)用能單位要與各縣、區(qū)政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并逐級(jí)抓好落實(shí)。（由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4．各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，作為組織人事部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，對(duì)縣、區(qū)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

5．對(duì)考核結(jié)果為完成和超額完成的縣、區(qū)政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己私Y(jié)果為未完成的縣、區(qū)政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成的縣、區(qū)政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市政府提交書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

6．對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成的企業(yè)，由市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢、稅收等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地縣、區(qū)政府，限期整改。對(duì)重點(diǎn)用能單位中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

7．對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)或單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

（三）加大節(jié)能降耗監(jiān)督檢查力度。

市有關(guān)部門和各級(jí)政府每年要定期組織開(kāi)展節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的單位要公開(kāi)曝光，依法查處；對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦、限期整改。強(qiáng)化上市公司節(jié)能核查工作。開(kāi)設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)存在執(zhí)法不力、濫用職權(quán)、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為的，要依法查處，并追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（由市經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)）

（四）動(dòng)員全社會(huì)積極參與支持節(jié)能工作。

各縣、區(qū)，各有關(guān)部門要廣泛動(dòng)員和組織企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位和社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的全民節(jié)約行動(dòng)，組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等活動(dòng)，形成崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約型文化。各級(jí)教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要高度重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能輿論宣傳和引導(dǎo)，認(rèn)真組織一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，積極開(kāi)展節(jié)能系列科普活動(dòng)，營(yíng)造全民參與節(jié)能的良好社會(huì)氛圍。（由市委宣傳部，市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局、科技局、環(huán)保局、文化廣電新聞出版局，市總工會(huì)、團(tuán)市委等單位負(fù)責(zé)）