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為了貫徹依法治國的基本方略,全面推進(jìn)國土資源管理依法行政，根據(jù)《xx省人民政府貫徹國務(wù)院推進(jìn)依法行政實施綱要的意見》精神，結(jié)合我局實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，自覺服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,在行政行為中，切實履行法律、法規(guī)賦于的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、責(zé)任原則的管理制度，樹立勤政、廉潔、務(wù)實、高效的執(zhí)法形象。

二、工作目標(biāo)

建立一支思想過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實的工作隊伍,保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康、順利發(fā)展，為實現(xiàn)“平安旌德”戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)好。

三、主要工作

(一)公開政務(wù)

公開辦事程序。以現(xiàn)行法律、法規(guī)為依據(jù)，對原向外公布的土地征用、劃撥；土地登記；違法案件查處；權(quán)屬爭議調(diào)處；來信來訪處理；費稅收繳管理等工作程序全面進(jìn)行修改、完善，并一律對外公布，切實做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。

公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對公民、法人和其他組織違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的內(nèi)容、處罰依據(jù)、執(zhí)法程序和罰沒標(biāo)準(zhǔn)，以及被處罰人（單位）的權(quán)利、義務(wù)等公示于眾，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

公開服務(wù)承諾。按照便民利民、簡化程序的原則，對土地征用、土地登記、案件舉報、法律咨詢等事項，繼續(xù)向社會作出限時服務(wù)承諾。并使之與機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)、行業(yè)新風(fēng)樹立、目標(biāo)責(zé)任管理相結(jié)合，使每個干部、職工做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、禮貌待人、辦事公道。

(二)內(nèi)部會審

為強化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對法定行政許可事項，實行權(quán)力制約機(jī)制。

對用地報批、土地登記、產(chǎn)權(quán)處置、收費減免等事項，在主辦部門履行有關(guān)職責(zé)上報批準(zhǔn)之前，都要經(jīng)過內(nèi)部會審，征得相關(guān)股（室）、所的意見。

違法案件的行政處罰，權(quán)屬爭議案件的處理，在主辦部門調(diào)查取證寫出調(diào)查報告、提出初步處理意見之后，要交由局案件審議小組研究，征得同意后，方可提請局務(wù)會議討論決定。

(三)強化監(jiān)督

按照公平、公正、效率、便民原則和建立高效、快捷的行政運轉(zhuǎn)程序的需要，實行“窗口式”辦文，凡涉及申請土地征用、使用、登記等業(yè)務(wù)文件，上級轉(zhuǎn)辦事項，群眾舉報信件，一律由辦公室收文。把受理與辦理相分離，集中對外，分頭辦理，提高時效，接受群眾監(jiān)督。

凡須以局名義對管理相對人作出的可能造成重大影響的具體行政行為，事先都必須向主管局長請示，接受行政的監(jiān)督。

自覺接受人大代表、政協(xié)委員通過視察、評議等有效方式對執(zhí)法情況的監(jiān)督。積極歡迎新聞輿論監(jiān)督。

(四)目標(biāo)管理

繼續(xù)按照局目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法的要求和股（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所年度目標(biāo)責(zé)任書確定的內(nèi)容，以職責(zé)分工、權(quán)責(zé)一致為原則，搞好管理與考評工作，使之更加規(guī)范化、科學(xué)化。

為保證依法行政，在系統(tǒng)內(nèi)部建立行政過錯追究制度。對于違法辦案、違規(guī)辦事，或者隱情不報、拖案不查等不作為行為且造成一定后果的，要依照有關(guān)規(guī)定追究股（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

對于在法律上、規(guī)章上、制度上確定有辦理時效的工作，必須按期完成，并由辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，對督辦結(jié)果紀(jì)錄在案，逾期者按失職追究責(zé)任。

(五)廉潔自律

繼續(xù)抓好干部、職工的勤政廉政教育，落實《廉政準(zhǔn)則》，制定《廉政紀(jì)律》，公布廉政投訴電話，設(shè)置廉政舉報箱等，防止和糾正系統(tǒng)內(nèi)部的不正之風(fēng)。

對于群眾舉報工作人員有不依法行政，不廉潔執(zhí)法，或肆意侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益行為的，都要一查到底，給予相應(yīng)處理，并給舉報人答復(fù)。

四、主要措施和方法

(一)提高依法行政認(rèn)識

首先要抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論學(xué)習(xí)，提高干部、職工對依法行政精神實質(zhì)和重大意義的認(rèn)識，增強依法行政的自覺性。其次要學(xué)習(xí)好《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪條例》等，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。再次要搞好干部、職工依法行政基本知識的培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)，促進(jìn)行政觀、權(quán)力觀的轉(zhuǎn)變。

(二)健全監(jiān)督制約機(jī)制

強化依法行政的核心是對行政權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督和制約。因此，要重視監(jiān)督制度的建立，重視監(jiān)督渠道的拓寬，加大群眾監(jiān)督的力度。對于涉及群眾監(jiān)督的制度，一定要落實好。

(三)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好依法行政，要求高、難度大，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全局的依法行政工作主管局長是第一責(zé)任人；各股（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所的依法行政工作股長、所長是直接責(zé)任人，各股長、所長要切實管好各自的工作人員,哪一塊出了問題，就追究哪一塊的責(zé)任。

按照全面推進(jìn)依法行政的工作要求，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本局的依法行政工作。