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分析檢查階段是鞏固和擴大學習調(diào)研階段成果，打好整改提高工作基礎(chǔ)，確保我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實做好分析檢查階段的各項工作，根據(jù)省委及*、*市委的有關(guān)精神，按照《*市發(fā)展和改革局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（樂發(fā)改黨〔2009〕4號），制定如下工作方案：

一、目標要求

緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭當科學發(fā)展排頭兵”實踐總載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學習調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導我局科學發(fā)展的重要文件。

二、主要工作

整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結(jié)等工作。

（一）廣泛征求各方面意見

1、征求意見的對象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應(yīng)包括上級部門、分管領(lǐng)導、干部職工、服務(wù)對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。

2、征求意見的方式方法。根據(jù)我局實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議。三是問卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部反饋。

（二）召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、開展談心交心。局領(lǐng)導班子成員之間、領(lǐng)導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。

2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領(lǐng)導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求，重點查找局領(lǐng)導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結(jié)反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。

3、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子圍繞我局實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會邀請市委學習實踐活動指導檢查組領(lǐng)導參加。

4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導班子專題民主生活會情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

5、召開黨員專題組織生活會。局機關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導干部既要參加領(lǐng)導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

（三）形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

1、明確報告內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實踐，充分吸收學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一是我局廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二是我局廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是我局科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是我局按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。

2、起草報告。組建分析檢查報告起草工作組，局黨委書記全程主持起草工作。領(lǐng)導班子分析檢查報告重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導我局科學發(fā)展的重要文件。

3、討論報告。分析檢查報告初稿形成后，經(jīng)反復(fù)征求意見后，召開局黨委擴大會議，邀請黨員和群眾代表列席，進行專題討論，參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。

（四）組織群眾評議

1、召開群眾評議會。分析報告形成后，及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞局領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實際，研究提出我局貫徹落實科學發(fā)展觀、應(yīng)對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。

2、完善報告。認真研究群眾評議中提出的意見建議，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。

3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

（五）做好階段總結(jié)

1、查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。

2、撰寫總結(jié)報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結(jié)，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務(wù)和工作打算，并形成報告，6月20日前報市委第二檢查指導組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

3、迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。

三、專項行動

在分析檢查階段要積極制訂計劃、重點開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動：

（一）開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動

在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，積極配合開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動，由每位班子領(lǐng)導牽頭組建1個服務(wù)組，每組結(jié)對1家企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動轉(zhuǎn)型升級。深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮職能優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學發(fā)展。各結(jié)對服務(wù)組要高度重視、全情投入，要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調(diào)查表。

（二）開展“開門納諫”專項行動

就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價管理、糧食管理方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。同時，發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于我局職能范圍的意見建議，及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室。

（三）開展“共商對策”專項行動

針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關(guān)黨員干部在科學理論學習、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

四、具體要求

1、突出工作重點。要切實把握分析檢查階段的工作重點，從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。

2、堅持邊查邊改。要把解決突出問題貫穿學習實踐活動全過程，以科學發(fā)展的實際成果取信于民。要堅持什么問題突出就解決什么問題的原則，多辦促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生改善、社會穩(wěn)定的實事。對群眾提出來的能夠解決的問題，要立說立改，抓緊抓好整改。盡早啟動完善體制機制工作，做好相關(guān)制度的廢、改、立工作，力求形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。

3、注重統(tǒng)籌兼顧。要把學習實踐活動與“保增長、促轉(zhuǎn)型”工作有機結(jié)合，將民主懇談會與提議案辦理面商會、“雙超”部門討論會、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)討論會、拉動內(nèi)需討論會等業(yè)務(wù)會議結(jié)合起來開，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。