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局各科室、下屬各單位:
今年是我市創(chuàng)建省法治市工作先進單位工作活動的全面啟動之年,為了更好地推進“法治*”建設(shè)各項活動的深入開展,樹立典型,抓好示范,以點帶面,*市環(huán)境保護局依法行政、重視法制宣傳教育,積極開展法治建設(shè)的各項活動,在工作中不斷創(chuàng)新,嚴格以“法治建設(shè)示范點”的標準來要求自已。為了更深入推進環(huán)境保護法律建設(shè)示范工作,并發(fā)揮輻射、帶動作用,*市環(huán)境保護局作為創(chuàng)建示范點申報單位,特制方案如下:
一、創(chuàng)建的指導思想和總體要求:
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以依法治國基本方略為統(tǒng)攬,突出依法行政、公正公平執(zhí)法,積極創(chuàng)新,加強宣傳等工作重點,緊緊圍繞“五個堅持、五個做到”(堅持立黨為公,做到依法執(zhí)政;堅持公正高效,做到依法行政;堅持司法為民,做到公正司法;堅持以人為本,做到基層民主;堅持學法,做到依法辦事)、確?!拔鍌€不發(fā)生”(不發(fā)生因領(lǐng)導決策失誤、瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的事件;不發(fā)生因出臺與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的文件、規(guī)定,從而導致嚴重侵犯公民利益,在全省、全市造成惡劣影響的事件;不發(fā)生因違法行政引發(fā)有重大影響的群體事件、公民死亡事件或重大信訪問題;不發(fā)生因監(jiān)管不力導致發(fā)生嚴重危害公民健康、生命財產(chǎn)安全或者公共財產(chǎn)安全的惡性事件;不發(fā)生在當?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò福?,以“法治建設(shè)示范點”的創(chuàng)建為契機來提升我局法制工作的質(zhì)量,用我局法制工作的質(zhì)量來展示創(chuàng)建的成效。通過此項工作,把我局的法制工作引向深入,真正成為依法行政、環(huán)境法制工作具有一定特色和示范作用的一個法制基地。
二、創(chuàng)建目標
按照樂委法治[20*]3號關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“法治建設(shè)示范點”活動通知的要求,我局擬通過創(chuàng)建活動,重點做到領(lǐng)導重視到位、法治教育到位、依法履責到位、創(chuàng)建活動到位、工作實績到位;以達到實現(xiàn)“提高四種能力”即:加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),提高環(huán)保法制建設(shè)的組織能力;加強環(huán)保執(zhí)法制度建設(shè),提高環(huán)保依法行政的保障能力;加強環(huán)保法規(guī)宣教力度,提高市民環(huán)保法制維權(quán)能力;加強環(huán)保行政執(zhí)法行為監(jiān)督體系建設(shè),提高環(huán)保依法行政監(jiān)督保障能力,
從而達到法治成效。
三、具體工作安排
1、加強組織領(lǐng)導,建立一把手負責制。局黨組領(lǐng)導將法治工作列入重要議事日程,并計劃每年召開二次以上的會議研究法治建設(shè)工作,做到有部署、有檢查、有考評。成立一把手負總責的創(chuàng)建“法治建設(shè)示范點”領(lǐng)導小組,余協(xié)獻局長為領(lǐng)導小組組長,胡修茂、朱松強、應開榮、周建平、鄭道福為副組長,李向勇、鄭森林、余成松、陳加強、鄭碎澤、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、潘洪明、南海、林益東、葉學鋒、李玨、周慶焱為成員的領(lǐng)導小組,政策法規(guī)科為責任科室,鄭森林為創(chuàng)建“法治建設(shè)示范點”領(lǐng)導小組辦公室主任,葉慧任聯(lián)絡員,來具體指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促法治建設(shè)工作;認真整理法治建設(shè)工作臺帳,做到規(guī)范、真實。
2、加強制度建設(shè)。依法健全各項規(guī)章制度,各部門崗位職責明確,工作程序規(guī)范,職位說明完備;組織清理匯編我局執(zhí)行的有效法律、法規(guī)、規(guī)章,明確法定職責和執(zhí)法范圍;落實行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制和評議考核制;認真落實《行政許可法》,嚴格按照依法行政、全面真實、及時便民的要求,認真執(zhí)行政務信息公開;杜絕執(zhí)法或辦事不公、濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為;依法實行辦案辦事公開的制度,環(huán)保舉報、投訴電話“12369”,實行24小時值班制,及時辦理各種環(huán)境違法案件;建立完備的備案、統(tǒng)計制度,實行專人管理。
3、加強法制宣傳教育。制定普法規(guī)劃和年度計劃,制定符合本單位實際學法用法實施意見,規(guī)定黨組學法每年集中學習不少于兩次,組織公務員每年學法達到規(guī)定時間,組織本單位的職工學法,采取集中制和以科室為單位自學制度,每年年初都有一周定為“學習周”,請專家授課;平時各科室自行組織學習,每月不少于兩次;每年組織至少兩次學法的考試,由局政策法規(guī)科組織,閉卷考試,不合格者要求重新學習并參加補考,學法成績進行登記半計入年度考核;自覺參加“12.4”全國法制宣傳日、“法治建設(shè)宣傳月”等宣傳活動,積極組織“4.22”地球日、“6.5”環(huán)境保護日的環(huán)境法制宣傳活動;增強企業(yè)的環(huán)境法制意識宣傳,組織重點企業(yè)開展環(huán)保法律法規(guī)培訓,幫助企業(yè)提升環(huán)境意識和環(huán)保理念。
4、加強監(jiān)督管理。加強黨風廉政建設(shè),遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,遵守廉潔從政各項行為規(guī)范;嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,收費標準和依據(jù)公開,實行依法收支監(jiān)督、治理;建立和落實行政執(zhí)法責任追究制度,對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門、單位負責人和直接責任人,應依法追究行政責任和法律責任
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