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為搞好全市土地違法違規(guī)問題清查工作，根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和土地管理基本國策，按照統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效的原則，全面調(diào)查核實(shí)、依法查處轄區(qū)內(nèi)的各類土地違法案件。通過調(diào)查處理，進(jìn)一步鞏固土地市場治理整頓成果，增強(qiáng)依法用地管地觀念，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力保障。

二、查處重點(diǎn)

根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，對(duì)20*年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以來發(fā)生的各類違法違規(guī)用地進(jìn)行清理，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等方面的案件。應(yīng)當(dāng)首先查處違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策和侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）衛(wèi)星遙感監(jiān)測反映的土地違法違規(guī)問題。

（2）20*年1月1日以來土地清理和土地違法集中整治中發(fā)現(xiàn)的，“以租代征”、別墅建設(shè)用地、城市規(guī)劃區(qū)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地閑置情況等三類土地違法問題。

（3）20*年1月1日以來信訪渠道反映的土地違法違規(guī)問題。

（4）近期國土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)而上違法占地問題。

三、方法步驟

此次查處土地違法違規(guī)專項(xiàng)工作采取政府督導(dǎo)，分片包干；鎮(zhèn)街道自查自糾整改為主，典型案件重點(diǎn)查處相結(jié)合的方法進(jìn)行。

整個(gè)清理工作共分四步進(jìn)行：

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（10月20日至10月23日）。各鎮(zhèn)街道要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院和國土資源部近期一系列政策及文件精神，提高保護(hù)耕地、依法用地的意識(shí)。并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）自查自糾、整改階段（10月23日至10月31日）。各鎮(zhèn)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法占地面積較小，投資少、圈大院，不符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的違法用地，盡快組織拆除復(fù)耕。

（三）調(diào)查處理階段（11月1日至12月31日）。監(jiān)察部門、國土部門在各鎮(zhèn)街道的配合下完成對(duì)所有涉及違法違規(guī)用地的調(diào)查取證工作。面積較大、引起群眾信訪及不符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的，先期進(jìn)行處理。11中旬對(duì)一批重點(diǎn)案件進(jìn)行公開曝光。

（四）結(jié)案整檔階段（07年1月1日至2月中旬）。對(duì)處理建議未落實(shí)、行政處罰未執(zhí)行以及整改不徹底的，要積極完善到位。國土部門要把所有清查資料、法律文書檔案整理好，以便上報(bào)和備查。

四、處理原則

對(duì)清查出的違法違規(guī)批地、用地問題，要按照監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》精神，對(duì)違法違規(guī)的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)從重或加重處理。對(duì)暗中支持、縱容、默許導(dǎo)致土地被違法占用的國家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施

這次查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，事關(guān)全市發(fā)展穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次查處專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將下派督導(dǎo)組，對(duì)各鎮(zhèn)街道工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促和檢查指導(dǎo)。

（二）實(shí)事求是，從快從嚴(yán)

各鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照方案的部署和時(shí)限，并結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等最近一系列緊急通知精神，按照既處理事又處理人還要查找問題根源的原則，迅速從嚴(yán)處理到位，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，密切協(xié)作

此次查處專項(xiàng)行動(dòng)，各部門要密切配合，通力協(xié)作；要嚴(yán)肅認(rèn)真，廉潔高效開展工作，認(rèn)真搞好調(diào)查處理。對(duì)決定立案的重大違法違規(guī)案件，監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門要通過聯(lián)合辦案方式，共同組織查處。