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為了有效防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*土家族自治縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

一、20*年地質(zhì)災(zāi)害基本概況

20*年，我縣區(qū)域內(nèi)降水量明顯高于往年，并呈現(xiàn)出雨期長(zhǎng)，降水集中，暴雨頻繁的特點(diǎn)。4月18日，漁峽口鎮(zhèn)枝柘坪陡降暴雨，因過(guò)水溶洞排泄不暢，造成上千畝農(nóng)田被淹；8月14日，我縣龍舟坪、高家堰、磨市、鴨子口、都鎮(zhèn)灣、賀家坪、大堰、榔坪、漁峽口共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受暴雨襲擊。其中，龍舟坪、磨市、高家堰等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過(guò)200毫米，為百年一遇的特大暴雨災(zāi)害；9月18日，高家堰鎮(zhèn)魏家洲由于暴雨造成二處棄渣場(chǎng)潰壩，直接威脅16戶48人的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于受強(qiáng)降水的影響，導(dǎo)致了地質(zhì)災(zāi)害集中高發(fā)，鴨子口鄉(xiāng)康家包滑坡和漁峽口鎮(zhèn)灰堡嶺滑坡一次性動(dòng)遷20戶60人和11戶49人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害49處，其中人類(lèi)工程誘發(fā)20處，搬遷農(nóng)戶105戶263人，直接經(jīng)濟(jì)損失330余萬(wàn)元。按地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型分別為滑坡35處、崩塌9處、地陷3處、地裂縫2處；按引發(fā)因素分類(lèi)分別為自然原因29處，人為20處，分別占59.3%和40.8%。

截止到20*年底止，我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)471處，其中隔河巖、高壩洲庫(kù)區(qū)3*處。對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有402處，其中兩庫(kù)249處。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的總?cè)藬?shù)為18009人。全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)135個(gè)，其中被列入縣級(jí)以上的監(jiān)測(cè)點(diǎn)30處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)105處。因而地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)艱巨，務(wù)必高度重視。

二、2009年度可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域

根據(jù)我縣地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌特征和局部強(qiáng)降雨的特點(diǎn)，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害是我縣防治的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)在下列區(qū)域可能出現(xiàn)較頻繁的地質(zhì)災(zāi)害：

（一）隔河巖、高壩洲庫(kù)區(qū)兩岸。隔河巖、高壩洲水庫(kù)兩岸共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3*處，穩(wěn)定性差和穩(wěn)定性較差的有161處，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以滑坡、不穩(wěn)定斜坡和崩塌為主，這些地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)在庫(kù)區(qū)水位消落和降雨的作用下，處于一種漸進(jìn)式的變形過(guò)程，一旦失去平衡就會(huì)產(chǎn)生破壞作用。

（二）滬蓉高速、宜萬(wàn)鐵路、川氣東送一線。該線國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，所通過(guò)區(qū)段狹窄，棄渣場(chǎng)多建于沖溝和斜坡上，且匯水面積較大。有山高谷深的地貌條件，若在瞬間集聚超量水源（特大暴雨），發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

另外，由于工程建設(shè)開(kāi)挖坡面坡腳造成邊坡失穩(wěn)，引發(fā)滑坡的可能性大。

（三）礦山所在區(qū)域。我縣古城、趙姑埡、馬鞍山、雙龍、小峰埡、落雁山等礦區(qū)采礦歷史長(zhǎng)，現(xiàn)已形成大面積采空區(qū)。對(duì)地面的影響將日益突出，地質(zhì)災(zāi)害多以地面塌陷和山體開(kāi)裂為主。

（四）其它區(qū)域。我縣有多處地段基巖傾向與坡面一致，地表多為第四系坡積物，這些區(qū)段主要有賀家坪至榔坪沿318國(guó)道一線、資丘至漁峽口清江北岸一線、枝柘坪部分地段、黃柏山部分地段，這些區(qū)域在強(qiáng)降水作用下極易產(chǎn)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范期

（一）重點(diǎn)防范期。上述分析的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生的時(shí)間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（五、六、七、八4個(gè)月）是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。地質(zhì)災(zāi)害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強(qiáng)度，地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和暴雨中心迭加地區(qū)必將是重災(zāi)區(qū)，這一時(shí)段為重點(diǎn)防范期。

（二）次重點(diǎn)防范期。2月至4月為冰雪解凍和地溫上升時(shí)期，容易出現(xiàn)陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落等現(xiàn)象，在9月至10月，由于地下水下降，地表土石收縮（熱張冷縮），也容易出現(xiàn)斜坡變形等地質(zhì)災(zāi)害，該段時(shí)期為次重點(diǎn)防范期。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人。必須切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害管理的工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《*土家族自治縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，并按分級(jí)管理原則，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中調(diào)查、汛后檢查工作，對(duì)每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任區(qū)；對(duì)每一處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，制定崗位責(zé)任制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位、獎(jiǎng)懲到位。

（三）進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度，提高群眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作卡、避險(xiǎn)明白卡的發(fā)放工作，充分利用氣象資料指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并及時(shí)通知到監(jiān)測(cè)點(diǎn)的責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

（四）相關(guān)部門(mén)要按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土、水利、交通、安監(jiān)、建設(shè)、旅游、教育等部門(mén)要按各自的職責(zé)，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。國(guó)土資源部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；水利部門(mén)要做好已建水庫(kù)庫(kù)區(qū)及干支河流岸坡的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通部門(mén)要做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作；安監(jiān)部門(mén)要做好礦山尾礦庫(kù)、矸石堆放場(chǎng)及建設(shè)單位棄渣場(chǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；建設(shè)部門(mén)要做好大型建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；旅游部門(mén)要負(fù)責(zé)做好旅游景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；教育部門(mén)要做好學(xué)校周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按“屬地管理”原則做好監(jiān)督管理和督辦落實(shí)工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)人類(lèi)工程活動(dòng)的管理。不當(dāng)?shù)娜祟?lèi)工程活動(dòng)是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)工程活動(dòng)的監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前必須做好地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)工作，根據(jù)客觀地質(zhì)條件做好工程選址（線）設(shè)計(jì)和施工，避免誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（六）切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，落實(shí)通訊聯(lián)絡(luò)人員，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的交通車(chē)輛和通訊暢通。對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)災(zāi)情、開(kāi)展救災(zāi)并及時(shí)疏散群眾；縣國(guó)土資源主管部門(mén)接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)調(diào)查并指導(dǎo)救災(zāi)工作，確保汛期不發(fā)生因?yàn)?zāi)人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。

（七）對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害因素確定搬遷的農(nóng)戶和單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取得力措施，確保應(yīng)遷人員及時(shí)撤離險(xiǎn)區(qū)。

（八）落實(shí)責(zé)任主體，堅(jiān)持“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”原則。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人類(lèi)工程活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害要明確責(zé)任主體，按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，監(jiān)督責(zé)任人做好地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。