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為推進(jìn)我鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)健康起步，并穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展，確立煙葉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、致富地方百姓、更好服務(wù)“三農(nóng)”的支撐地位，實(shí)現(xiàn)煙葉富民、煙葉強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)縣委、縣人民政府和煙草行業(yè)有關(guān)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定道林鎮(zhèn)2010年煙葉生產(chǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施“規(guī)模開發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘現(xiàn)有潛力，堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理、提高質(zhì)量、整肅隊(duì)伍、提高效益”的方針，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，打造種植規(guī)?；⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、煙農(nóng)職業(yè)化的生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增稅的“三贏”目標(biāo)，為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)而奮斗。

二、工作目標(biāo)

1、以落實(shí)計(jì)劃面積任務(wù)為重點(diǎn)，確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)烤煙3000畝，收購煙葉9000擔(dān)。

各種煙村分配任務(wù)如下：

2、以提高煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)收入為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)烤煙上中等煙比例85%以上，等級合格率85%以上，每畝產(chǎn)值2400元以上。

3、大棚育苗實(shí)行集中定點(diǎn)。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實(shí)行集中定點(diǎn)，400畝以上的村集中設(shè)一個育苗點(diǎn)，400畝以下的村不設(shè)育苗點(diǎn)。

4、堅(jiān)決杜絕煙葉販買。今后各村如出現(xiàn)煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間販買煙葉，除追繳全部損失外，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，相關(guān)責(zé)任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。

三、扶植政策

1、提供煙農(nóng)肥料物資補(bǔ)貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補(bǔ)貼。

2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

3、煙葉提價。按有關(guān)文件精神執(zhí)行。

4、提供翻耕補(bǔ)貼。按煙草部門有關(guān)文件精神執(zhí)行。

5、配套進(jìn)行煙基建設(shè)。對煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村，兩年內(nèi)由縣煙基辦安排一個煙水工程建設(shè)項(xiàng)目。

（以上政策以上級紅頭文件為準(zhǔn)）。

四、考核及獎勵措施

為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部（含村專干）的工作積極性，確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，根據(jù)責(zé)任與效益掛鉤的原則，制定了《道林鎮(zhèn)2010年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《道林鎮(zhèn)2010年村煙專干目標(biāo)管理考核辦法》。根據(jù)各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實(shí)和煙葉產(chǎn)量的完成情況進(jìn)行綜合考核。同時也要求各村制定相應(yīng)煙葉生產(chǎn)考核獎勵辦法。根據(jù)實(shí)際情況把面積任務(wù)劃到個人，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，體現(xiàn)多勞多得，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與效益掛鉤。

鎮(zhèn)對村的獎勵措施為：

1．根據(jù)煙葉生產(chǎn)分階段檢查得分情況，兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)計(jì)算方式：種植面積（畝）×年底評分（%）×工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）。

2．鎮(zhèn)財政撥付資金，按照面積任務(wù)完成情況設(shè)立面積發(fā)展獎。對分配任務(wù)1000畝的基地村：完成1000畝的獎8萬元；對分配任務(wù)400畝的面上村：完成400畝獎勵3萬元。

3．縣對村的煙葉返稅全額下?lián)艿酱濉?/p>

4．所有考核獎勵獎在2010年全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)會上兌現(xiàn)。

五、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制。

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，成立了鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳科軍任組長，鎮(zhèn)長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯(lián)辦主任吳友良任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由唐鵬任辦公室主任，每個煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專干，專職負(fù)責(zé)抓好基地村的煙葉生產(chǎn)管理工作。種煙村的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總支書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為其他村干部，各種煙村另設(shè)村專干一名，可由村干部兼任，村專干必須自己帶頭種植煙葉。

2、開展集中活動，有效落實(shí)面積。

為有效落實(shí)各種煙村2010年種植面積和煙農(nóng)戶確定工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，決定開展集中工作月活動，時間為：2009年11月13日-2009年11月30日。目標(biāo)是以兩個基地村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保3000畝煙葉種植面積的落實(shí)。成立6個集中活動工作組，各工作組負(fù)責(zé)本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實(shí)、煙農(nóng)選定、合同簽定、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成所負(fù)責(zé)村的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)工作督查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

對煙葉面積落實(shí)和生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行不定期封閉式、交叉式的督查。根據(jù)督查結(jié)果，對工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書，通報批評；對工作2次未到位的，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話，實(shí)行誡免；對工作3次未到位的，年度考核定為不合格，甚至免職。

4、嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化工作責(zé)任

全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念，嚴(yán)格煙葉生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎罰。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的考核，煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、鎮(zhèn)村專干實(shí)行“一票否決?！?/p>

5、狠抓技術(shù)落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)管理

煙農(nóng)戶必須認(rèn)真執(zhí)行煙草站的技術(shù)方案，對不按技術(shù)方案執(zhí)行的，如上級取消各項(xiàng)補(bǔ)貼，后果自負(fù)。煙站定期開展各類技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)普及率，鎮(zhèn)村專干必須對煙葉技術(shù)方案做到心中有數(shù)。鎮(zhèn)煙辦、煙草站將對各村按照技術(shù)要求，分備耕生產(chǎn)、烤房建設(shè)、育苗移栽、大田管理、烘烤調(diào)制、分級扎把、貯存保管和煙葉收購八個階段進(jìn)行嚴(yán)格考核。