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一、工作目標(biāo)

（一）建立健全規(guī)范執(zhí)法機(jī)制。全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做到執(zhí)行權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。

（二）建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)超限運(yùn)輸管理的輿論宣傳工作日常化，實(shí)現(xiàn)治理力度與社會可接受程度相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)公眾自覺參與到治超行動中來。

（三）建立健全科技治超機(jī)制。全面推行“科技治超”方針，投入資金與技術(shù)力量，對超限運(yùn)輸管理全過程進(jìn)行科學(xué)化管理。

（四）建立健全治超經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要將治超經(jīng)費(fèi)納入日常工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，確保日常治超工作經(jīng)費(fèi)到位，建立穩(wěn)定可靠的治超經(jīng)費(fèi)來源渠道，保證治超長效機(jī)制的有效建立。

（五）建立健全治超聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)各單位之間的聯(lián)系溝通，共同研究和解決治超過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立健全治超工作聯(lián)席會議制度。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長效治理”的工作原則，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔20*〕30號）要求，把治超工作納入道路交通安全管理的重點(diǎn)工作，繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理手段，用三年時間全面建立車輛超限超載治理長效機(jī)制，使車輛超限超載運(yùn)輸?shù)玫接行Ф糁?，運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步建立公平、有序、健康的道路運(yùn)輸市場。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)

1、各有關(guān)單位要將治超工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行長效管理，建立治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)做到“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”，區(qū)政府與各成員單位簽訂治超工作責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好每個環(huán)節(jié)的工作。為加強(qiáng)對治理車輛超限超載工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定調(diào)整全區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的成員名單如下：

組長：*（區(qū)政府）

副組長：*（區(qū)府辦）

*（區(qū)交通局）

*（區(qū)*分局）

成員：*（區(qū)新聞信息中心）

*（區(qū)交通局）

*（區(qū)交通局）

*（區(qū)發(fā)展和改革局）

*（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）

*（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

*（區(qū)安監(jiān)局）

*（區(qū)工商分局）

*（區(qū)法制辦）

*（區(qū)廣播電視臺）

*（區(qū)糾風(fēng)辦）

*（區(qū)公路段）

*（區(qū)公管所）

*（區(qū)交警大隊(duì)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通局。主任：陳明江（兼），副主任：張建忠（區(qū)交警大隊(duì)）、張勇（區(qū)公路段）、張煒彬（區(qū)公管所）。

2、落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立健全聯(lián)席會議制度。建立由政府牽頭，交通、*、經(jīng)貿(mào)、宣傳、糾風(fēng)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、發(fā)改和法制等單位組成的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新問題，聯(lián)合制定治超相關(guān)政策。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，加大力度，對違法超限運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)厲的打擊，推進(jìn)治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化綜合治理，完善工作機(jī)制

1、建立健全路政、運(yùn)管與交警路面執(zhí)法機(jī)制，始終保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢。公路路政、運(yùn)政部門會同交警部門保證足夠的路面執(zhí)法力量，堅(jiān)持聯(lián)合治超，嚴(yán)厲打擊暴力抗法。依托104國道*治超站，加強(qiáng)流動巡查，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大治超輻射范圍。治超站（點(diǎn)）實(shí)行定員定編。

2、建立健全各部門聯(lián)動源頭治理機(jī)制

（1）路政、運(yùn)管、交警部門除各自按照相應(yīng)的法律規(guī)定對超限超載行為進(jìn)行處理外，需相互抄告違法車輛信息，對屢次違法超限超載運(yùn)輸?shù)模⒑诿麊螏?，并將處理結(jié)果向社會公示。

（2）運(yùn)管部門要按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，提高運(yùn)輸業(yè)主的經(jīng)營效益。繼續(xù)開展打擊貨運(yùn)“黑車”和非法改裝車輛運(yùn)輸行為，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，保障運(yùn)輸安全。積極探索實(shí)施運(yùn)輸站場派駐監(jiān)管機(jī)制、健全違法運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。

（3）交通主管部門要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，繼續(xù)對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的多軸重型貨車等車輛減免通行費(fèi)、對國家確定的推薦車型適當(dāng)減免養(yǎng)路費(fèi)，鼓勵集裝箱運(yùn)輸車和廂式運(yùn)輸車發(fā)展，降低合法運(yùn)輸車輛的經(jīng)營成本，消除超限超載車輛的非法利潤空間。

（4）*交警部門要加強(qiáng)車輛實(shí)測查驗(yàn)，嚴(yán)把車輛注冊登記關(guān)，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律不予登記和發(fā)放牌照。

（5）經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)和工商部門要依照《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，進(jìn)一步完善車輛產(chǎn)品抽查制度，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)動車生產(chǎn)、改裝和銷售企業(yè)的監(jiān)管，確保車輛參數(shù)的合法性與公告的一致性；由區(qū)工商部門牽頭，繼續(xù)開展車輛非法改裝企業(yè)聯(lián)合整治行為。

3、建立健全超限運(yùn)輸管理考核機(jī)制。根據(jù)《浙江省治理車輛超限超載工作考核辦法》，由區(qū)政府組織考核，與政府的考核目標(biāo)掛鉤，表彰治超先進(jìn)集體和個人，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4、建立健全宣傳機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力度。宣傳部門要將長效治超納入到主要宣傳之中，營造良好的輿論氛圍。要充分運(yùn)用各種媒體，將治超長效機(jī)制構(gòu)建的各階段工作向社會各界進(jìn)行宣傳；同時，在以正面宣傳為主的基礎(chǔ)上，對相關(guān)部門查處的重大違法超限超載案件要進(jìn)行深入報道。

5、建立健全群眾舉報機(jī)制，調(diào)動全社會積極性。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動社會各界的積極性，提高治超工作的群眾參與度。建立實(shí)施群眾舉報機(jī)制，對重大超限超載違法行為進(jìn)行查處，同時可實(shí)施對舉報有功人員進(jìn)行適當(dāng)物質(zhì)獎勵。區(qū)治超辦監(jiān)督和咨詢電話：*，*。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)治超

要結(jié)合路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，積極做好國省干線公路和重要農(nóng)村公路超限超載檢測站（點(diǎn)）的規(guī)劃設(shè)置工作，加快檢測站（點(diǎn)）布局規(guī)劃。公路建設(shè)要將檢測站（點(diǎn)）作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。加快固定治超站建設(shè)，20*年底建成長塘治超檢測站并投入使用。

推廣使用超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控查詢系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)信息共享。著力改進(jìn)超限超載運(yùn)輸車輛檢測技術(shù)手段，逐步推廣車輛電子掃描與識別系統(tǒng)，提高檢查的效率與準(zhǔn)確性。

（四）依法規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法力度

在開展治超執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)對治超站（點(diǎn)）的監(jiān)督檢查，確保規(guī)范執(zhí)法。

1、交通、*部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，避免重復(fù)處罰。要規(guī)范處罰標(biāo)準(zhǔn)，對于超限處罰一律按省交通廳《關(guān)于印發(fā)浙江省公路超限運(yùn)輸處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙交〔20*〕140號）執(zhí)行，不得擅自提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。對于沖卡、暴力抗法、多次違法超限運(yùn)輸?shù)?，可按《公路法》、交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》適當(dāng)加重處罰。對于超載車輛，*交警部門按《道路交通安全法》規(guī)定扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。繼續(xù)實(shí)施對運(yùn)輸蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策；對重量不超的運(yùn)輸冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，繼續(xù)堅(jiān)持不卸載原則；商品車運(yùn)輸專用車輛在重量不超限的前提下，對持有貨源地公路部門辦理的超限運(yùn)輸通行證的，一律放行；對運(yùn)輸液化氣等化學(xué)危險品專用槽罐車輛允許在核定噸位下裝載；對國際集裝箱運(yùn)輸車輛超限超載的原則上不予卸載。

2、規(guī)范卸載駁運(yùn)行為。必須堅(jiān)持超限超載車輛車主、貨主或司機(jī)自行卸載、自行保管、自行駁運(yùn)，如確有困難的，現(xiàn)場執(zhí)法部門應(yīng)給與幫助。治超站（點(diǎn)）應(yīng)將運(yùn)管部門提供的駁運(yùn)企業(yè)的詳細(xì)信息、有關(guān)卸載、保管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布，并在站內(nèi)醒目位置公示投訴舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。嚴(yán)禁執(zhí)法人員及站（點(diǎn)）工作人員參與駁運(yùn)企業(yè)的營運(yùn)工作，嚴(yán)禁站（點(diǎn)）收取駁運(yùn)、裝卸企業(yè)的場地使用費(fèi)。同時加強(qiáng)卸載、駁運(yùn)車輛的登記管理，建立卸載車輛登記制度和車輛進(jìn)出場登記管理制度，對違規(guī)操作的駁運(yùn)企業(yè)，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)卸載過程中的管理，由2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，裝卸與駁運(yùn)企業(yè)收取裝卸費(fèi)時必須出具正式發(fā)票，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)。治超站（點(diǎn)）監(jiān)管駁運(yùn)的執(zhí)法人員實(shí)行定期或不定期輪換制度。

3、嚴(yán)格實(shí)行車輛超限超載運(yùn)輸管理違法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全落實(shí)治理超限超載運(yùn)輸違法責(zé)任追究制度，認(rèn)真受理群眾的投訴、舉報，抓好執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。加強(qiáng)對治超站（點(diǎn)）規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正一線執(zhí)法人員在工作過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，造成惡劣影響的，一律取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或開除公職；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

本方案自發(fā)文之日起開始實(shí)施。