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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化依法行政，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開行政權(quán)力運(yùn)行為手段，以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約為保障，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，提高國(guó)土資源行政效能，切實(shí)履行好國(guó)土資源管理職能，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資源保障。

二、基本原則

（一）依法規(guī)范原則。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，規(guī)范行政權(quán)力行使。

（二）全面真實(shí)原則。除涉及黨和國(guó)家秘密等依法受到保護(hù)的以外，所有行使的行政權(quán)力其內(nèi)容必須完整、真實(shí)。

（三）方便高效原則。行政權(quán)力行使必須有序運(yùn)行到位，同時(shí)方便下設(shè)國(guó)土所及公民、法人和其他組織辦事，不拖拉推諉，提高依法行政效率。

（四）公開透明原則。每項(xiàng)行政權(quán)力的行使都要做到受理、審批（審核、審查）、結(jié)果實(shí)行全程公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

（五）監(jiān)督問責(zé)原則。對(duì)權(quán)力的行使實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，確保行政權(quán)力公開運(yùn)行到位。

三、目標(biāo)任務(wù)

規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，是指我局依法行使的權(quán)力，通過媒介，在一定范圍和時(shí)間內(nèi)，公開行使權(quán)力的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)、資料等信息；公開行使權(quán)力受理、審批（審核、審查）、決定的運(yùn)行程序；公開行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果。做到透明、公開、公正辦事，實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)，以接受人民群眾的監(jiān)督。我局開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作的主要目標(biāo)任務(wù)是，對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D，制定權(quán)力運(yùn)行的規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力的行使，建立起程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力、廉潔高效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

四、方法步驟

開展規(guī)范行政權(quán)力公開工作計(jì)劃用六個(gè)月時(shí)間，初步建立起行政權(quán)力依法規(guī)范、公開透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制。具體分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（7月下旬）

這一階段主要是搞好調(diào)查研究，著手行政權(quán)力清理的前期準(zhǔn)備，制定，制定《*市國(guó)土資源局*分局開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作實(shí)施方案》，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作進(jìn)行專題研究并作出決定。建立我局規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。召開我局全體干部職工會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）工作準(zhǔn)備階段（8月-9月）

這一階段重點(diǎn)是進(jìn)行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖；根據(jù)行政權(quán)力的不同類型，在相應(yīng)的媒體上，對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力的范圍、內(nèi)容等進(jìn)行公告；開發(fā)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行信息系統(tǒng)軟件。

1、行政權(quán)力清理。（8月上旬）

清理范圍為我局各科室行使的所有行政權(quán)力。由各科室依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的行政權(quán)力，對(duì)照本部門的職能，逐項(xiàng)進(jìn)行清理、分類。重點(diǎn)圍繞七個(gè)方面進(jìn)行清理、分類：一是行政許可權(quán)；二是非行政許可的審核、審批權(quán)；三是行政執(zhí)法、處罰權(quán)；四是行政事業(yè)性收費(fèi)管理權(quán)；五是重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)行政管理權(quán)；六是財(cái)務(wù)支配、物資采購分配等財(cái)務(wù)管理權(quán)；七是其他依法行使的行政權(quán)力。

2、編制職權(quán)目錄。（8月下旬）

各科室根據(jù)清理結(jié)果，編制職權(quán)目錄，并逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、權(quán)限、主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員分工、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。

3、制作流程圖。（8月下旬）

由各科室按照職權(quán)目錄，對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力制作流程圖，標(biāo)明受理、主協(xié)辦部門、辦理程序及時(shí)間、監(jiān)督部門、辦理結(jié)果等運(yùn)作程序。流程圖要簡(jiǎn)單明了，既要做到內(nèi)部運(yùn)作科學(xué)、合理，又要方便企業(yè)和群眾知情辦事。

4、制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。（9月上旬）

主要制定出臺(tái)《*市國(guó)土資源局*分局規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作暫行辦法》、《*市國(guó)土資源局*分局規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作考核辦法（試行）》以及重大行政權(quán)力事項(xiàng)的工作規(guī)則等規(guī)章制度，以確保規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作的扎實(shí)有效開展。

5、公開行政權(quán)力事項(xiàng)。（9月下旬）

在匯總我局各科室行政權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各行政權(quán)力事項(xiàng)的不同內(nèi)容，研究確定公開的媒介。對(duì)應(yīng)該讓社會(huì)知情的，在*日?qǐng)?bào)、政府門戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公告，依法公開行政權(quán)力事項(xiàng)的內(nèi)容、范圍及相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）組織實(shí)施階段（10月—11月）

從20*年10月1日起，我局所有行政權(quán)力事項(xiàng)嚴(yán)格按照《*市國(guó)土資源局*分局規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作暫行辦法》實(shí)施，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上試運(yùn)行，做到從窗口進(jìn)從窗口出，按承諾時(shí)間辦結(jié)，由紀(jì)檢組牽頭對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（四）深化提高階段（12月）

這一階段主要是加強(qiáng)國(guó)土資源行政管理和規(guī)范行政權(quán)力公開的相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力的行使。同時(shí)，建立完善工作評(píng)價(jià)、考核制度。根據(jù)試運(yùn)行情況，圍繞行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否按時(shí)，程序是否符合規(guī)定，措施是否落實(shí)到位等，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，修改完善《*市國(guó)土資源局*分局規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作暫行辦法》、《*市國(guó)土資源局*分局規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作考核辦法（試行）》，以及重大行政權(quán)力事項(xiàng)的工作規(guī)則等規(guī)章制度，形成自我檢驗(yàn)、不斷完善的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

五、措施及要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作是行政管理體制的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求，是落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，也是堅(jiān)持反腐倡廉方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，因此，各科室要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作的重要性和必要性。同時(shí)，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行涉及的事項(xiàng)多、要求高、難度大，我局要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)（辦公室），具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。

（二）明確責(zé)任、扎實(shí)開展。各科室要把規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作作為20*年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格按照本方案的部署和要求，按時(shí)完成各階段的每項(xiàng)任務(wù)。各科室主要負(fù)責(zé)人要作為推進(jìn)本科室規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度。同時(shí)，各科室要明確專人具體負(fù)責(zé)行政權(quán)力的清理、職權(quán)目錄的編制、流程圖的制作等工作，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步開展。

（三）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。各科室要在本部門行政權(quán)力進(jìn)行全面、認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，對(duì)照省廳反腐倡廉懲防體系工作細(xì)則規(guī)定緊緊抓住審核、審批權(quán)和重大行政管理權(quán)，以及容易滋生腐敗行為的行政權(quán)力，認(rèn)真編制職權(quán)目錄和流程圖，自覺約束規(guī)范自己的行為，使權(quán)力行使的責(zé)任更加明晰，程序更加規(guī)范，確保規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

（四）積極探索、用于創(chuàng)新。規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行的目的，不僅在于公開本身，更重要的是通過公開實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和制度化。因此，各科室要根據(jù)本部門的職能，結(jié)合工作時(shí)間，積極大膽進(jìn)行有益嘗試，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，為我局建立起行政權(quán)力運(yùn)行公開、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、結(jié)果公正、監(jiān)督有力、廉潔高效的辦事機(jī)制作出貢獻(xiàn)。