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一、集中整治的范圍

本次集中整治的范圍包括企業(yè)（項(xiàng)目）未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用違法用地；農(nóng)轉(zhuǎn)用后企業(yè)（項(xiàng)目）未辦理供地違法用地；種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法用地；農(nóng)業(yè)以外（項(xiàng)目）搭建簡(jiǎn)易廠房及工棚違法用地；占用土地違法取砂及取土；農(nóng)村村民違法建房；重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工、堆料、運(yùn)輸違法用地；其它違法用地。

二、集中整治的指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和文件精神，通過(guò)各類違法用地的集中整治，增強(qiáng)全鎮(zhèn)上下依法依規(guī)、節(jié)約集約管理和使用土地的觀念，糾正和查處土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地管理秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的資源保障。

三、集中整治的工作措施

本次整治工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)為主組織實(shí)施，相關(guān)職能部門密切配合，以糾正完善為主，處罰（處理）為輔的原則，妥善解決土地違法問(wèn)題，具體工作措施如下：

（一）對(duì)未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用地企業(yè)（項(xiàng)目）用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭報(bào)國(guó)土資源局依法處罰（處理）后辦理有關(guān)手續(xù)，并按照要求組織相關(guān)報(bào)件材料，時(shí)間要求在今年4月30日前將報(bào)件材料全部報(bào)國(guó)土資源局。

（二）對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用后未供地的建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)牽頭報(bào)國(guó)土資源局辦理供地手續(xù)。時(shí)間要求在今年4月30日前辦理完畢。

（三）對(duì)規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地在不占用基本農(nóng)田及不破壞耕作層的前提下，按照江政辦發(fā)[20*]63號(hào)文件要求辦理用地備案手續(xù).由鎮(zhèn)對(duì)需備案的用地現(xiàn)場(chǎng)踏勘和審核后,應(yīng)在今年4月30日前將備案材料報(bào)市農(nóng)業(yè)局審核,市農(nóng)業(yè)局在接到備案報(bào)件后,對(duì)該種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審核，鎮(zhèn)及時(shí)將農(nóng)業(yè)局審核后的報(bào)件報(bào)國(guó)土資源局備案。

（四）對(duì)竹、木產(chǎn)業(yè)搭建的簡(jiǎn)易用房及堆料（場(chǎng)）用地在不占用基本農(nóng)田及不破壞耕作層的前提下，按照江政辦發(fā)[20*]63號(hào)文件要求辦理臨時(shí)用地報(bào)批手續(xù).由鎮(zhèn)在今年4月30日前將轄區(qū)內(nèi)全部報(bào)批用地報(bào)國(guó)土資源局,由國(guó)土資源局在5個(gè)工會(huì)做日內(nèi)將辦理情況反饋給鎮(zhèn).

（五）對(duì)占用土地取砂取土已使土地破壞的,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃狀況,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁的原則予以糾正和完善。對(duì)涉及基本農(nóng)田的，則堅(jiān)決采取措施予以恢復(fù)種植條件，對(duì)占用少量耕地及以園地等其它用地為主且底層未固化的，以土地所屬的村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，經(jīng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源局簽署意見(jiàn)后，作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案于4月30日前報(bào)市水利局審批，由市水利局在接到報(bào)件后7個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，并將審批材料同時(shí)抄送市農(nóng)業(yè)局備案。

（六）對(duì)農(nóng)村村民違法建房按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管理、規(guī)劃建設(shè)工作責(zé)任的意見(jiàn)》（市委發(fā)[20*]27號(hào)）的職責(zé)和要求予以處理和完善.

（七）重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工、堆料、運(yùn)輸違法用地辦理臨時(shí)用地手續(xù)。由鎮(zhèn)對(duì)涉及管轄區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)用地牽頭會(huì)同重點(diǎn)工程主管單位將該類用地于今年4月30日前報(bào)國(guó)土資源局，國(guó)土資源局在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)束后，對(duì)占用基本農(nóng)田及農(nóng)用地等堆放廢棄物的，由鎮(zhèn)督促工程建設(shè)主管單位組織徹底清除，時(shí)間要求在今年5月份底完成，并恢復(fù)原土地利用條件。

（八）其他違規(guī)用地，按土地管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

四、方法和步驟

本次違法用地整治工作自2009年4月中旬到2009年5月底前基本結(jié)束，在工作方法上采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)，聯(lián)村干部掛聯(lián)村指導(dǎo)的方式開(kāi)展工作，在步驟上主要分三個(gè)階段，即糾正完善階段和依法處罰（處理）階段及補(bǔ)缺總結(jié)階段。三個(gè)階段各有側(cè)重、貫穿始終、扎實(shí)開(kāi)展、有序推進(jìn)。具體安排如下：

（一）糾正完善階段。時(shí)間在2009年4月30日前完成。重點(diǎn)抓好違法用地的繼續(xù)清理，對(duì)未經(jīng)農(nóng)專用的企業(yè)（項(xiàng)目）用地；農(nóng)轉(zhuǎn)用后未供地的企業(yè)（項(xiàng)目）用地；規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地；竹木產(chǎn)業(yè)堆料場(chǎng)及簡(jiǎn)易用房用地；取土取砂后的用地；重點(diǎn)工程項(xiàng)目堆料運(yùn)輸?shù)扰R時(shí)使用土地可以辦理手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)或辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（二）依法處罰（處理）階段。時(shí)間在2009年5月20日前完成。重點(diǎn)抓好對(duì)不能糾正和完善的各類違法用地的處罰（處理），基本原則是對(duì)占用基本農(nóng)田及不符合土地利用總體規(guī)劃且難以調(diào)整的占用土地特別是耕地的違法建筑物予以強(qiáng)制拆除；對(duì)農(nóng)村村民建房的違法用地參照（江政發(fā)〔20*〕52號(hào)）、（市委發(fā)〔20*〕27號(hào)）文件結(jié)合處罰（處理）；其他違法用地，依法依規(guī)妥善處理。

（三）補(bǔ)缺總結(jié)階段。時(shí)間在2009年5月20日至5月底完成。重點(diǎn)抓好對(duì)違法用地整治的查遺補(bǔ)缺工作，對(duì)違法用地整治進(jìn)行一次地毯式的排查，確保各類違法用地整治到位，并對(duì)整治情況指導(dǎo)總結(jié)后報(bào)國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)。

五、工作要求

這次違法用地整治工作涉及內(nèi)容廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，各行政村一定要精心組織，周密安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保違法用地整治工作取得扎實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)市政府開(kāi)展整治工作的目標(biāo)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治工作地領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以姜炳旺鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，徐小娟、馮紅霞、王堅(jiān)、嚴(yán)文明、周煥成、曾土法、徐旭松為副組長(zhǎng)的政治領(lǐng)導(dǎo)小組，徐小娟副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本次整治工作，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在集鎮(zhèn)辦，周新根負(fù)責(zé)抓好整治具體實(shí)施工作，全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要把集中整治工作作為當(dāng)前主要工作來(lái)抓，確保集中整治工作順利完成。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，明確分工。各包片領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村干部要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)，協(xié)助村開(kāi)展整治工作，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。為防止在本次整治工作中出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題，必須明確分工，具體如下：1、未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用的企業(yè)（項(xiàng)目）用地的報(bào)件材料報(bào)國(guó)土資源耕?？剖芾?，整理后報(bào)批，報(bào)批前由鎮(zhèn)提供處理依據(jù)；2、農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理供地的企業(yè)（項(xiàng)目）用地由局利用科受理報(bào)批；3、種植、養(yǎng)殖業(yè)用地備案及竹木產(chǎn)業(yè)堆料用地、簡(jiǎn)易用房用地和重點(diǎn)工程建設(shè)堆料運(yùn)輸?shù)绒k理臨時(shí)用地手續(xù)的，整治期間由*、周新根、鄭水旺組成辦理小組，辦理地點(diǎn)設(shè)集鎮(zhèn)辦；4、取土取砂違法用地以水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目審批時(shí)，其地類由國(guó)土資源局地籍科審核；5、農(nóng)村村民違法建房處罰后辦理手續(xù)時(shí)，由國(guó)土資源局行政中心窗口受理辦理。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任。各負(fù)責(zé)人員要對(duì)本職責(zé)內(nèi)整治工作負(fù)責(zé)。包片領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本片工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)本片重大及疑難問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)研究、及時(shí)解決，并督促本片工作地進(jìn)度和力度；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)，協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按整治政策和要求整治到位，并對(duì)掛聯(lián)區(qū)域內(nèi)的重大疑難問(wèn)題及時(shí)向集鎮(zhèn)辦牽頭人員反映，由集鎮(zhèn)辦牽頭人員將反映問(wèn)題匯總后及時(shí)向鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出建議和處理辦法，及時(shí)指導(dǎo)村實(shí)施整治；各村國(guó)土資源協(xié)管員要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法用地底數(shù)負(fù)責(zé)，尤其要摸清20*年1月1日以來(lái)違法占用耕地總數(shù)，要為當(dāng)?shù)卮瀹?dāng)好參謀，把握好整治政策，同時(shí)，全力做好整治工作中的業(yè)務(wù)工作，按時(shí)將報(bào)件報(bào)相關(guān)部門審批。為促進(jìn)整治工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)將對(duì)本次整治工作采取獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成工作好取得實(shí)效的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不及時(shí)或整治不徹底的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重影響工作進(jìn)展未按時(shí)整治或整治不徹底而在省廳衛(wèi)片檢查時(shí)引起后果的，鎮(zhèn)將實(shí)行責(zé)任追究。