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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，遵循“群防群治、協(xié)調(diào)配合、綜合治理”的原則，集中對(duì)高校周邊經(jīng)營環(huán)境和社會(huì)安全環(huán)境進(jìn)行整治，積極幫助高校解決基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，努力為廣大高校師生營造良好的生活、學(xué)習(xí)、工作氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)及責(zé)任單位

（一）集中整治高校周邊經(jīng)營環(huán)境

1.加強(qiáng)對(duì)高校周邊餐飲、營業(yè)場所管理。嚴(yán)把高校及周邊餐飲場所證照審批、手續(xù)辦理關(guān)口，對(duì)手續(xù)不全的非法經(jīng)營戶堅(jiān)決予以取締;加大對(duì)高校周邊食品、飲料經(jīng)營攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁出售假冒偽劣、過期、失效、變質(zhì)食品。

2.整頓高校周邊文化娛樂經(jīng)營場所。加強(qiáng)高校周邊報(bào)刊銷售、美容美發(fā)、游戲廳、網(wǎng)吧、“彩吧”等營業(yè)場所的管理;加大取締“黑網(wǎng)吧”工作力度，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極舉報(bào)“黑網(wǎng)吧”，對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)的，堅(jiān)決依法取締;對(duì)“黑網(wǎng)吧”長期存在、多次舉報(bào)不能查處取締、造成群眾強(qiáng)烈反映或嚴(yán)重后果的，進(jìn)行責(zé)任倒查。

3.堅(jiān)決取締高校周邊特別是校門附近無證攤點(diǎn)和占道攤點(diǎn)。對(duì)影響交通秩序、消防安全和高校管理秩序的攤點(diǎn)，進(jìn)行整頓或取締;加大巡查力度，整治學(xué)校門口亂停亂放車輛、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)等嚴(yán)重影響校園周邊環(huán)境的不良行為。

4.整治環(huán)境臟、亂、差問題。全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制，清理整治各類非法“小廣告”，加大對(duì)高校周邊區(qū)域空氣、噪聲污染的查處力度，創(chuàng)造安靜、和諧的外部環(huán)境。

5.全力查處高校周邊“黑中巴”。嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)車輛及仿造營運(yùn)牌證車輛;嚴(yán)厲查處下線、報(bào)廢后繼續(xù)從事營運(yùn)的客運(yùn)車輛;嚴(yán)厲查處未辦理經(jīng)營許可證的旅游車輛及旅游車輛違反許可事項(xiàng)、擾亂班線客運(yùn)的經(jīng)營行為;重點(diǎn)打擊有組織的“黑車”營運(yùn)團(tuán)伙。嚴(yán)厲查處亂停、亂放、兜圈繞行的站外經(jīng)營車輛及長線短跑、短線長運(yùn)等違規(guī)經(jīng)營行為。

（二）集中開展高校周邊社會(huì)安全綜合治理

1、加強(qiáng)高校周邊治安管理。提高高校周邊治安巡邏強(qiáng)度和密度，確保路上見警車，校園門口見警燈、警察;特別是針對(duì)周邊治安情況比較復(fù)雜的高校，公安機(jī)關(guān)、各派出所要增加巡邏力量，對(duì)犯罪分子形成威懾。各有關(guān)鄉(xiāng)街要積極配合公安機(jī)關(guān)做好群防群治，形成源頭預(yù)防治理有效、內(nèi)部安全管理有力、外圍治安防控嚴(yán)密的工作格局，確保師生人身財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊高校周邊流氓團(tuán)伙和黑惡勢力，優(yōu)先受理、偵破侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件，對(duì)涉校案件的查處專人專辦率達(dá)到100%。

2.加強(qiáng)高校周邊交通秩序整治。對(duì)交通道路沿線的高校周邊路段，設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志，設(shè)置率達(dá)到100%。對(duì)地處路況復(fù)雜、交通擁堵地段上的高校，設(shè)置電子警察、減速帶等設(shè)施，防止車輛超速行駛等嚴(yán)重影響師生安全的行為發(fā)生。不斷創(chuàng)新高校周邊交通秩序管理工作機(jī)制，有效預(yù)防高校周邊交通事故的發(fā)生。

3.加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。對(duì)高校進(jìn)行一次消防安全大檢查，督促學(xué)校嚴(yán)格依法配齊消防設(shè)施，建立消防安全責(zé)任制，落實(shí)分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制;對(duì)高校內(nèi)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，明確整改責(zé)任，制定整改措施，限期進(jìn)行整改，確保校園消防安全。

（三）協(xié)助高校完善用水、用電、用氣和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分聽取高校建議，積極協(xié)調(diào)解決高校師生在用水、用電、用氣和出行等方面的問題，不斷完善高校水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為高校教育教學(xué)提供良好的配套服務(wù)。

三、工作步驟

第一階段：調(diào)查摸底階段。有關(guān)鄉(xiāng)街及部門成立整治工作機(jī)構(gòu)，確定工作重點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和措施，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)單位要深入一線對(duì)高校進(jìn)行走訪，對(duì)高校周邊存在的黑中巴、黑網(wǎng)吧、亂設(shè)攤點(diǎn)等擾亂社會(huì)秩序的行為和損害公共安全的行為進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)高校基礎(chǔ)設(shè)施配套存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，形成協(xié)調(diào)解決問題的工作方案。

第二階段：綜合整治階段。有關(guān)鄉(xiāng)街及部門按照工作方案開展綜合整治工作，全面消除高校周邊的安全隱患，著力解決好高校周邊環(huán)境存在的突出問題，建立健全高校周邊環(huán)境日常管理長效機(jī)制;對(duì)高?；A(chǔ)設(shè)施配套中存在的問題提出解決方案和解決時(shí)限，限期解決。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段。有關(guān)鄉(xiāng)街及部門對(duì)照整治目標(biāo)，自檢自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，并將整治情況于7月25日前報(bào)區(qū)政府辦公室。區(qū)政府將聽取有關(guān)高校對(duì)整治活動(dòng)結(jié)果的意見，探索建立與高校日常協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。綜合整治高校周邊環(huán)境，是落實(shí)省政府有關(guān)會(huì)議要求的重要行動(dòng)。有關(guān)鄉(xiāng)街及部門要高度重視，積極主動(dòng)支持高校周邊環(huán)境整治工作。為加強(qiáng)對(duì)本次集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立高校周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)鄉(xiāng)街及部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保本次活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）大力宣傳，營造氛圍。有關(guān)鄉(xiāng)街及部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)高校師生在治安安全、交通安全、消防安全等方面的宣傳教育，提高廣大高校師生自覺維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)師生積極參與、配合和支持本次活動(dòng)開展。電視臺(tái)、開發(fā)采編中心、新聞網(wǎng)等新聞媒體要跟蹤報(bào)道，營造有利于綜合整治的輿論氛圍。

（三）落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。有關(guān)單位要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解細(xì)化工作任務(wù)，把高校周邊環(huán)境綜合整治納入重要工作日程，并安排專門人員組織實(shí)施。要建立完善信息聯(lián)系制度，對(duì)涉及整治內(nèi)容的事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。

（四）督促檢查，確保效果。有關(guān)單位對(duì)排查出的高校周邊環(huán)境安全問題要迅速集中整治，促進(jìn)高校周邊環(huán)境在短期內(nèi)得到明顯改善。對(duì)整治后的高校周邊環(huán)境要各負(fù)其責(zé)，定期巡查，鞏固成果，避免反彈，確保整治效果。