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黨的十七大要求“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”，再次強調(diào)了基層黨建在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，深刻揭示了基層黨建和黨的先進性建設(shè)的有機聯(lián)系。當前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化給基層黨建提出了許多新課題。強化基層黨建工作，就必須以改革創(chuàng)新精神，運用先進的管理理論、手段和方法，創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，永葆黨的先進性。

基層黨建主要包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)，這些建設(shè)的過程和本質(zhì)是一項管理活動?！肮芾硎菍M織的資源進行有效整合以達到組織既定目標與責任的動態(tài)創(chuàng)造性活動”。管理創(chuàng)新的五種形式，即：新的經(jīng)營思路并有效實施，新的組織機制并有效運轉(zhuǎn)，新的管理方式方法，新的管理模式和制度創(chuàng)新。管理創(chuàng)新體現(xiàn)在基層黨建中的創(chuàng)新，就是緊扣其做為管理活動的本質(zhì)，以方法論將其有機地整合，實現(xiàn)管理創(chuàng)新內(nèi)涵和形式與黨建內(nèi)容、主體、方法的融合，暢通黨建實踐創(chuàng)新路徑，探索黨建的創(chuàng)新范式，促進基層黨建發(fā)展。

以職能拓展促進組織建設(shè)。職能變革是使組織效能發(fā)生變化的重要路徑措施之一?；鶎狱h支部直接面對生產(chǎn)社會的實踐一線，決定了基層黨建的工作實踐性是其核心職能，基層群眾學習、工作、生活情況，需要黨支部這一基層黨組織能正確有效地掌握。職能拓展可強化基層黨組織處理問題的渠道和效能，拓展黨支部工作的范圍和職能，獲取基層更充分的動態(tài)信息，實現(xiàn)信息資源的整合，提升對整體狀況的把握及工作的針對性；整合工作標準職能，明確黨員工作標準與實際業(yè)務(wù)工作標準統(tǒng)一、考核評價標準的統(tǒng)一，可以形成以黨建促工作的工作渠道和機制，充分體現(xiàn)黨員的先鋒模范帶頭作用。黨建融入具體工作，解決了黨建工作上經(jīng)常出現(xiàn)的脫離具體實際的現(xiàn)象，變無形為有形，使黨的主張能更好地轉(zhuǎn)化為具體的社會實踐。在生產(chǎn)中，充分運用信息流和工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了基層黨組織解決工作問題、解答即時困惑、化解即時矛盾的戰(zhàn)斗堡壘作用，更有效地促進了黨建目標的落地生根。職能的拓展賦予了基層組織新的工作機制，拓展鋪設(shè)了基層黨建創(chuàng)新的實踐路徑。

以文化范式促進思想建設(shè)。文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和，文化是長期形成的自覺行為規(guī)則和理念，文化認同是自律的主觀基礎(chǔ)。目標產(chǎn)生動力，思想動力來自于對目標價值的追求。十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”，提出要“積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑。”文化范式切入思想建設(shè)就是要賦予思想建設(shè)的方法特色和時代特色的路徑，以文化范式拓展思想建設(shè)創(chuàng)新的范式。思想建設(shè)的基礎(chǔ)是文化，當前須以文化建設(shè)筑固思想基礎(chǔ)。我們要以科學文化提升思想，以經(jīng)濟、技術(shù)和管理工作的科學引領(lǐng)使各項工作遵循科學發(fā)展觀的道路前進，解決主觀臆斷和片面的認識。在基層則體現(xiàn)為推動生產(chǎn)力發(fā)展和思想行為目標的一致性；以學習型文化建設(shè)應(yīng)對發(fā)展著的形勢，解答思想上的困惑，保持理論上的清醒和政治上的堅定；以廉潔文化的工作規(guī)則和路徑清廉思想，促進工作的勤勉自律，強化黨員和廣大群眾的社會主義核心價值觀；以和諧文化建設(shè)引導(dǎo)黨員自覺履行黨章義務(wù)，堅守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德修養(yǎng)，從而增強黨性修養(yǎng)。在和諧建設(shè)中注重黨員隊伍的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。通過文化建設(shè)路徑剔除空洞說教，使黨員端正思想、加強修養(yǎng)、樹立高尚的情操。整合文化傳播渠道和資產(chǎn)資源，將文化融入在工作內(nèi)容和標準設(shè)計中，在工作中感知檢驗、升華思想。以文化修養(yǎng)提升思想境界，變感性為理性，形成由抓行為、抓文化遞進到抓思想的邏輯傳導(dǎo)路徑。

以標準導(dǎo)入促進作風建設(shè)。作風是表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。求真務(wù)實、調(diào)查研究、勤儉節(jié)約、清廉為民等是我黨倡導(dǎo)的一貫作風。作風這個抽象名詞在基層工作中更需要轉(zhuǎn)化為具體的工作行為標準。標準化的概念是基層工作中人們普遍接受并執(zhí)行的概念，我們可以借鑒管理學的標準化概念和模式，進行基層黨的作風的全面標準化建設(shè)。一是從業(yè)務(wù)標準中羅列出對應(yīng)的作風標準，使定性的作風向定量的行為標準轉(zhuǎn)化，減少管理、執(zhí)行、評價的隨意性和隨機性，提升質(zhì)量，形成經(jīng)?；淖黠L建設(shè)模式，以經(jīng)?；瘷C制替代活動式的工作。二是整合管理方式資源，在日常業(yè)務(wù)標準中融入行為作風標準，將行為科學的理念和方法原理應(yīng)用在工作機制設(shè)計之中。三是制定業(yè)務(wù)標準的達標檢驗方法。以標準化模式創(chuàng)新作風建設(shè)路徑，能更加有效地度量作風優(yōu)劣，減少模糊性，提高清晰度，讓個體在日常工作中對作風的自我識別更加容易，使“強化”二字得以落實，實現(xiàn)黨員個體更能有效地自我約束、自我激勵、自我評價、自我完善。

以制度創(chuàng)新促進能力建設(shè)?！耙鷮嵶ズ命h員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”。黨員的先鋒模范作用是在工作的具體行動中體現(xiàn)出的，黨員隊伍的工作業(yè)務(wù)能力是先進性的重要內(nèi)容。建立保持先進性的長效機制，要從業(yè)務(wù)工作能力上常抓不懈，使黨員成為日常工作的骨干，完成急難險重任務(wù)的能手。基層黨員與群眾緊密地聯(lián)系在自己的工作團隊中，能力建設(shè)就是促進團隊工作，就是對群眾的服務(wù)和先進性的顯現(xiàn)。強化圍繞中心工作的基層黨建體系的效能，將黨建的工作內(nèi)容、工作標準、工作培訓、工作考核與所在團隊的業(yè)務(wù)進行整合相統(tǒng)一，利用工作平臺，整合制度資源、管理資源和業(yè)務(wù)流程，落實保持黨員先進性的工作載體，使工作標準和成效更能反映黨員的能力，在工作中展現(xiàn)黨員的先進性，使先進性由虛變實，讓群眾通過身邊的黨員切身感知黨的先進性。在制度建設(shè)中，將黨的主張設(shè)計在團隊的具體業(yè)務(wù)工作內(nèi)容中，將堡壘作用體現(xiàn)在高標準的攻堅克難的工作成效中，將先鋒模范作用體現(xiàn)在工作業(yè)績考核中。緊緊圍繞工作主線抓能力建設(shè)，以制度創(chuàng)新整合基層工作資源，消除基層黨建中常見的“兩張皮”的困惑，融入業(yè)務(wù)抓建設(shè)，行為成效評建設(shè)，提升黨建質(zhì)量，暢通明晰以黨建帶動企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展促黨建的制度路徑。

管理創(chuàng)新理論為基層黨建創(chuàng)新提供了范式支持，創(chuàng)新的思路、模式和方法為基層黨建中組織、思想、作風、能力建設(shè)的創(chuàng)新開辟了實踐路徑，使基層黨建的四項建設(shè)融入了日常工作，它的規(guī)范化和經(jīng)?；中纬闪嘶鶎狱h建的長效機制，管理創(chuàng)新在基層黨建中的運用，可以圍繞中心工作優(yōu)化整合管理運行資源，強化基層黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)。