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建設(shè)、造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。近幾年來，我市在民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才隊(duì)伍的理論研究、教育培訓(xùn)、實(shí)踐探索、制度建設(shè)等方面做了一些工作，取得了初步成效。但總體看，社會(huì)工作基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)工作人才隊(duì)伍還不具規(guī)模，與我市民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，還有很大差距。因此，貫徹黨的十七大精神，積極研究探索社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加快推進(jìn)民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是十分必要的。

一、建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制

提高人們的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本保證。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才也具有上述特點(diǎn)，從長遠(yuǎn)地看，社會(huì)工作人才缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能作支撐，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的職業(yè)評價(jià)，是難以達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化的要求。社會(huì)工作者是社會(huì)建設(shè)的“工程師”，社會(huì)工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生力軍。要在努力營造加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的良好輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查研究，制訂人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，制訂措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)部門責(zé)任制。并通過多種形式、多種渠道開展社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)全面發(fā)展提供人才保障。社會(huì)工作人才作為人才工作的一個(gè)全新領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須把輿論宣傳放在重要位置，要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高人們對社會(huì)工作、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，吸引更多的人關(guān)注、關(guān)心社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極加入到社會(huì)工作人才隊(duì)伍中來，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。

二、建立多級(jí)梯次的社會(huì)工作人才培育機(jī)制

建立公平公正的社會(huì)工作人才評價(jià)體系，可以起到引領(lǐng)社會(huì)工作人才集聚的效應(yīng)。根據(jù)人事部、民政部聯(lián)合的《社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，結(jié)合寧波市民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，可以在全面實(shí)施社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)制度的同時(shí)，研究制定準(zhǔn)社會(huì)工作師職業(yè)水平評價(jià)辦法、準(zhǔn)社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)社會(huì)工作者證書登記管理辦法，實(shí)施低門檻進(jìn)入、逐步提高的培訓(xùn)管理，連同國家級(jí)的社會(huì)工作師評定及繼續(xù)教育管理辦法等配套政策，建立健全社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)制度體系。制定出臺(tái)配套政策措施，為社會(huì)工作人才營造良好的工作環(huán)境。按照人事部、民政部等部門關(guān)于社會(huì)工作者資格考試的相關(guān)規(guī)定和辦法，組織部門應(yīng)該制定配套政策和措施，并及時(shí)組織相關(guān)部門做好前期準(zhǔn)備工作，動(dòng)員、組織、培訓(xùn)、考核廣大的具備社會(huì)工作基本素質(zhì)的人員，盡快提升他們的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和專業(yè)技能，發(fā)展壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍；從長遠(yuǎn)地看，還需要建立復(fù)合型社會(huì)工作人才評價(jià)使用機(jī)制，有利于拓寬社會(huì)工作人才的就業(yè)范圍。如在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域明確崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)設(shè)定要求、職責(zé)任務(wù)和任職條件，在相關(guān)機(jī)構(gòu)配置注冊社會(huì)工作者，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)及社區(qū)公益性崗位中配置注冊社會(huì)工作者，在縣（市）區(qū)組織先行試點(diǎn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)和崗位職能開展專業(yè)培訓(xùn)。

三、建立和逐步推行社會(huì)工作崗位聘任制度的競爭激勵(lì)機(jī)制

競爭激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)社會(huì)工作人才創(chuàng)造活力的動(dòng)力所在。社會(huì)工作人才激勵(lì)的重點(diǎn)是在實(shí)施和完善社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)制度中，規(guī)范社會(huì)工作者屬于專業(yè)技術(shù)人才的薪酬和保險(xiǎn)待遇，并使其在發(fā)揮作用中逐步提高社會(huì)地位、職業(yè)威望和職業(yè)生涯發(fā)展空間，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。根據(jù)我市社區(qū)工作者列入社會(huì)工作者專業(yè)人才開展職業(yè)資格認(rèn)證的成效來看，將社會(huì)工作者列入專業(yè)技術(shù)人員加快培育發(fā)展，每年組織一次社會(huì)工作師（助理）的資格認(rèn)證考試，全市在社區(qū)崗位的社會(huì)工作者活躍在社區(qū)管理、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、老人服務(wù)、青少年服務(wù)等領(lǐng)域，得到了社會(huì)普遍認(rèn)可。從不斷發(fā)展完善的角度看，還需要出臺(tái)配套制度，建立社會(huì)工作制度框架體系，出臺(tái)“社會(huì)工作者繼續(xù)教育暫行辦法”、“社會(huì)工作者職業(yè)規(guī)范”、“社會(huì)工作者職業(yè)補(bǔ)貼”等系列文件，全面建立薪酬標(biāo)準(zhǔn)、政府購買服務(wù)、社工工作評估等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊?，采取有效措施，提高社?huì)工作人員的地位和待遇，使社會(huì)工作成為受人尊重、人人羨慕的職業(yè)。改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。