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編者按:本文主要從拓展思路,把握三個(gè)重點(diǎn),順應(yīng)反腐倡廉宣傳教育新形勢;創(chuàng)新載體,營造宣教環(huán)境,探索反腐倡廉宣傳教育新途徑;抓住腐敗現(xiàn)象多發(fā)、易發(fā)的職能部門及窗口服務(wù)行業(yè)這個(gè)關(guān)鍵這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中,主要包括:抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“龍頭”;抓好縣直部門、農(nóng)村黨員干部這個(gè)薄弱環(huán)節(jié);突出重點(diǎn),拓展領(lǐng)域,以廉政文化“六進(jìn)”為載體;立足實(shí)際,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮“大宣教”作用;認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>
拓展思路創(chuàng)新載體開創(chuàng)反腐倡廉宣傳教育新局面
近年來,*縣把反腐倡廉宣傳教育融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的大局中來把握,積極探索反腐倡廉教育有效形式和途徑,立足“新”字做文章,在制作精良、打造品牌上下功夫,在激活宣傳教育效果上花氣力,充分發(fā)揮宣傳教育的政治優(yōu)勢和基礎(chǔ)性作用,為推動(dòng)輪臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。我們的主要做法是:
一、拓展思路,把握三個(gè)重點(diǎn),順應(yīng)反腐倡廉宣傳教育新形勢
為了使反腐倡廉宣傳教育工作能夠適應(yīng)新形勢的要求,我們始終堅(jiān)持“以人為本”的理念,遵循反腐倡廉教育必須貼近受教育者的思想和工作實(shí)際的規(guī)律,確定了我縣開展反腐倡廉教育工作要“服務(wù)一個(gè)中心,抓住三個(gè)重點(diǎn),選好一個(gè)主題,實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路。即:在教育目標(biāo)上,圍繞服務(wù)輪臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)中心。在教育對(duì)象上,抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“龍頭”,二是抓好縣直部門、農(nóng)村黨員干部這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),三是抓住腐敗現(xiàn)象多發(fā)、易發(fā)的職能部門及窗口服務(wù)行業(yè)這個(gè)關(guān)鍵。在教育內(nèi)容上,選好一個(gè)主題。每年,我們?cè)谌h黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng),以自治區(qū)確定的“堅(jiān)持廉潔從政(業(yè)),抵制商業(yè)賄賂”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)廉潔從政”、“學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”主題的教育活動(dòng),教育廣大黨員干部切實(shí)筑牢道德防線、紀(jì)律防線和法律防線。在教育方式方法上,實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從“一鍋煮”的集中教育方式向分層施教、因人施教的“分爐灶”方式轉(zhuǎn)變;二是從“單一性”的傳統(tǒng)教育方式向“多樣化”的現(xiàn)代教育方式轉(zhuǎn)變;三是從“填鴨式”的被動(dòng)方式向“互動(dòng)式”的主動(dòng)方式轉(zhuǎn)變。真正做到因人施教,因勢利導(dǎo),貼近受教育者的思想和工作實(shí)際,使反腐倡廉宣傳教育更富有滲透力、感染力和吸引力。
在宣傳教育對(duì)象上,我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉宣傳教育的重中之重,注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉宣傳教育中的示范作用,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是反腐倡廉宣傳教育的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,又是教育活動(dòng)的積極參與者、帶頭人,從而帶動(dòng)全縣反腐倡廉宣傳教育工作的深入開展。
在宣傳教育形式上,將每年中紀(jì)委全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等作為全縣各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,列入干部培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃,通過各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課、以會(huì)代訓(xùn)、廉政談話、開展警示教育活動(dòng)等形式,把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到防微杜漸,警鐘長鳴,自覺經(jīng)受住社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。
在宣傳教育內(nèi)容上,堅(jiān)持以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性,增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)為著力點(diǎn),突出抓好“三個(gè)代表”重要思想、黨的各項(xiàng)精神,以及法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等為重點(diǎn)內(nèi)容的教育,同時(shí),每年根據(jù)全縣黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際情況,針對(duì)當(dāng)前宣傳教育的重點(diǎn)熱點(diǎn),確定一個(gè)教育主題。先后開展了以“三想”為主題的權(quán)力觀教育,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過想并回答“掌權(quán)為什么,在任該做什么,將來身后留點(diǎn)什么”三個(gè)問題,切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì),慎始、慎微、慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú),做廉潔勤政的模范,以自身的人格力量贏得群眾的信任;開展了“忌三心,取一心”強(qiáng)化宗旨意識(shí)的主題教育,要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部克服耍心,防止貪心,杜絕花心,爭取組織和人民放心,做到勤政、廉政、優(yōu)政;開展了“增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),永葆共產(chǎn)黨員本色”主題教育活動(dòng),要求廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),樹立為民、務(wù)實(shí)、勤政、優(yōu)政的作風(fēng),努力工作,爭作貢獻(xiàn);開展了“正面典型引路、反面典型警示”專題教育活動(dòng),用身邊鮮活的事例起到更為深刻,更為現(xiàn)實(shí)的警示作用。
二、創(chuàng)新載體,營造宣教環(huán)境,探索反腐倡廉宣傳教育新途徑
為使反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)真正達(dá)到入耳入腦入心的效果,我們多方拓寬教育渠道,創(chuàng)新教育形式,搭建宣傳教育平臺(tái),努力構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育的長效機(jī)制。
(一)突出重點(diǎn),拓展領(lǐng)域,以廉政文化“六進(jìn)”為載體
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是每年向全縣副縣以上干部免費(fèi)贈(zèng)送《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政臺(tái)歷》;二是春節(jié)前,給全縣黨員干部發(fā)一封公開信,在送去新春祝福的同時(shí),提醒大家過一個(gè)廉潔自律的春節(jié);三是編發(fā)廉政短信。我們通過電信、移動(dòng)、聯(lián)通的短信平臺(tái),在重大節(jié)假日給全縣黨員干部發(fā)送廉潔短信。四是組織訂購《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》500多冊(cè),全部免費(fèi)發(fā)放給全縣副科以上黨員干部。
2、集中力量開展廉政文化五進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),教育是基礎(chǔ)。我縣針對(duì)當(dāng)前基層黨員干部的思想實(shí)際,堅(jiān)持主題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合,以“廉政文化六進(jìn)”為切入點(diǎn),不斷創(chuàng)新廉政宣傳教育形式,著力筑牢農(nóng)村基層黨員干部拒腐防變的思想道德防線。一方面扎實(shí)開展豐富多彩的正面典型教育活動(dòng),以理想信念教育引導(dǎo)人。采取舉辦培訓(xùn)班、文藝活動(dòng)、讀書思廉、黨紀(jì)條規(guī)測試、懸掛張貼橫幅標(biāo)語及各類演講、板報(bào)比賽等形式營造風(fēng)清氣正、和諧向上的良好社會(huì)氛圍。同時(shí),積極發(fā)揮廉政文化在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。如哈爾巴克鄉(xiāng)、輪臺(tái)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村文化站專門設(shè)立廉政圖書架、開展廉政宣傳圖片上墻、開辟廉政宣傳欄。在教育培訓(xùn)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)及各站所黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn),依托各級(jí)黨校、黨員電教、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育作為重要培訓(xùn)內(nèi)容并納入全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃中。3年以來,縣黨校培訓(xùn)農(nóng)村基層干部1906人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)干部3200人次,31名村委會(huì)主任參加了自治區(qū)、自治州新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)。如:塔爾拉克鄉(xiāng)反腐倡廉教育內(nèi)容編入自辦的“塔爾拉克之光”讀物在本鄉(xiāng)傳閱,并印發(fā)100份宣傳冊(cè)開展黨員干部廉政教育。另一方面充分利用典型案例教育警示人。采取公開審理黨政紀(jì)案件、觀看警示電教片、違紀(jì)違法人員以案說法等有效手段,選擇典型案件作為紀(jì)律教育教材,通過對(duì)案件的剖析,增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和拒腐防變能力。
3、開展家庭助廉活動(dòng)。教育身邊工作人員、配偶、子女嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定,不允許利用領(lǐng)導(dǎo)的影響,謀取不正當(dāng)利益。同時(shí),召開了“爭當(dāng)廉內(nèi)助,樹立好家風(fēng)”為主題的正科級(jí)及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女座談會(huì),寄發(fā)了一封《致全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的公開信》。我們與縣婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合在全縣開展了家庭助廉活動(dòng)。一是給全縣黨員干部及其家屬發(fā)出倡議,號(hào)召全縣領(lǐng)導(dǎo)干部家庭要加強(qiáng)反腐倡廉政策和資料的學(xué)習(xí),養(yǎng)成以“勤”為貴、以“廉”為榮的良好家風(fēng),支持家人勤政廉潔、克己奉公,經(jīng)受住各種考驗(yàn)。二是充分發(fā)揮家長學(xué)?;睾颓嗌倌陳蹏髁x教育基地作用,把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、家庭美德教育和法制教育相結(jié)合,推動(dòng)了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)的深入開展。
(二)立足實(shí)際,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮“大宣教”作用
近年來,我們?cè)谝劳小按笮獭钡牧α块_展黨風(fēng)廉政宣傳教育,注重發(fā)揮不同單位不同部門的作用。
1、全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈,按照反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求,在教育、制度和監(jiān)督“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系中,加強(qiáng)了教育這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在抓黨風(fēng)廉政教育時(shí),做到了主題鮮明,重點(diǎn)突出,把教育面向黨員和面向社會(huì),突出貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活,增強(qiáng)了教育的針對(duì)性。充分發(fā)揮了電視臺(tái)、電臺(tái)、廉政網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉工作中的主導(dǎo)作用,擴(kuò)大宣傳教育面,增強(qiáng)了宣傳教育的合力。在全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大規(guī)模地開展了黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng),通過縣委中心組和縣黨校分期分批地對(duì)全縣副科級(jí)以上干部進(jìn)行了廉潔自律教育培訓(xùn)。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部的理念信念教育,公職人員的職業(yè)道德教育和公民的社會(huì)公德和家庭美德教育。增強(qiáng)了全黨全社會(huì)反腐倡廉意識(shí),進(jìn)一步形成了良好的社會(huì)風(fēng)尚。
2、縣委黨校設(shè)立輪臺(tái)縣黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育基地。充分發(fā)揮縣委黨校黨建教育基地這一優(yōu)勢,在舉辦等各類干部培訓(xùn)班中增設(shè)黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育課,并且課時(shí)不少于總課時(shí)的10%,還邀請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為兼職教師,給學(xué)員上黨風(fēng)廉政專題課。同時(shí),縣委黨校把學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨章程》和《文選》、《懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》和自治區(qū)實(shí)施辦法等納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,3年來舉辦了25期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班。培訓(xùn)黨員干部3000多人次。
3、在縣*局看守所設(shè)立反腐倡廉警示教育基地。縣紀(jì)委組織全縣各個(gè)單位和部門黨員干部到縣看守所參觀,讓他們看一看職務(wù)犯罪人員的改造生活,聽一聽他們的懺悔,使黨員干部受到震撼,引起警醒和反思。對(duì)*年至20*年受過處分的84名人員進(jìn)行了回訪教育;組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀了預(yù)防職務(wù)犯罪大型圖片展,并邀請(qǐng)自治州檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處處長來輪臺(tái)為400多名科級(jí)干部講“廉政教育課”;平;組織全縣380多名科級(jí)干部到焉耆四十里城勞改農(nóng)場、縣看守所召開警示教育現(xiàn)場會(huì),聽取了職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法。
4、創(chuàng)新形式,深化教育效果。針對(duì)新形勢、新任務(wù)的要求,努力在黨風(fēng)廉政宣傳教育中,把嚴(yán)肅的課題做活,把重大的主題做深,把典型的教育做足。如:每年在黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)中,我們通過舉辦演講比賽、書畫比賽、板報(bào)比賽、反腐倡廉和勤政廉政文藝專場演出、黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)測試、知識(shí)競賽、“廉政杯”乒乓球賽以及讀書思廉、評(píng)選勤政廉政好干部等豐富多彩的活動(dòng),推出了一些新的教育方法,取得了良好的教育效果。
5、新聞媒體廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是在電視臺(tái)開辦了黨風(fēng)廉政教育宣傳專欄及“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境行風(fēng)熱線”欄目。二是在縣人民政府網(wǎng)站上開辦了“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境專欄”,了重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)議單位和面對(duì)面評(píng)議單位的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境公開服務(wù)承諾書。三是運(yùn)用電化教育等形式,深入開展警示教育和典型示范教育,輔之以領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、黨員干部撰寫觀后感等,為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造了一個(gè)良好的宣傳教育平臺(tái)。三是20*年4月在全疆率先開辦了輪臺(tái)廉政網(wǎng),為了充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,不斷完善輪臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站的設(shè)置和功能,我們對(duì)網(wǎng)頁頁面進(jìn)行調(diào)整,加大了網(wǎng)上宣傳力度。此外對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容我們也及時(shí)進(jìn)行更新,確保新聞的實(shí)效性和可瀏覽性。同時(shí)認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。
(三)認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)
按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出的“五年內(nèi)把紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平”的要求,我們認(rèn)真抓了紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作。一是積極選送干部參加中央紀(jì)委、區(qū)、州紀(jì)委的培訓(xùn)。20*年來共選派各級(jí)干部43名參加中紀(jì)委和區(qū)、州紀(jì)委培訓(xùn),其中北京培訓(xùn)班5人次,北戴河培訓(xùn)班10人次,杭州培訓(xùn)班5人次,縣處級(jí)干部1人次,科級(jí)干部19人次。二是加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真舉辦了的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h紀(jì)委每年都對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部開辦短期培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、案件工作、宣教工作及如何落實(shí)五項(xiàng)制度、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政談話制進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),參會(huì)的專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部深受教育,并在工作中把學(xué)到的業(yè)務(wù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新業(yè)務(wù)的技能。
近年來,我縣宣教工作在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的支持下,在上級(jí)紀(jì)委宣教領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,取得了較好成效,但距新時(shí)期的要求還有一定的差距:一是從全縣來看,宣教工作發(fā)展不夠平衡,個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,工作存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象;二是在抓宣教工作中創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),有些工作抓得不夠深、不夠細(xì)。三是有少數(shù)單位在開展教育月活動(dòng)中,學(xué)習(xí)僅僅停留在書本上,不能付諸于行動(dòng)。在今后的反腐倡廉宣傳教育工作中,我們將秉承以往開拓創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際的精神,重點(diǎn)作好以下幾個(gè)方面工作。一是將反腐倡廉教育納入到黨委宣傳中來,借助宣傳部的力量,更好的開展工作。二是以自治區(qū)確定的宣傳教育主題開展專題教育活動(dòng)。三是依托“大宣教”,貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》,將廉政文化建設(shè)擴(kuò)大到全社會(huì)。四是繼續(xù)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作。