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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府的中心和大局。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

一、緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)中心，自覺地把反腐倡廉寓于全市

工作大局之中

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要為發(fā)展提供有力的支持和堅(jiān)強(qiáng)的保證，就必須在反腐敗過(guò)程中，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，時(shí)刻注意更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一要把反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要決策和措施之中。反腐倡廉工作任務(wù)的部署、工作重點(diǎn)的確定、各項(xiàng)措施的實(shí)施，都應(yīng)放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中來(lái)把握，與改革發(fā)展的實(shí)踐相適應(yīng)，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套。同時(shí)，在制定發(fā)展政策、出臺(tái)改革措施時(shí)，也要注意從反腐倡廉的角度進(jìn)行論證，研究防治腐敗的對(duì)策，努力做到反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考慮，同步要求，同步實(shí)施，真正落實(shí)“兩手抓”，使反腐倡廉與改革發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要圍繞黨委、政府中心工作，積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在參與中加強(qiáng)監(jiān)督、搞好服務(wù)。對(duì)黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作部署，要思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，找準(zhǔn)反腐倡廉的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、查辦案件等手段，努力消除影響發(fā)展的障礙。當(dāng)前，要主動(dòng)參與重大項(xiàng)目的全程監(jiān)督，把重點(diǎn)項(xiàng)目建成“精品工程”、“廉政工程”；要扎實(shí)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制案件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家利益和職工的切身利益；要規(guī)范整頓行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，解決行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)存在的亂執(zhí)業(yè)、亂收費(fèi)等問題。三要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)廉政方面妨礙發(fā)展的突出問題。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題是多方面的，其中許多問題往往與腐敗和不正之風(fēng)聯(lián)系在一起。因此，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，離不開加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)抓投訴辦理、抓明查暗訪、抓民主評(píng)議等舉措，營(yíng)造更加廉潔高效的行政服務(wù)環(huán)境，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。

二、切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好群眾的切身利益，以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境保證發(fā)展

反腐倡廉應(yīng)將為人民服務(wù)的宗旨和以人為本的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面，認(rèn)真解決人民群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要暢通信訪渠道，認(rèn)真處理群眾訴求。要堅(jiān)持以加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作為重點(diǎn)，健全信訪工作大格局，大力推行首訪責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度、信訪舉報(bào)辦事公開制度和網(wǎng)上舉報(bào)，暢通信訪渠道，認(rèn)真受理和解決群眾利益訴求。完善信訪預(yù)警機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在初始狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作納入規(guī)范化和經(jīng)?；壍馈Ｍㄟ^(guò)不斷加大專項(xiàng)治理工作力度，及時(shí)解決群眾上學(xué)、看病、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等方面反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查辦發(fā)展在群眾身邊、侵害群眾利益的案件。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列重大決策措施，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證落實(shí)到位的同時(shí)，不斷創(chuàng)新載體，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真整治和查辦基層干部中存在的執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、刁難群眾、亂收費(fèi)亂罰款等問題，讓廣大人民群眾切身感受到反腐敗的實(shí)際成果。

三、正確把握保護(hù)與懲處的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性

反腐倡廉工作要為發(fā)展服務(wù)，就必須大力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。這就要求我們必須正確處理教育與監(jiān)督、保護(hù)與懲處的關(guān)系，堅(jiān)持用黨的理論教育黨員干部，用黨的紀(jì)律約束黨員干部，用黨的政策保護(hù)黨員干部，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一要大力支持干事創(chuàng)業(yè)的好干部。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)那些政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開拓進(jìn)取，想干事、能干事的黨員干部，要從政治上給予更多的理解、關(guān)心、支持和保護(hù)。一方面，立足于教育，著眼于防范，幫助他們筑牢思想道德防線，始終保持清醒頭腦，經(jīng)受住各種復(fù)雜情況的考驗(yàn)；一方面，實(shí)事求是，扶正祛邪，幫助他們排除人為的干擾，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，既不能因?yàn)榻逃?、管理、監(jiān)督不夠使他們犯錯(cuò)誤，也不能因?yàn)橹С?、保護(hù)不力而使他們受挫折。要未雨綢繆，防患于未然，做到對(duì)群眾有反映的，要早打招呼、及時(shí)提醒；對(duì)有缺點(diǎn)和不足的，要關(guān)心教育、批評(píng)幫助；對(duì)工作中出現(xiàn)失誤的，要幫助補(bǔ)救，不要等到問題鬧大了再去處理；對(duì)犯了錯(cuò)誤的，要做好思想工作，幫助他們放下包袱，輕裝前進(jìn)；對(duì)受到誣告的，要盡快澄清事實(shí)，為他們正名。二要嚴(yán)厲追究不干事、不作為的干部。對(duì)安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的，貪圖安逸、不謀事不干事的，以及工作平庸、干不成事的，要進(jìn)行批

評(píng)教育，該組織處理的，要進(jìn)行組織處理，改變那種只要沒有大錯(cuò)誤就不能處理、不能追究的狀況。對(duì)自己不干事又對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者說(shuō)三道四、評(píng)頭論足的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)造謠中傷、誣告誹謗的，要堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行追究。三要嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要時(shí)刻保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處各類腐敗行為，清除蛀蟲，為加快發(fā)展掃除障礙。在堅(jiān)持中省紀(jì)委歷次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)確定的辦案重點(diǎn)的同時(shí)，著力查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻礙和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。堅(jiān)持從政治上著眼，立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。按照政策處理好不同類型、不同性質(zhì)的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，正確運(yùn)用和把握政策，弄清哪些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中允許的探索，哪些是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)造成的失誤，哪些是危害經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違紀(jì)違法問題，該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)。注意剖析重大案件發(fā)生的原因，開展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施，使查處的每起重要案件，都能起到教育干部、完善制度、端正風(fēng)氣、優(yōu)化環(huán)境的作用。

四、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，在圍繞中心、服務(wù)大局上不斷取得新進(jìn)展、新突破、新成效

隨著發(fā)展進(jìn)程的加快，反腐倡廉圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路、對(duì)策措施、方式方法也必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。一要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，反腐倡廉在圍繞中心、服務(wù)大局方面做了大量工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力地保證了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)那些圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展工作的好傳統(tǒng)，要繼續(xù)堅(jiān)持、大力發(fā)揚(yáng)；對(duì)那些在服務(wù)社會(huì)和諧發(fā)展的實(shí)踐中摸索出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，有的可以形成制度，有的可以上升為理論；對(duì)那些行之有效但尚不成熟的做法，要盡快地加以完善規(guī)范；對(duì)外地外單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要大膽學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高工作水平。二要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)著力解決實(shí)際問題。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)方面影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的突出問題，深入調(diào)查研究，提出解決辦法，提高圍繞中心、服務(wù)大局的質(zhì)量和水平。在當(dāng)前解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮中，要圍繞黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、城市發(fā)展、沿海開發(fā)、改革開放、和諧社會(huì)和黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作新情況、新問題的研究，有針對(duì)性地提出預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象與不正之風(fēng)的措施，保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三要結(jié)合構(gòu)建懲防體系善于開拓創(chuàng)新。要著眼于圍繞中心、服務(wù)大局的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從多方面入手，積極進(jìn)行大膽探索。當(dāng)前，特別要結(jié)合加快構(gòu)建鹽城特色的懲防腐敗體系，不斷推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革等方面的開拓創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既能充分發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，又能從世界觀上解決拒腐防變的問題，筑牢思想道德防線，成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范；要?jiǎng)?chuàng)新制度，形成能夠有效防范腐敗的體制機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的體制性障礙；要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督，健全制約權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制，提高黨組織解決自身問題的能力；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)功能，進(jìn)一步形成全黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的整體合力。