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一、二附院黨委，各黨總支、直屬黨支部，各團委、團總支：

為貫徹天津市基層"黨建帶團建"工作會議精神，進一步加強黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)院黨的建設(shè)中帶領(lǐng)和推動團的建設(shè)，增強黨的生機和活力，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，為學(xué)院改革開放和事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證，現(xiàn)提出進一步加強和改進我院"黨建帶團建"工作的意見。

一、充分認識新時期"黨建帶團建"工作的重要意義

高等院校青年學(xué)生集中，共青團在團結(jié)、教育青年學(xué)生方面發(fā)揮著重要作用。黨特別注重加強高校團的建設(shè)，團結(jié)、帶領(lǐng)團員、青年學(xué)生努力學(xué)習(xí)，使青年學(xué)生成為社會主義的建設(shè)者和接班人。改革開放以來，特別是近幾年來，學(xué)院黨委把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局，加強黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)帶領(lǐng)和推動團的建設(shè)，黨、團建設(shè)都取得了顯著的成績。

"黨建帶團建"是新形勢下加強黨對共青團領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，是我們黨重視、關(guān)心團的建設(shè)的又一具體體現(xiàn)。進一步加強學(xué)院"黨建帶團建"工作，是新時期高等院校黨建工作的內(nèi)在要求，是鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要方法，是為黨贏得青年、贏得未來的必然要求。

學(xué)院各級黨、團組織要認真學(xué)習(xí)全國和天津市基層"黨建帶團建"工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識加強"黨建帶團建"工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施，把這項基礎(chǔ)性工作抓實抓好。

二、"黨建帶團建"工作的指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則

新時期學(xué)院"黨建帶團建"工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十五大精神和同志"三個代表"的重要思想，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，進一步加強和改善黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)院黨建工作，帶動團的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高黨、團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把青年一代緊密地團結(jié)在黨、團組織周圍，增強黨、團組織的生機與活力，確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達。

學(xué)院"黨建帶團建"工作的目標任務(wù)是：要通過加強"黨建帶團建"工作，使學(xué)院各級團委實現(xiàn)"四好"，即：班子建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好。要使基層團支部實現(xiàn)"五有"，即：有一個思想政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、工作能力強，深受團員青年信賴的團支部書記；有一支充滿活力，能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍；有圍繞黨的中心工作，適合團員青年特點、豐富多彩、形式多樣的特色活動；有一套行之有效、健全規(guī)范的工作制度；有能夠保證正常開展工作的必要經(jīng)費和陣地。要通過三年努力，使學(xué)院團的建設(shè)上一個新的臺階。其中，以"四好"為標準的"五四紅旗團委"達到80%以上；"五有"團支部在全院團支部中所占比例達到95%以上。

學(xué)院"黨建帶團建"工作所遵循的原則是：

--要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固黨在新時期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，保證團的工作始終沿著黨指引的方向前進。

--要服務(wù)大局、服務(wù)青年。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹黨的路線方針政策，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為廣大團員青年的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

--要實現(xiàn)學(xué)院黨、團建設(shè)同步提高。發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進學(xué)院黨建、團建整體工作上水平。

--要研究新情況解決新問題。充分發(fā)揮基層的主觀能動性，尊重和鼓勵基層的首創(chuàng)精神，不斷探索新形勢下加強和改進黨、團建設(shè)的有效途徑。

三、學(xué)院"黨建帶團建"工作的基本要求

當(dāng)前和今后一個時期，加強學(xué)院"黨建帶團建"工作的基本要求是：把團的建設(shè)作為學(xué)院黨建的重要內(nèi)容和有機組成部分，在加強學(xué)院黨建的過程中直接帶領(lǐng)和推動團的建設(shè)，做到"六帶一優(yōu)化"，即：帶思想建設(shè)，加強黨對共青團的思想政治領(lǐng)導(dǎo)；帶組織建設(shè)，鞏固和健全團的基層組織；帶班子建設(shè)，強化團干部的教育培養(yǎng)和配備管理；帶隊伍建設(shè)，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液；帶作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團員青年繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；帶工作發(fā)展，發(fā)揮團組織的生力軍和突擊隊作用；優(yōu)化工作條件，為學(xué)院各級團組織開展工作提供必要保證。

四、"黨建帶團建"工作的主要措施和具體要求

（一）加強思想建設(shè)和黨對共青團的思想政治領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)院各級黨組織要牢牢把握各級團組織的政治方向。要始終帶領(lǐng)各級團組織堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。

各級黨組織要指導(dǎo)和幫助各級團組織做好青年思想政治工作。要充分發(fā)揮各級團組織團結(jié)教育青年的核心作用。充分利用薊縣"大學(xué)生綜合素質(zhì)教育基地"和南開區(qū)怡壽園老年公寓"敬老奉獻服務(wù)基地"的作用，廣泛開展教育活動。通過開辦黨校、團校加強教育培訓(xùn)，舉辦報告會、研討會、專題講座等，特別要注重發(fā)揮鄧小平理論研究會的作用，組織青年學(xué)習(xí)鄧小平理論和同志"三個代表"的重要思想，做好鄧小平理論"三進"工作，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，使廣大團員青年堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

各級黨組織要切實加強青年思想政治工作力量。黨組織負責(zé)人每年應(yīng)定期給團員青年上黨課。要鼓勵28周歲以下保留團籍的青年黨員積極參加團的組織生活和活動。各級黨、團組織要共同利用思想教育陣地開展活動。

（二）加強黨、團組織建設(shè)，鞏固和健全團的各級組織

大力加強黨的組織建設(shè)。第三次處級干部聘任后，及時完成好各總支（直屬黨支部）的換屆改選工作，選配好基層支部書記。定期舉辦支部書記培訓(xùn)班，提高基層支部書記的思想政治素質(zhì)和工作能力。加強黨員教育與管理，嚴肅黨的紀律。切實抓好教職工和學(xué)生黨的基層組織建設(shè)，健全落實""制度、黨員責(zé)任區(qū)制度。特別是抓好基層支部的組織生活，嚴格組織紀律，堅持黨日活動，注重實際效果。充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，緊緊圍繞學(xué)院中心任務(wù)開展工作，帶領(lǐng)師生員工積極投身學(xué)院的建設(shè)與改革，為學(xué)院的發(fā)展貢獻力量。充分發(fā)揮學(xué)生黨支部在"黨建帶團建"工作中的作用。

各級黨組織對同級團的組織建設(shè)負有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，上級團組織負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是已建立黨組織、團員人數(shù)在3人以上的地方和單位，黨組織負責(zé)建立團的組織；未建立黨組織，但具備建立團組織條件的，上級黨組織要負責(zé)建立團的組織。各級團組織設(shè)置應(yīng)從實際出發(fā)，可以不完全與行政和黨組織建制對應(yīng)。

要突出工作重點，帶動各級團組織建設(shè)和團的工作的全面活躍。積極探索與教育體制改革相適應(yīng)的高?；鶎訄F支部（總支）的設(shè)置方式和活動方式，促進學(xué)院各級團組織建設(shè)的發(fā)展。

（三）加強團的班子建設(shè)，強化團干部的教育培養(yǎng)和配備管理

切實做好團干部的選拔任用工作，第一、第二附屬醫(yī)院團委一般應(yīng)配備專職團干部。選拔配備的專職團干部一般應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，科級以下的專職團干部任職最高年齡一般應(yīng)不超過30周歲，任期不超過兩屆，離崗最高年齡不超過33周歲；處級的專職團干部任職最高年齡一般應(yīng)不超過35周歲，任期不超過兩屆，離崗最高年齡不超過38周歲。各級團組織的專職正、副書記，應(yīng)按同級黨組織（行政）職能部門和下一級黨組織正、副職的條件配備，并享受相應(yīng)職級的政治生活待遇。學(xué)院團委為正處級單位，設(shè)專職書記（或副書記）1人。要保證兼職團干部有三分之一時間從事團的工作，并落實好相關(guān)政治、生活待遇。各級黨組織要指導(dǎo)團組織按期換屆，并事先征求上一級團組織的意見。

各級黨組織要高度重視團干部的培養(yǎng)工作。要把團干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，專職團干部每年參加培訓(xùn)的比例應(yīng)不少于本地區(qū)、本單位專職團干部總數(shù)的40%，兼職團干部應(yīng)不少于30%。

要有計劃、有步驟地做好專職團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。對于接近或達到最高任職年齡的專職團干部，要及時予以安排，對于特別優(yōu)秀的，應(yīng)提拔使用。團組織要積極向黨組織推薦優(yōu)秀團干部。

加強團的后備干部隊伍建設(shè)，準備充足的后備力量。

（四）加強隊伍建設(shè)，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液

各級黨組織要把團組織的"推優(yōu)"工作作為發(fā)展黨員工作的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，納入發(fā)展青年黨員工作規(guī)劃，指導(dǎo)基層團組織完善"推優(yōu)"制度，規(guī)范"推優(yōu)"程序，努力落實28歲以下青年入黨一般應(yīng)從團員中發(fā)展和發(fā)展團員入黨一般要經(jīng)過"推優(yōu)"的規(guī)定，真正使"推優(yōu)"工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。

各級黨組織要指導(dǎo)幫助基層團組織在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，加大發(fā)展團員工作力度。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團員青年繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

各級黨組織要指導(dǎo)團組織通過多種形式，對團員青年進行正面教育和引導(dǎo)，幫助他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)廣大團員青年遵守社會主義道德規(guī)范，在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員，在學(xué)校做個好學(xué)生。堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和資產(chǎn)階級腐朽生活方式。

（六）促進工作發(fā)展，發(fā)揮團組織的生力軍和突擊隊作用

各級黨組織要指導(dǎo)團組織圍繞黨政工作大局開展各項工作和活動。要把團的工作納入本單位、本部門的工作規(guī)劃和目標管理，給團組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，加強工作檢查、督促，及時幫助團組織解決工作中的問題。要明確一位黨組織負責(zé)人分管、一位行政負責(zé)人聯(lián)系團的工作，各級黨組織每年研究團的工作應(yīng)不少于兩次。要認真執(zhí)行黨章關(guān)于"團的縣級和縣級以下各級委員會書記、企事業(yè)單位的團的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議"的規(guī)定，不是黨員的，也應(yīng)當(dāng)列席與團的工作相關(guān)的會議。

各級黨組織要支持團組織依據(jù)章程，獨立自主地開展工作和活動。

各級黨組織要發(fā)揮黨員在工作中的先鋒模范作用，帶動團員模范作用的發(fā)揮。各級黨、團組織可以圍繞黨的中心工作聯(lián)合開展活動。各級黨組織開展的活動可以吸收團員青年參加，同時也要鼓勵青年黨員參加團的活動。

（七）優(yōu)化工作條件，為團組織開展工作提供必要保證

各級黨組織要協(xié)調(diào)、推動各方面的力量支持、關(guān)心團的工作，為團組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要嚴格執(zhí)行市財政局關(guān)于團的活動經(jīng)費的開支標準，確保團組織的工作經(jīng)費落實到位。對于團的專項活動，要給予必要的專項撥款。

（八）加強制度建設(shè)，為"黨建帶團建"工作提供制度保證

當(dāng)前，"黨建帶團建"工作的首要任務(wù)就是建立健全有效的工作制度，保證"黨建帶團建"工作的健康發(fā)展，促進黨建和團建工作的全面活躍和提高。

一是建立"黨建帶團建"工作目標責(zé)任制度。各級黨組織要層層建立"黨建帶團建"目標責(zé)任制，黨委書記是"黨建帶團建"第一責(zé)任人，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨委組織部門、團委是"黨建帶團建"工作的職能部門，要統(tǒng)一規(guī)劃制定階段性工作目標。要做到"四個統(tǒng)一，五個銜接"，即：統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗收，實現(xiàn)團的思想教育工作同黨的思想教育工作相銜接，團員隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)相銜接，團干部隊伍建設(shè)與黨的干部隊伍建設(shè)相銜接，團的陣地建設(shè)與黨組織的陣地建設(shè)相銜接，團建與黨的目標管理體系相銜接，把目標責(zé)任制真正落實到各級黨組織。

二是建立"黨建帶團建"工作例會制度。要定期召開由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持，黨委組織部門和團委主要負責(zé)同志參加的"黨建帶團建"工作例會，黨委主管書記親自主持研究團組織建設(shè)的專題會議每年不少于2次，各級團委書記要經(jīng)常主持召開團建工作會議。團委書記要擔(dān)負起團建第一責(zé)任人的責(zé)任，每年團內(nèi)主持研究團建工作不少于4次。

三是建立"黨建帶團建"工作聯(lián)系點制度。各級黨、團組織要確定本級團建工作聯(lián)系點，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好團建工作聯(lián)系點，每年有一定時間駐點并解決具體問題。要注意解剖典型指導(dǎo)工作。各級黨、團組織要精心選樹和培養(yǎng)一批有時代意義和行業(yè)特點的團建先進典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。

四是建立"黨建帶團建"工作考核制度。要嚴格進行工作考核。要把創(chuàng)建黨建先進單位與創(chuàng)建團建先進單位有機結(jié)合，團建先進單位原則上從黨建先進單位中產(chǎn)生，團建工作不達標的，不能評為黨建先進單位。要把各級黨、團組織加強"黨建帶團建"工作情況作為考核各單位黨委、團委及主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績的一項重要內(nèi)容。

（九）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全"黨建帶團建"的工作機制

要切實重視和加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把"黨建帶團建"工作的目標任務(wù)真正落到實處。要把"黨建帶團建"納入黨的組織建設(shè)整體格局，及時幫助解決團組織建設(shè)中遇到的問題，為團的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級團組織要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強自身建設(shè)，以扎實有效的工作取得黨組織的支持。

加強和改進"黨建帶團建"工作，對于全面推進學(xué)院黨的建設(shè)，進一步做好新形勢下黨的青年工作和大學(xué)生工作，有著十分重要的作用。我們要以同志"三個代表"的重要思想為指導(dǎo)，加大力度，扎實工作，把"黨建帶團建"工作真正落到實處，提高團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)全院團員青年，推動我院各項工作全面上水平，為實現(xiàn)學(xué)院"十五"發(fā)展規(guī)劃和第二次騰飛做出更大的貢獻。