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事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位市場競爭力是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是事業(yè)單位生命。因此，如何適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提高我市6000多家事業(yè)單位的市場競爭力，是需要我們認(rèn)真研究和思考的問題。

一、切實轉(zhuǎn)變事業(yè)單位發(fā)展的觀念。提高事業(yè)單位市場競爭力，首要的是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新觀念。一是樹立市場觀念。事業(yè)單位要從過去主要依賴政府向主要依靠市場機制轉(zhuǎn)變，要運用市場機制來推動自身的發(fā)展，要在為市場經(jīng)濟服務(wù)中拓展自己的服務(wù)領(lǐng)域，在為市場經(jīng)濟服務(wù)中發(fā)展壯大自己。二是樹立法治觀念。事業(yè)單位要真正樹立自主管理，自我約束，自我發(fā)展的法人意識，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真履行法定權(quán)利義務(wù)，敢于和善于運用法律武器，維護自身合法權(quán)益。三是樹立誠信觀念。市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟，也是一種信用經(jīng)濟，市場主體不講究信用，市場經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展。當(dāng)前，誠信觀念淡薄、信用秩序混亂，已成為影響經(jīng)濟健康運行的突出問題。事業(yè)單位法人作為市場經(jīng)濟主體，應(yīng)當(dāng)牢固樹立誠信觀念，遵守市場規(guī)則，誠實守信。四是樹立效益觀念。要切實轉(zhuǎn)變過去只注重工作量考核的觀念，以社會效益和經(jīng)濟效益來衡量事業(yè)單位的工作。要根據(jù)社會效益和經(jīng)濟效益的情況及時調(diào)整事業(yè)單位工作思路，有投入沒效益不行，高投入低效益也不行，要爭取以最少的投入為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、以市場為取向，加快推進事業(yè)單位改革。推進事業(yè)單位改革，一是要加快事業(yè)單位政事分開的步伐，使事業(yè)單位真正成為獨立的法人。當(dāng)前，事業(yè)單位市場競爭力難以提高的主要問題是政事不分，事業(yè)單位難以真正確立事業(yè)單位的法人主體地位。有些地方、有些部門還是按照過去的管理方式，把事業(yè)單位當(dāng)作黨政機關(guān)的附屬物對待。這種狀況不僅影響了事業(yè)單位的活力和效益，制約了事業(yè)單位的發(fā)展，而且也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變，加重了黨政機關(guān)的負擔(dān)，降低了行政效率。二是要建立事業(yè)單位法人財產(chǎn)制度。各級政府及主管部門要劃撥或授予與事業(yè)單位法人地位和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的法人財產(chǎn)，明確事業(yè)單位法人的產(chǎn)權(quán)，并采取多種方式實行事業(yè)單位法人的獨立核算。三是要積極穩(wěn)妥地改革事業(yè)單位人事制度。各主管部門要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的方式管理事業(yè)單位人員的做法，引入競爭激勵機制，全面推行事業(yè)單位全員聘用制，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。四是要堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，逐步建立形式多樣、自主靈活的分配制度。五是要打破條塊分割的局面，推進事業(yè)單位投資主體多元化，引導(dǎo)、鼓勵、支持事業(yè)單位強強聯(lián)合，資產(chǎn)重組，形成規(guī)模效益。有條件的地方和部門經(jīng)批準(zhǔn)可以組建事業(yè)集團，進行股份制試點。

三、以建立現(xiàn)代事業(yè)法人制度為重點，加強事業(yè)單位管理。加強事業(yè)單位管理，就要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨和國家的各項方針政策在事業(yè)單位中貫徹執(zhí)行，保證事業(yè)單位堅持正確的政治方向；要完善法定代表人負責(zé)制，保證法定代表人履行法定的權(quán)利和義務(wù)；要充分發(fā)揮職工代表大會的民主管理和民主監(jiān)督作用，關(guān)系職工切身利益的重大問題必須經(jīng)職代會討論，并接受職代會的監(jiān)督。要依法建立事業(yè)單位法人組織章程，規(guī)范事業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動方式、組織體制和運行機制，并按照組織章程的規(guī)范，進一步建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅考核與獎懲措施，做到有規(guī)可依，有章可循。要進一步完善管理的基礎(chǔ)性工作，采取現(xiàn)代化的管理手段，提高科學(xué)管理水平。要學(xué)習(xí)借鑒國外非營利性機構(gòu)和公益機構(gòu)的管理經(jīng)驗，結(jié)合實際，探索責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)管理創(chuàng)新，促進事業(yè)單位的加快發(fā)展。