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一、我縣人才格局現(xiàn)狀

自*9年7月縣委十屆七次擴大會議作出關于實施“雙高工程”的決議以來，我縣通過多種途徑共引進各類人才6661名，按職稱分，其中高級307名，中級726名；按學歷分，其中博士生15名，碩士生63名，本科生1781名。截止去年10月底，全縣人才總量達到28960人，占全縣總?cè)丝诘谋壤秊?96人/萬人，按職稱分，其中高級760名，中級5860名；按學歷分，碩士以上86名，本科生3928名；享受國家級突出貢獻、國務院政府特殊津貼、省政府特殊津貼、市級突出貢獻的專業(yè)人才達13人；有29名專業(yè)技術人員列入寧波市“4321人才工程”第一、二層次，156名35歲以下具有中級職稱的人才列入第三、四層次，人才總量不斷擴張，人才結(jié)構(gòu)漸趨合理，人才優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

但我縣的人才引進形勢喜中參憂，喜的是縣委、縣政府高度重視人才引進和培養(yǎng)工作，已經(jīng)連續(xù)兩年出臺了以加快高素質(zhì)人才引進和培養(yǎng)的“雙高工程”文件，每年劃撥*萬元專項資金用于人才資源的整體性開發(fā)，從政策上保證了人才工作的順利開展；社會上“尊知重才”輿論的廣泛宣傳，也為人才創(chuàng)業(yè)營造了良好氛圍，不少企業(yè)尤其是骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)對人才工作十分重視。憂的是經(jīng)濟不太發(fā)達邊遠地區(qū)的中小企業(yè)難以引進人才，形成了人才引進近郊多、偏遠少的不良格局，去年1－9月份，近郊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）共引進各類人才2092名，其中中高級職稱323名，碩士以上學歷30名，分別占人才總引進數(shù)的69.94％、65.12％、73.17％，而杖錫鄉(xiāng)至今未引進一名人才，人才的缺乏使經(jīng)濟不太發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展受到了較大的制約。

同時，在人才引進時也存在著人才外流現(xiàn)象，據(jù)初步統(tǒng)計，近三年來我縣有*8名各類人才外流，按學歷分，其中本科生558名，本科以下1440名；按職稱分，其中高級18名，中級218名，初級1762名。從外流人才的結(jié)構(gòu)來看，主要以大中專畢業(yè)生為主，調(diào)入的高級人才工作比較穩(wěn)定，而聘用的人才流動比較頻繁。究其原因主要有以下幾點：一是合理性流動，如剛參加工作的大中專畢業(yè)生，往往把第一個工作單位作為增加社會經(jīng)驗、謀求更好工作的跳板，缺少長期工作的耐心，在與企業(yè)的磨合期內(nèi)，容易產(chǎn)生不安定的心理因素，流失性較大；二是部分中高級人才缺乏社會保障，許多中高級人才多是從外地的大型國有企業(yè)引進的，原單位的社會保障機制一般比較健全，而我縣有些企業(yè)只注重高薪引進，輕視社會保障，對一些年齡稍大點的中高級人才未辦理養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險，人才存在著后顧之憂；三是社會的尊知重才意識還不夠強，據(jù)調(diào)查，一家較大規(guī)模的企業(yè)近幾年沒有對專業(yè)技術人員申報評審過技術職稱，部分規(guī)模較大的企業(yè)沒有組織過專業(yè)技術人員參加任何形式的技術業(yè)務培訓；四是人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠理想，企業(yè)經(jīng)營者比較重視硬件建設，欠缺對軟環(huán)境建設的研究，如營造企業(yè)文化、倡導企業(yè)精神、增強企業(yè)凝聚力等，容易使人才感到緊張壓抑而萌生跳槽之心。

二、對如何引進人才的幾點想法

*2年是實施“雙高工程”的第三年，也是實現(xiàn)人才三年規(guī)劃的最后一年。在這一年內(nèi)，我縣打算引進各類人才3800名，按學歷分，其中博士生10名，碩士生40名，本科生800名，本科以下2950名；按職稱分，其中高級*名，中級600名，初級3000名。為實現(xiàn)這一目標，將主要采取以下幾項措施：

（一）舉辦大型赴外招才活動。根據(jù)去年年底過對企業(yè)人才需求情況的調(diào)查摸底，今年將重點引進三類緊缺人才：懂外貿(mào)、會外語的企業(yè)經(jīng)營人才；高新技術人才；實用型中高級技術人才。上半年將組織100余家企業(yè)尤其是骨干企業(yè)赴高等院校、科研院所比較集中，大型國有企業(yè)比較多，人才層次比較高的城市招聘人才，為企業(yè)引進本省不易招聘到的各類緊缺人才。

（二）實施小規(guī)模赴外招才策略。為解決好邊遠地區(qū)企業(yè)和中小企業(yè)難引進人才智力的困難，將多批次、小范圍、有針對性地組織有關企業(yè)按專業(yè)需求情況赴專業(yè)對口，人才價位較低的外省人才市場或高校進行招才，實現(xiàn)成本少、效益高的優(yōu)勢。同時針對入世后我縣懂外貿(mào)、會外語高素質(zhì)人才缺少的情況，今年將赴省內(nèi)外人才市場或高校專場招聘50－100名這方面的專業(yè)人才，以提高我縣企業(yè)入世后的市場競爭力。

（三）赴高校引進智力項目。一是組織100余家企業(yè)廠長（經(jīng)理）赴杭州、上海、南京等地的高?？疾炜蒲屑夹g項目，與專家教授進行洽談，并與他們建立起長期的協(xié)作關系，使高校的專家教授成為企業(yè)進行技術開發(fā)和經(jīng)營管理的“智囊團”。二是組織50名全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較好的種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營者到滬、寧、杭等地農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)研究所考察，洽談新項目，引進新技術。

（四）建立專家結(jié)對協(xié)作網(wǎng)絡。根據(jù)邊遠地區(qū)中小企業(yè)引才偏難的情況，將組織上海、南京和本省高校、科研院所的專家教授與企業(yè)建立結(jié)對協(xié)作關系，定期到該地區(qū)或企業(yè)開展技術咨詢、講座授課、技術研發(fā)等活動，實施中小企業(yè)的“智力支持工程”。

（五）開設經(jīng)常性的人才集市。充分發(fā)揮好新建人力資源市場的作用，有針對性地舉辦1－2期相當規(guī)模的人才交流洽談會，邀請國內(nèi)知名高校組織畢業(yè)生前來洽談，對與企業(yè)簽約或達成意向的重點高校畢業(yè)生發(fā)放交通補貼，以引進我縣欠缺的高學歷優(yōu)秀畢業(yè)生；同時與勞動局一起，定期開展人才集市，促進人才的合理性流動。

（六）開展網(wǎng)上招才新模式。通過加強網(wǎng)上人才市場信息建設，形成以縣網(wǎng)上人才市場為龍頭，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為依托，朝陽、苗子企業(yè)為補充的多層次、網(wǎng)絡化的布局；充分發(fā)揮網(wǎng)絡招聘便利的優(yōu)勢，不定期地開展相當規(guī)模的網(wǎng)上招才活動，及時在網(wǎng)上公布人才招聘信息，向企業(yè)提供人才信息，并增加網(wǎng)上人才測評業(yè)務，為企業(yè)招聘和個人應聘建立起聯(lián)系的紐帶。

（七）做好公開招考大學應屆畢業(yè)生進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）事業(yè)單位工作人員的考錄工作，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的選人用人原則，使一批專業(yè)對口、政治素質(zhì)好、適應性強的大學本科應屆畢業(yè)生充實到事業(yè)單位，以優(yōu)化現(xiàn)有事業(yè)單位的人才隊伍結(jié)構(gòu)。同時，按上級規(guī)定，繼續(xù)做好為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機關及縣級有關部門從應屆大學生中公開招考公務員工作，進一步改善公務員隊伍的結(jié)構(gòu)，增強活力。

三、對營造良好留才環(huán)境的幾點想法

（一）優(yōu)化尊知重才的社會輿論環(huán)境。通過新聞媒體等多種途徑，加強對人才創(chuàng)業(yè)拼搏精神、愛才用才先進典型、科技人才新產(chǎn)品及成果、人才政策等進行全方位的宣傳；廣泛利用因特網(wǎng)和寧波市及我縣大型節(jié)慶活動、各類展覽、招商等有利時機，向國內(nèi)外宣傳我縣在人才、智力引進方面的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，突出我縣良好的人才創(chuàng)業(yè)氛圍；開展尊知重才先進單位和先進個人評選活動，大力宣傳縣優(yōu)秀專業(yè)人才、突貢人才的先進事跡，營造一個優(yōu)秀人才近悅而來、脫穎而出的社會環(huán)境。建議今年下半年召開“雙高工程”總結(jié)大會，表彰一批先進典型，營造良好氛圍，進一步推進我縣高素質(zhì)人才引進和培養(yǎng)，掀起新一輪“雙高工程”的高潮。

（二）強化對引進人才和本地人才的培養(yǎng)。積極與各科研院所和高等院校聯(lián)系，推進企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心進程，支持科技人員開展項目開發(fā)和新產(chǎn)品的研究，聘請專家學者對正在研究開發(fā)的項目進行技術指導；舉辦現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理研討班，邀請專家到企業(yè)進行考察，開展實地講座授課，用直觀的事實和效果來更新企業(yè)家的觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營者的管理思路，不斷增強經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)；邀請著名高校的WTO專家來我縣開展關于世貿(mào)規(guī)則等內(nèi)容的講課，組織企業(yè)經(jīng)營者免費參加培訓，提高企業(yè)經(jīng)營者入世后的應對能力。同時要建立起鄞縣實力工程企業(yè)高層次人才數(shù)據(jù)庫，建立經(jīng)常聯(lián)系制度，強化培訓工作；要充分發(fā)揮“縣高新技術企業(yè)人事服務網(wǎng)絡”在人才培育方面的作用，加強對一批年齡在40周歲以下，具有中級以上職稱且對鄞縣經(jīng)濟建設做出貢獻優(yōu)秀人才的扶持力度，充分挖掘和培養(yǎng)一批在企業(yè)鍛煉成長的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，作為新世紀人才的后備力量。

（三）完善社會保障機制。我縣人才的養(yǎng)老保險機制按縣有關文件規(guī)定，可在人事局社保辦或勞動局社保公司投保，投保在社保公司的可以同時辦理大病醫(yī)療等社會保險，但在社保辦投保的則不能辦理，一定程度上影響了人才的安心工作。因此，建議廢止原來規(guī)定，出臺新文件，凡*2年1月1日以后引進的人才一律在勞動局辦理養(yǎng)老保險，并辦理大病醫(yī)療等社會保險；對原已在社保辦投保的，暫維持原狀，但須在勞動部門辦理好大病醫(yī)療等社會保險，以解決引進人才的后顧之憂。

（四）建造專家公寓。在中心區(qū)內(nèi)選擇相當面積的土地，采取市場化運作的方式建造專家公寓，對本縣實力工程企業(yè)和市級以上高新技術企業(yè)引進的具有副高級職稱（或碩士學歷）以上人才進行購房補助，分層次補助3－8萬元。如其今后出讓，則上交補助款。

（五）建立人才開發(fā)的配套機制。首先要完善人才激勵機制，兌現(xiàn)對創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益或社會效益等方面的科技人員實行5－50萬元重獎的承諾，今年將評選一批有顯著成績的高素質(zhì)人才，實行重獎，起好導向作用；在選舉黨代表、人大代表和政協(xié)委員時把有突出貢獻的高素質(zhì)人才列為候選對象，對優(yōu)秀的引進人才授予“榮譽鄞縣人”稱號。其次是要建立競爭、擇優(yōu)、激勵的職稱評聘機制，完善專業(yè)技術職務職數(shù)宏觀管理辦法，逐步推行按比例設崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的評聘分離制度，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（六）加強人才開發(fā)的資金投入。逐步建立以企業(yè)為主體，社會各界多元化投入機制；完善政府人才開發(fā)基金，保證每年投入*萬元的高素質(zhì)人才引進、培養(yǎng)經(jīng)費，并根據(jù)預算內(nèi)財政收入的遞增幅度逐年增加基金數(shù)額，用于高素質(zhì)人才的引進、培養(yǎng)、獎勵。