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中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，始終注意加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，并取了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文從歷史的角度回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的光榮歷史，并得出了基本的經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)有助于我們不斷地研究、繼承，并結(jié)合今天的反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐加以運(yùn)用，以更好地指導(dǎo)當(dāng)前的反腐倡廉工作。

腐敗是一種歷史現(xiàn)象。它的主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢(qián)交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中華民族的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步達(dá)到共同富裕。共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度，是同任何腐敗現(xiàn)象根本不相容的。[1]我們黨成立以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，始終注意加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷同剝削階級(jí)影響和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，努力保持黨的純潔性，重視加強(qiáng)廉政建設(shè)。我們黨具有反腐敗斗爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要研究當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，針對(duì)新情況采取新措施，也要重視借鑒和善于吸收我們黨歷史上反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)和基本做法。

一、歷史回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，同腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，形成了廉潔奉公、艱苦奮斗、大公無(wú)私、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，從某種意義上說(shuō)，就是一部加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)并取得勝利的歷史。

早在**1年7月，黨的一大的黨綱就規(guī)定地方委員會(huì)的財(cái)政、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央監(jiān)督。***年7月，黨的二大黨章對(duì)黨的紀(jì)律作了詳細(xì)規(guī)定。**6年8月，中共中央發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，指出投機(jī)腐敗分子跑到革命隊(duì)伍中來(lái)，如果容留這些分子，必定會(huì)使黨陷于腐化，不僅不能執(zhí)行革命任務(wù)，且將為群眾所厭棄。所以應(yīng)堅(jiān)決清洗這些不良分子。**9年1*月，著名的古田會(huì)議決議提出了黨和軍隊(duì)建設(shè)的一些原則，指出紅四軍黨內(nèi)、軍內(nèi)存在著個(gè)人主義、流寇主義、享樂(lè)主義、平均主義和軍閥作風(fēng)等，對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線(xiàn)，妨礙極大，必須認(rèn)真加以克服。決議提出了糾正軍隊(duì)內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象的辦法，從教育做起，不斷提高政治水平；實(shí)行民主制度；發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督等。

**8年8月，陜甘寧邊區(qū)政府制定了《懲治貪污暫行條例（草案）》。山東、晉西北、晉冀魯豫、晉察冀等抗日根據(jù)地的民主政府也陸續(xù)頒布了同樣的條例，規(guī)定了懲治貪污犯罪的具體辦法。這些措施，使根據(jù)地成為廉潔的楷模。曾總結(jié)說(shuō)，延安沒(méi)有貪官司污吏、沒(méi)有土豪劣紳、沒(méi)有賭博、沒(méi)有娼妓、沒(méi)有小老婆、沒(méi)有叫花子，沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒，沒(méi)有萎靡不振之風(fēng)。***年*月，發(fā)表《整頓黨的作風(fēng)》的報(bào)告，此后，開(kāi)展了著名的運(yùn)動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)思想教育，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，肅內(nèi)各種錯(cuò)誤思想影響，端正黨風(fēng)。***年9月，在《為人民服務(wù)》的講演中闡述了黨的根本宗旨。同年，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)郭沐若總結(jié)李自成農(nóng)民起義失敗教訓(xùn)的著名史論《甲申三百年祭》，告誡全黨引為鑒戒，“不要重犯勝利的驕傲的錯(cuò)誤”。他在致郭沐若信中說(shuō)：“小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實(shí)在值得注意”。

**9年*月，在黨的七屆二中全會(huì)上及時(shí)告誡全黨務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，克服驕傲情緒、以功臣自居的情緒。特別要警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊。在解放各城市戰(zhàn)斗中，人民解放軍規(guī)定了嚴(yán)格的入城紀(jì)律，秋毫無(wú)犯，受到了群眾的熱烈擁護(hù)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，我們黨繼續(xù)同腐敗現(xiàn)象開(kāi)展堅(jiān)決斗爭(zhēng)。通過(guò)“三反”運(yùn)動(dòng)，揭露了一批蛻化變質(zhì)分子，挽救了一批犯錯(cuò)誤的干部，同時(shí)極大地教育了廣大黨員干部。*51年底中央決定開(kāi)除利用職權(quán)、盜用公款、倒買(mǎi)倒賣(mài)、盤(pán)剝工農(nóng)、腐化墮落的原天津地委負(fù)責(zé)人劉青山、張子善的黨籍。并舉行公審大會(huì)，槍斃了這兩個(gè)嚴(yán)重腐化分子。*57年春，我們黨開(kāi)展了以反對(duì)官僚主義、宗派主義和主觀主義為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。60年代，我們黨強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉建國(guó)，十分注意加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的思想作風(fēng)教育，并開(kāi)展了多次規(guī)模不等、內(nèi)容各異的反腐倡廉斗爭(zhēng)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，繼續(xù)重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對(duì)腐敗。三中全會(huì)后不久鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家就告誡全黨，工作重心轉(zhuǎn)移之后，仍然要十分重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題。*年11月，陳云指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。因此，黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞、永遠(yuǎn)搞”。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，采取了一系列重要措施，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了成效。以同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略的高度，正確估量形勢(shì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列有力措施，查處了陳希同、胡長(zhǎng)清、成克杰等大案要案，反腐敗斗爭(zhēng)保持了健康發(fā)展的勢(shì)頭。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、必須密切聯(lián)系黨的基本路線(xiàn)和圍繞黨的工作中心

黨的路線(xiàn)是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，它規(guī)定著黨在一定歷史時(shí)期行動(dòng)的方向和目標(biāo)。黨的中心工作則是黨在一定時(shí)期壓倒一切的總?cè)蝿?wù)。反腐敗斗爭(zhēng)決不能離開(kāi)黨的基本路線(xiàn)和中心而孤立地進(jìn)行，必須緊密聯(lián)系黨的基本路線(xiàn)和中心工作來(lái)開(kāi)展。離開(kāi)了黨的基本路線(xiàn)和中心工作，反腐敗斗爭(zhēng)就不能把握正確方向，就不能卓越有成效地開(kāi)展起來(lái)。

在新民主主義革命時(shí)期，我們黨制定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、人民大眾的、反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚主義的革命的總路線(xiàn)，這條總路線(xiàn)是我們黨在新民主主義革命時(shí)期的黨的奮斗目標(biāo)，當(dāng)時(shí)反腐倡廉乃至一切工作都要在這個(gè)總路線(xiàn)指導(dǎo)和統(tǒng)帥下來(lái)進(jìn)行，并為其服務(wù)。社會(huì)主義時(shí)期，我們黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反腐敗斗爭(zhēng)必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作服務(wù)，這是反腐敗能否取得成效的關(guān)鍵?；謴?fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建國(guó)初期、開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，因而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展，也保證了反腐敗斗爭(zhēng)的成功。但是我們?cè)谶@一方面也有沉重的教訓(xùn)。主要是*57年以后，我們黨犯了長(zhǎng)達(dá)*0余年的“左”傾錯(cuò)誤，脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。在反腐敗工作中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)都與階級(jí)斗爭(zhēng)牽在一起，誤以為黨內(nèi)的不廉潔現(xiàn)象都是階級(jí)斗爭(zhēng)的反映，打擊面過(guò)大，傷害了同志，冤枉了好人。正因?yàn)橛靡噪A級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思想指導(dǎo)反腐倡廉，脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，因而反腐敗斗爭(zhēng)乃至其他各方面的工作都難以取得成效。

*、必須把思想教育放在突出位置

思想教育是廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和治本措施。把思想建設(shè)放在首位，抓好思想教育，提高廣大黨員、干部的政治覺(jué)悟和思想道德水平，是我們黨反腐倡廉的一貫傳統(tǒng)。我們黨非常重視思想政治教育和廉政教育。

**9年古田會(huì)議就十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想政治教育。分析當(dāng)時(shí)黨內(nèi)不正之風(fēng)的原因時(shí)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于錯(cuò)誤思想作風(fēng)“缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，缺乏對(duì)黨員作正確路線(xiàn)的教育，也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因”。因此，他提出要開(kāi)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想同非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的思想作風(fēng)教育。延安時(shí)期，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府注重對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的廉政思想和道德教育。在前后，、劉少奇、陳云分別撰寫(xiě)了《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《論共產(chǎn)黨的修養(yǎng)》和《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》等著作，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行為人民服務(wù)宗旨的教育、共產(chǎn)主義人生觀的教育、艱苦奮斗作風(fēng)的教育。那時(shí)，黨和政府十分廉潔，上至總司令，下至普通戰(zhàn)士，都勤儉廉潔，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為世人廣泛稱(chēng)道，這與和黨中央注意加強(qiáng)思想政治教育和廉政教育有很大關(guān)系。建國(guó)后，我們黨十分注意加強(qiáng)馬克思主義理論教育，社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想教育，正確認(rèn)識(shí)政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，加強(qiáng)思想政治工作，廉政勤政，對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象的滋生起了很大作用。新時(shí)期，我黨又開(kāi)展了“三講”、“三個(gè)代表”、“保持黨員先進(jìn)性”等教育活動(dòng)，取得了顯著的效果。我們開(kāi)展反腐倡廉工作，必須要把思想政治教育和廉政教育，把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，放在突出地位，以統(tǒng)一全黨的思想和認(rèn)識(shí)。

*、必須加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，把反腐斗爭(zhēng)制度化、法制化

我們黨一向注意廉政制度建設(shè)。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地政權(quán)都把“建立廉潔政府，肅清貪污浪費(fèi)”作為一項(xiàng)施政綱領(lǐng)，并制定了許多有關(guān)官僚主義，建立民主政治，懲治貪污浪費(fèi)，歷行勤儉節(jié)約，禁止假公濟(jì)私，倡導(dǎo)以俸養(yǎng)廉的條例、訓(xùn)令、公約和決議。50年代，頒布了懲治貪污條例，爾后不久，國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政工作人員的獎(jiǎng)懲規(guī)定，旨在“發(fā)揚(yáng)工作積極性，防止和糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為，以切實(shí)保證社會(huì)主義建設(shè)的順利完成”。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平提出廉政建設(shè)要靠法制的重要指導(dǎo)思想。同志也多次強(qiáng)調(diào)要從制度上落實(shí)從嚴(yán)治黨任務(wù)的問(wèn)題。*0多年來(lái)，我們黨和政府制定了許多法律以及關(guān)于廉政的法規(guī)、制度和措施，對(duì)于保持黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的廉潔，消除腐敗現(xiàn)象起了很大作用，使廉政建設(shè)開(kāi)始逐漸納入制度化軌道。

我們黨還十分重視建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政監(jiān)督。建黨初期，我們黨就強(qiáng)調(diào)中央對(duì)黨的地方組織和黨員行使監(jiān)督權(quán)。黨的五大、六大分別成立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督委員會(huì)和審查委員會(huì)，監(jiān)督各級(jí)黨組織的機(jī)關(guān)工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。*0年代初，在中央和地方蘇維埃中均設(shè)立各界群眾代表組成的工農(nóng)檢查委員會(huì)，檢舉、揭發(fā)政府、紅軍和企業(yè)內(nèi)發(fā)生的貪污腐化、壓迫強(qiáng)制、消極怠工等不良分子。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)地內(nèi)的“三三制”政權(quán)，其實(shí)質(zhì)在于實(shí)行民主，發(fā)動(dòng)各階層代表人物參政議政，對(duì)黨的工作實(shí)行監(jiān)督。建國(guó)初期，我們黨加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)外監(jiān)督的思想。十一屆三中全會(huì)后，我們黨恢復(fù)和健全了黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制，與此同時(shí)，重視發(fā)揚(yáng)人民群眾以及派、群眾團(tuán)體的黨外監(jiān)督作用，以及輿論監(jiān)督，初步形成了有黨內(nèi)監(jiān)督、人大權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、國(guó)家行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。

*、必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下緊緊依靠黨內(nèi)外廣大人民群眾

反腐敗既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)又要依靠廣大群眾，這是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的唯一領(lǐng)導(dǎo)力量，當(dāng)然也是開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在中國(guó)這樣國(guó)情復(fù)雜的大國(guó)，沒(méi)有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，反腐敗斗爭(zhēng)不可能深入徹底，極容易出現(xiàn)偏差，達(dá)不到應(yīng)有目的。由于有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證了歷次反腐倡廉的順利開(kāi)展和深入進(jìn)行。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，是黨的根本工作路線(xiàn)?？v觀黨的80多年的歷史，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代、建設(shè)時(shí)期、還是改革開(kāi)放階段，我們黨在馬克思主義指導(dǎo)下取得勝利和成功的條件最為重要的有兩條，一條是要有正確的理論、路線(xiàn)，一條就是要有好的作風(fēng)，而好作風(fēng)中最核心的就是密切聯(lián)系群眾。[*]我們的工作任務(wù)不管怎樣變化，時(shí)代不管怎樣發(fā)展，離開(kāi)群眾路線(xiàn)，我們就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。反腐敗斗爭(zhēng)要依靠黨內(nèi)外廣大群眾。這是我們黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的基本做法。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。工人階級(jí)必須依靠本階級(jí)的群眾力量和全體勞動(dòng)人民的群眾力量，才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命——解放自己，同時(shí)解放全體勞動(dòng)人民。[*]我們黨歷次反腐敗斗爭(zhēng)都注意動(dòng)員群眾參加，接受群眾監(jiān)督。在建國(guó)初期，“三反”運(yùn)動(dòng)中就強(qiáng)調(diào)充分發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)以各種方式大膽揭發(fā)檢舉一切貪污、腐化、鋪張浪費(fèi)和官僚主義行為，并規(guī)定不允許任何人對(duì)檢舉者打擊報(bào)復(fù)，從而推動(dòng)了“三反”斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

5、必須抓好典型，特別是大案要案的典型，懲一儆百

我們黨一向重視抓好典型。典型事件、典型人物有很大的代表性。在反腐敗斗爭(zhēng)中抓住典型，特別是大案要案的典型，懲一儆百，對(duì)于推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)展具有很大推動(dòng)作用。延安時(shí)期對(duì)黃克功案和建國(guó)初期的劉青山、張子善案的處理，都起到殺一儆百的作用。黃克功少年時(shí)加入紅軍，參加過(guò)井岡山斗爭(zhēng)和長(zhǎng)征。曾任抗大六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。他因戀情而殺人。事發(fā)后，中央開(kāi)除了他的黨籍，陜甘寧高等法院處他死刑。曾指出：黃克功過(guò)去斗爭(zhēng)歷史是光榮的，但他犯了不容免的大罪，以一個(gè)共產(chǎn)黨紅軍干部而如此卑劣、殘忍，失掉黨的立場(chǎng)的，失掉革命立場(chǎng)的，失掉人的立場(chǎng)的行為，如為免，便無(wú)以教育黨，無(wú)以教育紅軍，無(wú)以教育革命者，無(wú)以教育做一個(gè)普通的人。因此中央與軍委根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨與紅軍的紀(jì)律，處以極刑。劉青山、張子善，曾是天津地委負(fù)責(zé)人。他們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)中，為黨的事業(yè)和人民的解放，建立過(guò)功績(jī)。但是，進(jìn)城后，他們?cè)谫Y產(chǎn)階級(jí)思想作風(fēng)的腐蝕下，利用職權(quán)，貪污腐化，蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶?，被處以死刑。曾指出：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才能挽救*0個(gè)，*個(gè)，*0個(gè)，*00個(gè)犯有各種不同程序錯(cuò)誤的干部”。以同志為核心的黨風(fēng)中央從戰(zhàn)略的高度，正確估計(jì)形勢(shì)，采取了一系列有力措施，工作力度不斷加大，查處了陳希同、胡長(zhǎng)清、成克杰等大案要案，為黨風(fēng)廉政建設(shè)起了很大的推動(dòng)作用。

當(dāng)然，抓典型也包括正面典型的宣傳。*0世紀(jì)60年代的縣委書(shū)記的榜樣焦裕祿、當(dāng)代的省委副書(shū)記鄭培民就是一個(gè)廉潔奉公的人民公仆，對(duì)廣大干部起了很大教育作用，至今仍為群眾廣泛稱(chēng)贊。