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發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可以代替部分資源消耗大、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而減輕污染排放、減少生態(tài)破壞，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這是記者從中華環(huán)境保護基金會7月27日～29日在浙江省寧波奉化市滕頭村舉辦的“新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游研討會”上獲悉的。研討會以“保護、開發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源，建立、拓展、壯大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)”為主題，交流了農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調發(fā)展的成功經(jīng)驗和模式。中華環(huán)境保護基金會理事長曲格平參加了研討會。

參加研討會的專家學者指出，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新農(nóng)村建設的一個重要經(jīng)濟增長點，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的一個重要方面。

建設和諧、小康社會主義新農(nóng)村，離不開發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。曲格平說，新農(nóng)村建設首先談的是經(jīng)濟發(fā)展，而新農(nóng)村發(fā)展關鍵還是靠農(nóng)業(yè)，只有發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟才會有較大地發(fā)展。新農(nóng)村還可以發(fā)展一些無污染、低污染的項目，發(fā)展生態(tài)旅游具有廣闊的前景，但在發(fā)展生態(tài)旅游的同時要注重管理，這樣才能減少環(huán)境污染的危害。

當然，旅游業(yè)也并非絕對的“無煙”工業(yè)，有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，有的規(guī)劃缺乏科學理念、不遵循自然規(guī)律，大建人造景點，破壞自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，違背了生態(tài)旅游的原有之意。有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理和監(jiān)督不到位、不規(guī)范，大批旅游者和旅游交通工具短時間內集中涌入，超過了旅游區(qū)的環(huán)境容量，鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境受到破壞和污染。

*5年，為加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作，保護和改善旅游生態(tài)環(huán)境質量，國家旅游局、國家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》。“通知”指出，全旅游行業(yè)要牢固樹立“環(huán)境興旅”的觀念和目標，各地、各單位在旅游開發(fā)活動中，必須堅持有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用想結合的原則。在研討會上，很多專家就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展和規(guī)劃問題提出了自己的觀點。

建設部村鎮(zhèn)建設辦公室副主任趙暉說，必須在具有一定經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎上，才能談發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。各地農(nóng)村應該在現(xiàn)有格局上進行合理規(guī)劃，而不是一味的搞大拆、大建，規(guī)劃的重點則應該是農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理等方面，因為有了良好的人居環(huán)境，農(nóng)民才有發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的積極性和創(chuàng)造力。

國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院副研究員王夏暉明確指出，沒有規(guī)劃的村莊，實際上是對生態(tài)環(huán)境的破壞。一些地區(qū)盲目城鎮(zhèn)化帶來的土地資源、生物多樣性、自然景觀的破壞以及水土流失加劇，多是由于當?shù)卣庾R不足、宣傳教育和引導不夠以及農(nóng)村環(huán)境保護立法缺位所造成的。這就需要制定國家和地方農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將環(huán)境保護納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。簡單地說，應該突出政府的指導作用，在發(fā)展生態(tài)旅游時，要具體告訴農(nóng)民不能做什么，應該做什么，才能既發(fā)展經(jīng)濟又保護環(huán)境。

那么，地方政府在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中應充當什么角色？

對此，北京市密云旅游局局長郭立新認為，旅游本身是一個投資回收期長、投資風險大的行業(yè)。如何獲得更多的經(jīng)濟效益、盡快收回投資是旅游企業(yè)最為關心的問題，這與以“可持續(xù)發(fā)展”為核心的生態(tài)經(jīng)濟的理念顯然是矛盾的。要想調解這一矛盾，地方政府首先要加大宣傳發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟理念的力度，從而引起社會各界的認同。其次通過市場準入，對進入旅游行業(yè)的企業(yè)、項目進行嚴格把關，并利用行政手段對其進行嚴格的監(jiān)督，對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有導向性的項目給予扶持。郭立新強調，地方政府首先應當作為生態(tài)經(jīng)濟的倡導者。

地方政府要對本地生態(tài)旅游資源進行認真地調查和評估，對資源開發(fā)的時序、方式、規(guī)摸進行嚴格規(guī)定，例如新農(nóng)村建設的試點就要盡量遠離生態(tài)脆弱區(qū)和資源儲備區(qū)。因此，地方政府同時是生態(tài)環(huán)境的保護者。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已成為21世紀世界旅游的發(fā)展方向，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有利于自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用?？梢姡胤秸€應當是生態(tài)文化的傳播者。

中國社會科學院旅游研究中心副主任李明德對這一點進行了詳細的解釋。李明德說，鄉(xiāng)村旅游利用的是城市與鄉(xiāng)村的差異，用鄉(xiāng)村文化吸引城市人，也只有利用鄉(xiāng)村民俗、民間文藝、民間文學才能造就鄉(xiāng)村旅游的概念和特點，傳承和保留地域間的差別。鄉(xiāng)村旅游有特定的市場，它最大的市場是對城市精神生活的彌補，因此，在社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃上，一直很反對搞過度城市化、園林化，特別反對搞過度城市型園林化，我們提倡要盡量做到鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步、雷同發(fā)展和特色發(fā)展同步、個體經(jīng)營與整體提升同步。

在采訪過程中記者還發(fā)現(xiàn)，*7中國旅游的主題是“和諧城鄉(xiāng)游”，這對我國建設社會主義新農(nóng)村、建設和諧社會有較大的促進，推動了奧運的人文建設。

奧運經(jīng)濟研究會副會長、國家旅游標準委員會委員李庚最后說，農(nóng)業(yè)旅游作為“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”結合的產(chǎn)物，推進了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和旅游的共同發(fā)展，就像*8年的奧運旅游、世博旅游也會給廣大鄉(xiāng)村帶來發(fā)展的商業(yè)機會和保護提升機會。我們相信，在旅游業(yè)為奧運服務的同時，“奧運”也將惠及中國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游并推動旅游產(chǎn)品的升級。