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人才是強國之本。進入新世紀新階段，我們黨在全面分析國內外形勢，認真總結歷史經驗的基礎上，確立了以人為本的科學發(fā)展觀，提出了“人才資源是第一資源”的科學判斷，做出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策，把人才問題提高到國家戰(zhàn)略的層面，標志著我們黨對人才工作的本質和規(guī)律的認識實現(xiàn)了新的突破，為我們進一步做好人才工作指明了方向。

*市人事人才工作在市委、政府的正確領導和自治區(qū)人事廳的有力指導下，緊緊圍繞市委、市政府“加快一個轉變，構建兩個重要基地，打造三大支柱產業(yè)”的戰(zhàn)略思路，不斷解放思想、更新觀念、與時俱進、求真務實，以人才戰(zhàn)略統(tǒng)攬人事工作全局，認真貫徹落實黨和國家的人事人才政策，進一步創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化人才環(huán)境，強化人事宏觀管理，加強人才隊伍建設，在為全市經濟發(fā)展和社會進步提供強有力的人才保證方面做出了積極貢獻。

一、*市人才隊伍現(xiàn)狀

*市在發(fā)展過程中，始終重視人才的基礎性、根本性作用，緊緊圍繞經濟建設這個中心，加快人才資源開發(fā)，在各條戰(zhàn)線上培養(yǎng)和凝聚了一大批適用型人才，有力地推動了全市經濟發(fā)展和社會進步。特別是近年來，結合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，人才資源的培育和開發(fā)取得了一定成就。

從人才總量上看，目前，我市黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才隊伍從總量上已達到53270人。其中：黨政群機關12177人，事業(yè)單位39749人，企業(yè)單位1344人。在企事業(yè)單位中，有管理人員9486人，專業(yè)技術人員35404人。在專業(yè)技術人員隊伍中，有正高職稱的146人（占04％），副高職稱的1600人（占45％）；有大學本科以上學歷的6272人（占177％），大專學歷的15388人（占435％）。在全市國家公務員、專業(yè)技術人員和企業(yè)經營管理者這“三支隊伍”中，共有大專以上學歷的24137人，占全市總人口的14％。

從人才結構上看，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)集中的專業(yè)技術人員比較多，已占到了專業(yè)技術人員總人數(shù)的一半以上。正高級專業(yè)技術人員嚴重短缺，且有55％的人員集中在衛(wèi)生系統(tǒng)；副高以上專業(yè)技術人才總量不足，而且多數(shù)集中在市直單位，旗縣市以下分布的很少。高科技、新材料、生物技術等方面的人才幾乎為零。

從統(tǒng)計數(shù)據看，我市人才中有高學歷和高職稱的還不多，人才的作用發(fā)揮也不夠充分。在市直866名國家公務員和13012名事業(yè)單位工作人員中，盡管大專以上學歷的分別有695人（占803％）和4384人（占316％），但真正能夠在工作中獨擋一面，在專業(yè)上能夠有貢獻、有創(chuàng)新的人才還很缺乏，因此許多單位，尤其是一些發(fā)展較快的事業(yè)單位對本科以上對口專業(yè)人才需求量還很大。

二、加強人才工作的具體措施

（一）加強領導，提高認識，努力為人才開發(fā)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

近年來，特別是在全國人才工作會議之后，我市各級黨政領導以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才戰(zhàn)略作為全市經濟和社會發(fā)展的一項重要任務來抓，牢固樹立了“人才資源是第一資源”的意識，認真研究人才資源開發(fā)的新思路、新理念，把培養(yǎng)、吸引和用好人才擺到了重要議事日程，充分認識到人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，是關系全市經濟建設和社會發(fā)展的關鍵問題。為此，市委、政府領導對人才隊伍建設工作予以高度重視，要求各地、各部門必須要將人才工作作為頭等大事抓緊抓好，切實抓出成效。要求各旗縣市分管領導要親自掛帥，組織部門要牽頭抓總，人事部門要具體落實。一級對一級負責，一級對一級實施監(jiān)督。

為了做好我市的人才工作，市委、政府專門責成組織、人事等十五部門就如何有效地開發(fā)利用現(xiàn)有人才資源進行了調研，廣泛聽取各地、各部門和基層單位的意見，詳細了解人事人才工作中存在的實際困難和問題，總結了經驗，找出了差距，研究和探討了在新形勢下如何進一步做好人事人才工作的新思路、新辦法，收到很好的實效。在調查研究的基礎上，草擬了《關于實施人才強市戰(zhàn)略，加強人才工作的意見》、

《加強我市專業(yè)技術人員管理的意見》等九個規(guī)范性文件。

這一系列措施的制定，無疑將會為全市人才的培養(yǎng)、使用和引進創(chuàng)造非常有利的條件，同時，也將為全市人才隊伍建設再上新臺階提供強有力的制度保證。

（二）適應隊伍建設和社會發(fā)展的需要，搞好人才資源整體性開發(fā)

為了進一步加強“三支隊伍”建設，不斷提高各類人員自身素質，努力為地方經濟發(fā)展提供人才資源保障，我們認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》，緊緊圍繞全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境這個中心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推進人才資源開發(fā)工作。

一是主動邀請市內25家大中型企業(yè)的董事長、總經理和人力資源部部長召開座談會，認真分析目前我市企業(yè)的人才現(xiàn)狀，了解企業(yè)人才需求情況，探討人才在企業(yè)中所發(fā)揮的作用，研究企業(yè)招聘人才的辦法和途徑，為企業(yè)的人事部門、企業(yè)和企業(yè)之間搭建了良好的交流平臺。二是與內蒙古大學畢業(yè)生就業(yè)指導中心達成高校學生實習與就業(yè)合作協(xié)議。內蒙古大學將以*市作為學生實習、畢業(yè)生就業(yè)的重要基地，每年安排一部分學生到我市的企事業(yè)單位實習，使學生在基層得到鍛煉，與企事業(yè)單位直接進行交流。我市也確定了河套酒業(yè)集團、維信集團、磴口蒙牛集團等七家企業(yè)作為促進大學生就業(yè)的實習基地，將人才引進和人才建設工作同大學生的實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓緊密地結合起來，為吸引更多的大學生來我市創(chuàng)業(yè)鋪就了一條“綠色通道”。三是積極為大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。*4年，我們與河套大學舉辦了*市人才交流大會暨河套大學畢業(yè)生雙選洽談會，有*0多人參會，44個單位到會場設攤，提供就業(yè)崗位1016個，會上達成初步就業(yè)意向的*0多人次，當場簽定就業(yè)協(xié)議8人。*5年又在全區(qū)農博會上舉辦全市人才交流大會，為供需雙方搭建了交流平臺。四是在人才的引進方面，采取了多種方式。本著“不求所有，但求所用”的原則，采取調動、兼職、咨詢、從事科研和技術合作以及技術承包、技術入股、投資興辦企業(yè)等形式吸引人才和智力，為我市引進經濟和社會發(fā)展急需的各類人才及高層次人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。五是在人才培養(yǎng)方面，加大了培訓力度。按照《*1－*5年全市干部教育培訓實施方案》和《自治區(qū)公務員培訓實施辦法》的規(guī)定，著重抓緊黨政機關人才隊伍建設，加大提高干部思想政治素質、加強干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉、增強干部專業(yè)知識與技能等方面的培訓力度。同時積極選拔優(yōu)秀專業(yè)技術人員到區(qū)內外高等院校進修學習畜牧養(yǎng)殖和疫病防治、現(xiàn)代企業(yè)管理等先進技術，*4年在內蒙古農業(yè)大學舉辦畜牧養(yǎng)殖和疫病防治培訓班一期，有33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了培訓學習。

（三）積極研究和探索以引進高校畢業(yè)生為主的人才儲備制度，努力擴充人才總量

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才工程是第一工程，人才保證是第一保證的觀念。我市認真貫徹建立以高校畢業(yè)生為主的人才儲備制度，把優(yōu)化人才環(huán)境、搞好人才儲備作為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。統(tǒng)籌規(guī)劃，積極為各類人才提供更加寬松的發(fā)展空間，實現(xiàn)留才、用才、引才工作的新突破，努力為經濟發(fā)展提供有力的人才保證。

在人才儲備工作上。一是我們以磴口縣作為試點，組織擬定了《關于在企事業(yè)單位建立人才儲備制度的實施意見》，儲備對象主要是*0年以來生源地和居住地為磴口地區(qū)的普通院校大中專畢業(yè)生。人才儲備的形式主要是根據大中專畢業(yè)生所學專業(yè)和本人志愿將其推薦到相應的事業(yè)單位志愿鍛煉，期限為3年，期間政府為其提供一定的生活補貼和競聘上崗機會，鍛煉期間如果遇有合適的就業(yè)機會，志愿者可以自由流動。志愿鍛煉人員參加用人單位的年度考核，同時接受人才部門組織的業(yè)績考評。*3、*4兩年通過考試確定志愿鍛煉人員*多名。二是根據我市人才短缺、人才外流現(xiàn)象比較嚴重的實際，我們在建立人才儲備制度方面提出了創(chuàng)新性意見，對于部分事業(yè)單位引進的急需高校畢業(yè)生，如不能辦理就業(yè)安置和上編手續(xù)，可以先給畢業(yè)生建立工資檔案，由單位發(fā)放工資，在辦理正式安置手續(xù)后，工齡從在單位上班始算起。這些措施的實施，必將為全市引進人才，特別是引進高校畢業(yè)生產生積極的作用，可以有效地擴充我市人才總量，留住并用好人才，使人才的作用得到充分發(fā)揮。