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干部實(shí)績(jī)是干部德能勤績(jī)學(xué)等情況的綜合體現(xiàn)，也是干部使用的基本依據(jù)。如何提高干部實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性，已成各級(jí)黨委和組織部門(mén)迫切需要研究和解決的重要課題。

一、干部實(shí)績(jī)考核存在四大難題

1、實(shí)績(jī)目標(biāo)難均衡。從一些單位年度實(shí)績(jī)目標(biāo)制定的情況來(lái)看，造成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)目標(biāo)不等的因素是多方面的。一是職責(zé)不清。部分單位沒(méi)有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)情況分工，不能充分地調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政；二是分工不合理。個(gè)別黨委不是按照班子成員的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行分工，而是憑親疏好惡分工，造成干部之間分工不合理。三是目標(biāo)定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標(biāo)難以對(duì)等。

2、實(shí)績(jī)主體難區(qū)分。一是在干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定上，經(jīng)常出現(xiàn)成績(jī)分割不清的情況，同一事項(xiàng)的成績(jī)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部均作出陳述，但對(duì)自己在工作中做了哪些具體事情、取得哪些實(shí)際效果往往不匯報(bào)。二是由于分管的單位、部門(mén)基礎(chǔ)不同、人員素質(zhì)的差異，有時(shí)難以客觀真實(shí)地反映干部的工作實(shí)績(jī)。

3、實(shí)績(jī)真假難辨別。一是有的干部為達(dá)到其個(gè)人的政治目的，不惜采取謊報(bào)數(shù)字、弄虛作假等手段來(lái)欺騙組織和領(lǐng)導(dǎo)；二是有的干部不顧本單位、本部門(mén)的客觀情況，嚴(yán)重脫離實(shí)際，搞一些群眾反對(duì)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭睌U(kuò)大自己的“影響”，顯示自己的“政績(jī)”，騙取政治資本和榮譽(yù)，卻給國(guó)家和集體帶來(lái)了大的損失。

4、考核標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一?？陀^上由于硬指標(biāo)相對(duì)容易量化考核，而軟指標(biāo)不容易量化評(píng)準(zhǔn)；主觀上因考核人員對(duì)實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)上量化不均衡、掌握不一致，所以在考核軟目標(biāo)往往以偏概全，考核硬目標(biāo)有時(shí)簡(jiǎn)單量化。

由于目標(biāo)制定、實(shí)績(jī)歸屬、實(shí)績(jī)真假方面難以區(qū)分，考核標(biāo)準(zhǔn)不均衡等方面的原因，加之評(píng)價(jià)方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)、程序不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)較為單一，所以最終造成干部的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。因考核不準(zhǔn)、不實(shí)造成“官出數(shù)字、數(shù)字出官”這種官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象，極大地影響了廣大干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，也損害了黨和政府在人民群眾中的威信。

二、提高干部實(shí)績(jī)考核準(zhǔn)確性的對(duì)策

如何改革干部實(shí)績(jī)考核制度，改進(jìn)干部實(shí)績(jī)考核辦法，提高干部實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性，為各級(jí)黨委準(zhǔn)確地選拔任用干部提供可靠依據(jù)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策：

1、實(shí)行三個(gè)規(guī)范，制定科學(xué)的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范職責(zé)、分工是科學(xué)制定目標(biāo)的重要前提和基礎(chǔ)，因此，制定實(shí)績(jī)考核目標(biāo)過(guò)程，一要規(guī)范職責(zé)。實(shí)行按崗定責(zé)，使各級(jí)干部做到在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)，盡其職。二要規(guī)范分工。在規(guī)范職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分考慮每個(gè)干部的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)和工作愛(ài)好等情況，堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛征求干部本人意見(jiàn)，使分工盡量做到規(guī)范合理。三要規(guī)范目標(biāo)制定。堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)放在同等位置上予以考慮，對(duì)軟硬目標(biāo)實(shí)行綜合平衡，并盡可能做到量化，對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo)，在完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上提出明確要求，使干部之間做到平等競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)干部完成實(shí)績(jī)目標(biāo)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

2、堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一，將干部實(shí)績(jī)考實(shí)考準(zhǔn)。實(shí)績(jī)考核的最終體現(xiàn)在“實(shí)”，要提高干部實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性，真實(shí)地考核好各級(jí)干部的實(shí)績(jī)目標(biāo)，必須做到：一要統(tǒng)一考核原則。為了有效地防止在軟硬目標(biāo)考核中存在的問(wèn)題，一方面要堅(jiān)持軟硬目標(biāo)并重的原則。堅(jiān)持考核目標(biāo)同等、考核程序同嚴(yán)、考核標(biāo)準(zhǔn)同硬。另一方面要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。用辨證和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)正確處理數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、軟和硬的關(guān)系，力求考核結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。再一方面要堅(jiān)持注重實(shí)效原則。對(duì)每個(gè)干部，無(wú)論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是從事非經(jīng)濟(jì)工作，考核其實(shí)績(jī)關(guān)鍵要看其工作中做了些什么，效益如何，群眾對(duì)其評(píng)價(jià)如何，以實(shí)際成績(jī)反映其工作成果，從而準(zhǔn)確地評(píng)定干部的工作實(shí)績(jī)，避免“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的不良現(xiàn)象發(fā)生。二要統(tǒng)一考核方法。一方面要處理好定量考核與定性考核的關(guān)系，只有把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，才能使干部實(shí)績(jī)考核更科學(xué)、更合理。另一方面要注意運(yùn)用辯證的方法看待干部實(shí)績(jī)：正確分析干部取得實(shí)績(jī)的主客觀因素，防止那些因客觀條件好而主觀不努力的干部“坐享其成”；正確分析干部個(gè)人在整個(gè)工作完成中的作用和因素，防止“大鍋飯”人人有份的形象。三要統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各單位、各部門(mén)的工作性質(zhì)和任務(wù)，建立科學(xué)的考核辦法，既分清主要方面和次要方面，又注意兩者的統(tǒng)籌兼顧。在內(nèi)容上，既體現(xiàn)共性目標(biāo)，又體現(xiàn)本行業(yè)、本部門(mén)、本職位的個(gè)性特點(diǎn)。同時(shí)要求相關(guān)主管部門(mén)制定嚴(yán)密、科學(xué)的考核實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀地評(píng)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的年度工作實(shí)績(jī)，使考核結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。

3、做到三個(gè)嚴(yán)格，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)。目標(biāo)評(píng)價(jià)關(guān)系實(shí)績(jī)考核工作的成敗，為了確保實(shí)績(jī)考核工作的客觀、公正、準(zhǔn)確，一要嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序。依據(jù)不同單位、不同崗位，實(shí)現(xiàn)同一職務(wù)相互參照，不同職務(wù)相互比較，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)目標(biāo)完成情況，實(shí)行分塊評(píng)、同行比、綜合定，全方位、多層次評(píng)價(jià)。二要嚴(yán)格評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用是干部實(shí)績(jī)考核的最終體現(xiàn)。因此在選拔任用干部的導(dǎo)向上要始終堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲、定升降，實(shí)現(xiàn)干部能上能下，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。三要嚴(yán)格評(píng)價(jià)紀(jì)律。建立健全考核工作責(zé)任制，強(qiáng)化考核者的責(zé)任，同時(shí)應(yīng)對(duì)干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果適當(dāng)進(jìn)行公示和反饋，以保證實(shí)績(jī)考核結(jié)果公開(kāi)、公正。

4、建立三項(xiàng)制度，準(zhǔn)確制定干部實(shí)績(jī)考核體系。一是建立干部實(shí)績(jī)公議制度，擴(kuò)大干部實(shí)績(jī)考核的民主。干部的實(shí)績(jī)大小群眾最掌握、最了解，也最有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公議制度可改變過(guò)去那種干部只“對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)”，組織部門(mén)通過(guò)實(shí)績(jī)公議制度定期開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)議活動(dòng)，以提高干部工作的公開(kāi)化、民主化程度，讓群眾最大限度地參予到干部實(shí)績(jī)考核工作中去，不斷增強(qiáng)干部實(shí)績(jī)考核準(zhǔn)確性，增強(qiáng)他們工作的事業(yè)心、責(zé)任感和為民服務(wù)意識(shí)。二是建立干部政績(jī)審計(jì)制度。組織部與審計(jì)局半年和年終對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作目標(biāo)完成情況、工作成效等方面情況進(jìn)行全面審計(jì)，盡可能地?cái)D干水分，從根本上杜絕虛報(bào)浮夸情況。審計(jì)中凡發(fā)現(xiàn)有故意弄虛作假、欺騙組織、在群眾中造成很壞影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要給予嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光。三是建立干部實(shí)績(jī)考核聯(lián)系通報(bào)制度。各相關(guān)單位要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位工作進(jìn)行橫向考核，將干部工作中表現(xiàn)的重大工作實(shí)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況及時(shí)向組織人事部門(mén)通報(bào)，以便于組織人事部門(mén)及時(shí)掌握了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為黨委和組織部門(mén)選人用人提供可靠的決策依據(jù)。