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對(duì)異地商會(huì)黨建工作情況有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

一、我縣異地商會(huì)黨建工作的實(shí)踐

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣有25多萬流動(dòng)人員在全國各地務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)，其中黨員有20**多人。這些外出人員基本上處于自發(fā)、松散、無組織狀態(tài)，一些黨員長期游離于黨組織之外，黨的教育管理出現(xiàn)了“真空帶”；黨員發(fā)揮先鋒模范作用難，推動(dòng)內(nèi)外地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性比較低；同時(shí)一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、覺悟高的優(yōu)秀經(jīng)商辦企業(yè)人員“入黨難”的問題日趨突出，等等。為此，我縣依托異地商會(huì)建立黨組織，現(xiàn)已建立**異地商會(huì)黨支部。

（一）因地制宜，分類指導(dǎo)，建好異地商會(huì)黨組織?？h委從“建商會(huì)、抓黨建、固基層”的指導(dǎo)思想出發(fā)，提出了“先建商會(huì)，后建支部，然后商會(huì)、支部同步建設(shè)”的工作思路，由縣委組織部、機(jī)關(guān)黨工委、工商聯(lián)等部門組成的異地商會(huì)黨建工作指導(dǎo)小組，先后10多次分赴多地方，深入當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)開展調(diào)研，堅(jiān)持“商會(huì)成熟一個(gè)，黨組織建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取單獨(dú)和聯(lián)合組建的方式建立黨組織。對(duì)北京、上海、杭州商會(huì)正式黨員在3名以上的，各方面條件比較成熟，而且所屬黨員生產(chǎn)規(guī)模較大、具有一定社會(huì)影響力的，都單獨(dú)建立黨支部；對(duì)新疆、太原、鄭州等商會(huì)正式黨員人數(shù)偏少、不具備單獨(dú)組建條件的，以掛靠形式與當(dāng)?shù)赝袠I(yè)聯(lián)合組建黨支部，待條件具備時(shí)再向單獨(dú)支部過渡；對(duì)武漢、廣州等地商會(huì)尚未具備條件的，先建立工會(huì)、共青團(tuán)組織。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，管好異地商會(huì)黨組織。19**年底，縣工商聯(lián)先后在上海、杭州兩地進(jìn)行組建商會(huì)試點(diǎn)。首先，對(duì)在外經(jīng)營大戶和一些有影響人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，幫助他們提高對(duì)建商會(huì)緊迫性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)參與商會(huì)籌建工作的積極性。其次，通過層層宣傳發(fā)動(dòng)，召開座談會(huì)，統(tǒng)一思想，使廣大經(jīng)商人員充分認(rèn)識(shí)到組建商會(huì)的重要性、緊迫性。再次，積極做好商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人的醞釀、推薦工作，起草章程，籌備商會(huì)成立大會(huì)的各項(xiàng)工作等。19**年底，先后組建了上海永嘉分會(huì)和杭州永嘉分會(huì)。目前，已建立商會(huì)25個(gè)，在建7個(gè)，參加商會(huì)的企業(yè)集體會(huì)員已達(dá)1260個(gè)。在此基礎(chǔ)上，我們因勢(shì)利導(dǎo)，切實(shí)做好在外商會(huì)黨組織的組建工作，1998年、2002年分別建立了上海、杭州、北京三地的永嘉商會(huì)黨組織，為拓寬黨建的領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)外出經(jīng)商人員黨員的管理，走出了一條新路子。此舉得到了省委書記張德江的充分肯定。為了同步管好商會(huì)黨組織，縣委建立了異地商會(huì)黨建工作指導(dǎo)小組，制訂黨建工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，幫助建立和健全黨工團(tuán)活動(dòng)制度，督促異地商會(huì)黨組織貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策。同時(shí)，縣委還向商會(huì)黨組織派出了政治強(qiáng)、威信高、業(yè)務(wù)精的黨員干部為指導(dǎo)員，指導(dǎo)做好發(fā)展黨員、健全組織生活、發(fā)揮黨組織作用，并協(xié)調(diào)異地商會(huì)黨組織與當(dāng)?shù)攸h委的關(guān)系等，為促進(jìn)商會(huì)黨建工作規(guī)范化建設(shè)起到了較好地推動(dòng)作用。

（三）抓活載體，強(qiáng)化職能，發(fā)揮好異地商會(huì)黨組織的作用。為了把異地商會(huì)黨建工作引向深入，發(fā)揮異地商會(huì)黨組織的作用，縣委以商會(huì)黨組織為中介，以黨員帶頭聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)永嘉籍外出經(jīng)商者為載體，激勵(lì)廣大黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。如在每年的縣政府舉辦的招商引資項(xiàng)目會(huì)上，發(fā)揮黨員企業(yè)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商界知名度、感召力等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與和邀請(qǐng)國內(nèi)外大企業(yè)家參加招商引資會(huì)。1999年以來，通過黨員牽線、搭橋，簽訂了經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目50多個(gè)，總投資30多億元。隨著西部大開發(fā)熱潮的到來，縣委及時(shí)把握先機(jī)，以西部大中城市的異地商會(huì)為橋頭堡，積極引導(dǎo)投資西部開發(fā)，推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我縣參與西部開發(fā)的300多家企業(yè)中，異地商會(huì)黨員和入黨積極分子參辦的企業(yè)就占了50%以上，帶動(dòng)了從業(yè)人員40多萬人創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，縣委專門在永嘉報(bào)、電視臺(tái)、公眾宣傳窗等開設(shè)了“異地商會(huì)黨團(tuán)建設(shè)”專欄，廣泛宣傳異地商會(huì)黨組織工作情況，特別是黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)商會(huì)黨組織和外出黨員的戰(zhàn)斗力和影響力。3年來，異地商會(huì)黨組織骨干被推薦為縣政協(xié)委員的23人，在外地?fù)?dān)任政協(xié)委員的41人。

二、異地商會(huì)黨建工作的主要問題

我縣建立異地商會(huì)黨組織工作雖然取得了一定的成績，但與不斷壯大的外出務(wù)工經(jīng)商隊(duì)伍相比，黨建工作相對(duì)滯后，存在的問題比較多，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)建立異地商會(huì)黨組織思想認(rèn)識(shí)不足，黨組織組建面偏窄。面對(duì)龐大的外出人員流動(dòng)隊(duì)伍，一些同志從經(jīng)濟(jì)上考慮的多，政治上考慮的少，對(duì)異地商會(huì)建黨組織還有不同的認(rèn)識(shí)。一些同志沒有認(rèn)識(shí)到在外出經(jīng)商務(wù)工隊(duì)伍中建立黨組織的重要意義，甚至還存在一些不正確的看法，認(rèn)為外出經(jīng)商務(wù)工、辦企業(yè)人員大都是些個(gè)體、私營業(yè)主，屬于中央禁止之列，不存在黨的建設(shè)。一些同志認(rèn)為外出經(jīng)商務(wù)工人員中的流動(dòng)黨員大都持有流動(dòng)黨員證，沒有必要再建立商會(huì)黨組織，就是建立了異地商會(huì)黨組織，也是鞭長莫及，難以管理。同時(shí)，一些在外黨員認(rèn)為將組織關(guān)系遷出原村（居）到商會(huì)，多個(gè)麻煩，也影響了個(gè)人在村（居）的利益。上述種種認(rèn)識(shí)制約了異地商會(huì)黨組織的組建面，目前單獨(dú)組建的黨支部僅為3個(gè)，占商會(huì)總數(shù)的12%。

（二）異地商會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不順，工作方法跟不上。近幾年建立的北京、上海、杭州3個(gè)在外商會(huì)黨支部，從商會(huì)業(yè)務(wù)性質(zhì)隸屬于永嘉縣工商聯(lián)管理，但工商聯(lián)僅為黨組建制，沒有黨委，僅為機(jī)關(guān)黨委下的一個(gè)黨支部。因此，異地商會(huì)黨組織只能隸屬于縣機(jī)關(guān)黨工委。而機(jī)關(guān)黨工委又難以全面掌握異地商會(huì)會(huì)員的基本情況，特別是涉及發(fā)展黨員工作，難以把握發(fā)展黨員的素質(zhì)。同時(shí)，異地商會(huì)黨組織這種遠(yuǎn)距離的設(shè)置形式和隸屬關(guān)系，加上黨員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，使得對(duì)它們的管理教育，老辦法不行，新方法又跟不上，削弱了對(duì)商會(huì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，制約了商會(huì)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮。

（三）異地商會(huì)黨組織黨務(wù)力量薄弱，自身建設(shè)不力。異地商會(huì)黨組織書記一般由在外經(jīng)商黨員擔(dān)任，由于他們的自身工作比較繁忙，主要精力是在經(jīng)商賺錢上，顧及黨建工作少，加上平時(shí)缺少學(xué)習(xí)黨建基本知識(shí)，難以把握當(dāng)前黨建工作的特點(diǎn)和趨勢(shì)，更談不上創(chuàng)造性地開展工作，致使商會(huì)黨建工作上水平、上臺(tái)階受到了制約。有的不能按時(shí)按要求召開支委會(huì)、黨員會(huì)，有的不關(guān)心積極分子的培養(yǎng)，有的找不到發(fā)揮黨員先鋒模范作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在工作上具有一定的隨意性。同時(shí)，異地商會(huì)黨建工作作為一個(gè)全新的黨建課題，目前還沒有形成一個(gè)規(guī)模，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，上級(jí)沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和要求，具體工作指導(dǎo)的少，致使異地商會(huì)黨建工作在“摸著石頭過河”中前進(jìn)，也直接影響了異地商會(huì)黨建工作的有效開展。

三、新形勢(shì)下異地商會(huì)黨建工作的思考

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員的流動(dòng)將越來越頻繁，異地商會(huì)的建立也愈來愈多，所承擔(dān)的社會(huì)職能將愈來愈大，影響力將會(huì)擴(kuò)大，在異地商會(huì)中建立黨組織，開展黨建工作將是新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的一個(gè)新課題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好異地商會(huì)的黨建工作。

（一）改變觀念，提高認(rèn)識(shí)。異地商會(huì)黨組織建設(shè)，已成為繼非公有制企業(yè)黨建之后，又一個(gè)需要不斷加強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)域。對(duì)于這個(gè)新的領(lǐng)域，各級(jí)黨委必須給予注重，要徹底拋棄“外出經(jīng)商務(wù)工隊(duì)伍中無黨建”的觀念，樹立“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織”的意識(shí)，黨建工作沒有“空白點(diǎn)”，外出流動(dòng)黨員特別異地商會(huì)不能沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過商會(huì)黨組織時(shí)刻關(guān)注龐大的外出經(jīng)商務(wù)工隊(duì)伍的政治動(dòng)態(tài)。尤其在外出經(jīng)商務(wù)工人員集中，已建立商會(huì)組織的大中城市，必須把商會(huì)黨組織建設(shè)擺上議事日程，不能熟視無睹，更不能成為黨建的空檔和盲點(diǎn)，尚未建立商會(huì)的，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立異地商會(huì)組織，同時(shí)力求商會(huì)組織和商會(huì)黨組織同步建立，使外出經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)的黨員早日有個(gè)“黨員之家”，優(yōu)秀積極分子入黨有“門”可找。

（二）理順關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本著有利于異地商會(huì)黨組織管理的原則，從目前商會(huì)黨員人數(shù)和黨組織數(shù)量的實(shí)際出發(fā)，要抓緊建立工商聯(lián)黨總支，待條件成熟的時(shí)候，建立縣工商聯(lián)黨委，實(shí)現(xiàn)對(duì)異地商會(huì)黨組織的垂直領(lǐng)導(dǎo)，改變目前由縣機(jī)關(guān)黨工委遠(yuǎn)距離領(lǐng)導(dǎo)異地商會(huì)黨組織和隸屬關(guān)系的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)?？h工商聯(lián)要發(fā)揮自身對(duì)外出經(jīng)商務(wù)工、辦企業(yè)人員比較了解的優(yōu)勢(shì)，抓好異地商會(huì)黨組織建設(shè)。要注重調(diào)查研究，特別是探索建立異地商會(huì)黨組織議事規(guī)則、參與商會(huì)重大問題決策的機(jī)制，明確商會(huì)黨組織的地位、作用，商會(huì)黨組織議事內(nèi)容、范圍、程序，理順黨組織與商會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)異地商會(huì)黨組織工作有序地開展和黨建工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

（三）配強(qiáng)班子，提高水平。異地商會(huì)黨組織能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，尤其是有一個(gè)政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、有一定文化水平、善于做思想政治工作的德才兼?zhèn)涞狞h組織書記。同時(shí)，要采取切實(shí)措施，提高他們的素質(zhì)。一方面，要通過橫向交流、參觀學(xué)習(xí)，召開討論會(huì)、座談會(huì)多與他們溝通的方式，促進(jìn)他們對(duì)新時(shí)期異地商會(huì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，提高他們的黨建意識(shí)；另一方面，要加強(qiáng)異地商會(huì)黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大六中全會(huì)精神、《黨章》和黨的基本知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育，增強(qiáng)黨務(wù)工作本領(lǐng)，提高思想政治素質(zhì)和黨建工作水平。同時(shí)，還可以通過上級(jí)黨組織檢查督導(dǎo)工作或異地商會(huì)黨組織定期匯報(bào)黨建工作等形式，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)異地商會(huì)黨建工作上新臺(tái)階。

（四）規(guī)范管理，強(qiáng)化作用。建立異地商會(huì)黨組織的目的，主要是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這就要求對(duì)異地商會(huì)黨組織和黨員嚴(yán)格管理。在黨員發(fā)展上，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“公示制”，嚴(yán)把入口關(guān)；在黨員活動(dòng)上，要建立健全“”、黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)等制度；在黨員教育上，建立異地黨員活動(dòng)室和黨員電教播放點(diǎn)，提高黨員教育的層次和水平。同時(shí)，要疏通黨員“出口”，結(jié)合每年度的民主評(píng)議黨員工作，采取“兩票制”的辦法，嚴(yán)格處置不合格黨員。要充分發(fā)揮異地商會(huì)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，著力在當(dāng)好“四員”上下功夫：一是當(dāng)好“組織員”，組織黨員定期學(xué)習(xí)，過組織生活，做好發(fā)展黨員的工作；二是當(dāng)好“管理員”，摸清流動(dòng)黨員的底數(shù)，使這些流動(dòng)黨員及時(shí)將組織關(guān)系遷入商會(huì)黨組織，便于管理教育；三是當(dāng)好“宣傳員”，利用工作之便和業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，同流動(dòng)人員廣交朋友，擴(kuò)大黨在群眾中的影響，利用各種會(huì)議在黨員和群眾中宣傳介紹黨的路線、方針、政策，注意政治上的引導(dǎo)；四是當(dāng)好“信息員”，發(fā)現(xiàn)外出經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)人員中有不良傾向時(shí)，要及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好工作，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營，做一名勤勞致富、文明經(jīng)營、遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)的模范。