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中國反腐敗用刑之嚴(yán)厲，世界上罕有國家能比：最高刑為死刑。上至身為國家的領(lǐng)導(dǎo)的人大前副委員長，下至機(jī)關(guān)里的出納員都有被判死刑的?？墒牵瘮“高€是層出不窮。

對比我國香港地區(qū)，對于貪污賄賂犯罪最高只判七年有期徒刑；而德國刑法規(guī)定，貪污賄賂犯罪最高刑為有期徒刑五年。但他們那里官員的廉潔程度要比我們這邊高多了。

我們不是沒有制度?！皣?yán)刑峻法”不也是一項制度？

殺不是反腐敗的良招。歷史上，皇帝喜歡將一些貪官于午門外斬首示眾，示眾卻無以制眾，其中教訓(xùn)深刻。我們也警惕對于法治的誤解，將法治簡單地歸結(jié)為嚴(yán)刑峻法，依法反腐簡單地理解為多殺貪官。法治強(qiáng)調(diào)社會上的重要事項由法來決定，但法治的本質(zhì)是依照良法而治。

反腐敗中的良法，應(yīng)該是給政府官員以確定性行為規(guī)范的法。譬如在香港，政府官員不得有不當(dāng)?shù)美?，對于什么是不?dāng)?shù)美斗乐官V賂條例》作了很明確的規(guī)定，具體而且有很強(qiáng)的可操作性，其內(nèi)容有五條之多，而其中每一條都讓我們驚嘆，現(xiàn)摘要一條如下：政府官員接受任何饋贈、貸款、費(fèi)用、報酬或金錢，其形式為金錢、任何有價證券或者任何種類的其他財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益，都屬于不當(dāng)?shù)美?/p>

我想，如果內(nèi)地也這樣規(guī)定，那么任何打著人情往來幌子的煙酒、贈品、土特產(chǎn)都將被法律所禁止。事實上，在我們的司法實踐當(dāng)中，煙酒及形形色色的饋贈被認(rèn)為是灰色領(lǐng)域，往往不計入犯罪數(shù)額。筆者曾經(jīng)辦過一個市長受賄案，市長變賣煙酒得款20萬元，但最終無法計入賄賂數(shù)額。

同時，我國的法律確定性差還體現(xiàn)在數(shù)額的限制上，形成了同樣性質(zhì)的行為沒有同樣對待。貪污賄賂犯罪以5***元為立案標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之上和標(biāo)準(zhǔn)之下是“生死”兩重天，而這也易于使官員們認(rèn)為：國家對于5***元以下的收受賄賂的行為是默認(rèn)的。其實數(shù)額的大小并不影響事情的性質(zhì)，對于人的品德影響也沒有質(zhì)的區(qū)別，正是如此我國歷史上才強(qiáng)調(diào)了防微杜漸。

我國法律的不確定性還體現(xiàn)在法律的執(zhí)行過程中。有些國家干部寄希望用一些黨組織內(nèi)的措施代替刑罰，如將錢繳到廉政帳戶，混淆犯罪與違紀(jì)的性質(zhì)；或者通過自己的良好的人際關(guān)系阻礙有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門執(zhí)法，如有的地方以干部管理權(quán)限為由，禁止本地執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門查處某一級別的干部。從而使人認(rèn)為良好的人際關(guān)系，特別是與上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，勝過自己認(rèn)真的守法，而那些被抓的都是倒霉蛋。從而使得本已不確定的法，在執(zhí)行的過程中又一次被打了折扣。

這些不確定性的因素存在，就給每個腐敗者形成一個安慰劑：在享受腐敗帶來的效益的同時不一定會帶來風(fēng)險，擁有利益時不一定會付出成本。

我國反腐敗立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)的不確定性，說明了依法反腐敗還有很長的路要走。目前的嚴(yán)刑峻法并不是最理想的反腐敗形式，我們理應(yīng)講究社會成本。沒有死刑依然可以建設(shè)一個廉潔的政府。