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同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委九屆三次全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)編辦主任會(huì)議精神，總結(jié)交流全省人事工作經(jīng)驗(yàn)，研究確定今后五年人事工作思路，部署今年的人事工作。關(guān)于具體的人事編制工作，連合同志還要作全面安排，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、人事工作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

黨的十六大以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)人事部門緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

（一）人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。各級(jí)人事部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的政策規(guī)定，努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，使人才總量不斷擴(kuò)大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)不斷提高。特別是高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。目前，全省共有兩院院士36名，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家2670名，國(guó)家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家522名。博士后工作發(fā)展很快，博士后站總數(shù)達(dá)到151個(gè)，在站博士后560人。引進(jìn)海內(nèi)外人才智力工作取得明顯成效，建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才8000多名；建立引智示范基地109個(gè)，實(shí)施引智項(xiàng)目3945個(gè)，引進(jìn)外國(guó)專家8.2萬(wàn)人次，選派出國(guó)（境）培訓(xùn)人員1.1萬(wàn)人。成功舉辦了4屆中國(guó)*海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)，達(dá)成合作協(xié)議2014項(xiàng)，引進(jìn)外資合同協(xié)議標(biāo)的額50多億元。人才市場(chǎng)服務(wù)體系不斷完善，人才區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，建立了環(huán)渤海地區(qū)和魯南、蘇北地區(qū)人才流動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成了膠東半島制造業(yè)基地人才開(kāi)發(fā)一體化，對(duì)優(yōu)化人才資源配置和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

（二）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施公務(wù)員法，順利完成32萬(wàn)名公務(wù)員的登記工作，參照管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，入軌階段的實(shí)施工作基本完成，公務(wù)員管理進(jìn)入科學(xué)化、民主化、法制化的新階段。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，建立了全省統(tǒng)一的公務(wù)員考錄工作體系，打破身份、地域和戶籍限制，不拘一格選用人才。五年來(lái)，面向社會(huì)公開(kāi)招考公務(wù)員26154名，其中從農(nóng)民中錄用公務(wù)員126名。進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一大批德才兼?zhèn)?、年輕有為的優(yōu)秀人才脫穎而出。大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員各類培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)100多萬(wàn)人次。深入開(kāi)展人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批公務(wù)員先進(jìn)集體和個(gè)人。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在全省政府機(jī)關(guān)推行佩證上崗制度，有力促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（三）行政管理體制改革逐步深化。堅(jiān)持政企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，順利完成了省和市縣政府機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理體制。配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，在全省27個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的力度，建立了機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合的約束機(jī)制，在全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面推行實(shí)名制和公示制，機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)得到合理有效控制。

（四）事業(yè)單位改革取得重要進(jìn)展。在全國(guó)率先提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、分類改革、穩(wěn)步推進(jìn)”的改革思路，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，搭建了事業(yè)單位綜合配套改革的基本政策框架，得到了中央有關(guān)部門的充分肯定。優(yōu)化事業(yè)資源配置，調(diào)整了一批社會(huì)公益類事業(yè)單位。整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院，促進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)和城市公用事業(yè)改革，一批經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制。研究提出了省直事業(yè)單位類型劃分的初步意見(jiàn)。全面推行事業(yè)單位崗位管理、人員聘用和公開(kāi)招聘制度，全省實(shí)行聘用制的單位和簽訂聘用合同的人員分別達(dá)89％和91％。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革順利推進(jìn)。按照中央的統(tǒng)一部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，規(guī)范了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。這次改革是建國(guó)以來(lái)的第四次工資收入分配制度重大改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大，社會(huì)高度關(guān)注，各級(jí)人事部門深入調(diào)研，反復(fù)測(cè)算論證，提出了科學(xué)可行的實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施。目前，職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度基本建立，符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的事業(yè)單位收入分配制度正在形成。

（六）軍轉(zhuǎn)安置和畢業(yè)生就業(yè)工作取得突出成績(jī)。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好軍轉(zhuǎn)干部安置的政策規(guī)定，千方百計(jì)克服困難做好安置工作。五年來(lái)，全省共安置軍轉(zhuǎn)干部29254名。認(rèn)真做好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，嚴(yán)格落實(shí)中央和省有關(guān)解困政策，做好深入細(xì)致的思想政治工作，維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧作出了重要貢獻(xiàn)。努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。認(rèn)真抓好就業(yè)政策落實(shí)，積極拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，著力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，畢業(yè)生就業(yè)率高于全國(guó)平均水平。五年來(lái)，全省共接納省內(nèi)院校非師范類畢業(yè)生97.95萬(wàn)人，本科生、?？粕蜆I(yè)率分別達(dá)到85％和70％以上。

總的看，這幾年人事工作頭緒多、難度大、任務(wù)艱巨，各級(jí)人事部門盡職盡責(zé)，知難而上，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)人事工作取得的成績(jī)和發(fā)揮的作用，省委、省政府是滿意的，社會(huì)各方面也是認(rèn)可的。在此，我代表省委、省政府，向全省人事系統(tǒng)的同志們表示親切問(wèn)候和衷心感謝！

二、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，充分認(rèn)識(shí)人事工作面臨的新形勢(shì)、新要求

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對(duì)人事工作也提出了新任務(wù)、新要求，概括起來(lái)主要有9點(diǎn)：一是更好地實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；三是創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面；四是進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)；五是加快行政管理體制改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能；六是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。不斷深化干部人事制度改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革；七是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)；八是建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作；九是繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。這些重要論述和部署，為今后人事工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。各級(jí)各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，充分認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握人事工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，明確肩負(fù)的重要職責(zé)，牢牢把握新時(shí)期新階段人事工作的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力開(kāi)創(chuàng)人事工作新局面。

（一）充分認(rèn)識(shí)人事工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的根本方針?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是要把尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為基本要求，通過(guò)建立科學(xué)的選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到人盡其才、才盡其用、人才輩出。人事工作的根本任務(wù)，就是最大限度地激活人這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。做好人事工作是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。近年來(lái)，各級(jí)在實(shí)施公務(wù)員法、推進(jìn)事業(yè)單位改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革等方面，之所以取得了重大進(jìn)展和突破，最重要的原因就是始終堅(jiān)持以人為本，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們要始終以科學(xué)發(fā)展的理念謀劃人事工作，以科學(xué)發(fā)展的要求推動(dòng)人事工作，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效來(lái)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識(shí)人事工作在富民強(qiáng)省新跨越中的重要地位和作用。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才資源是第一資源，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵在人才。為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，近年來(lái)，省委、省政府作出了實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等一系列重大部署。順利推進(jìn)這些重大部署，離不開(kāi)人才智力的支持。人事工作必須緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為人事工作的重要任務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)、高技能人才，形成一大批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮人才在富民強(qiáng)省新跨越中的支撐保障作用。

（三）充分認(rèn)識(shí)人事工作在促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要地位和作用。黨的十七大報(bào)告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。人事工作涉及人們的切身利益，特別是工資福利、畢業(yè)生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)安置、職稱評(píng)聘和事業(yè)單位改革等許多方面，社會(huì)高度關(guān)注。人事工作既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，必須更好地堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)措施，妥善處理解決涉及人事領(lǐng)域的民生問(wèn)題，科學(xué)制定人事政策，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧*作出積極貢獻(xiàn)。

（四）充分認(rèn)識(shí)人事工作在推進(jìn)改革中的重要地位和作用。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革創(chuàng)新。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們依靠改革創(chuàng)新，解決了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下來(lái)的矛盾和問(wèn)題，建立了許多行之有效的新制度、新機(jī)制。黨的十七大明確強(qiáng)調(diào)，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開(kāi)放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，并在推進(jìn)科技管理體制改革、財(cái)稅金融體制改革、投資體制改革、司法體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革等方面提出了一系列具體任務(wù)。這些改革要求和任務(wù)，都與人事編制工作緊密聯(lián)系在一起，特別是深化行政管理體制改革、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、加快人事制度改革和收入分配制度改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人事編制工作的重要任務(wù)。各級(jí)人事部門要牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真做好各項(xiàng)改革的調(diào)查研究、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施工作，著力推動(dòng)事關(guān)全局的重大改革取得突破性進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。

三、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人事工作新發(fā)展

實(shí)現(xiàn)人事工作新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)人事工作新局面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。人才隊(duì)伍建設(shè)是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)性工作。新時(shí)期人事工作的根本任務(wù)是更好地實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，努力打造一支德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。一是抓好以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要以實(shí)施新世紀(jì)人才工程、泰山學(xué)者建設(shè)工程為抓手，培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)一批能夠進(jìn)入世界科技前沿的知名專家學(xué)者，一批在國(guó)內(nèi)各學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者，一批省級(jí)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和省有突出貢獻(xiàn)中青年專家。要充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和博士后科研流動(dòng)站工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、引智示范園、大學(xué)科技園等人才載體的重要作用，大力加強(qiáng)對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，大力培養(yǎng)各類工程技術(shù)人才，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；圍繞繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型管理人才和熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律、國(guó)際金融、城市建設(shè)規(guī)劃等專門人才，不斷提升管理經(jīng)營(yíng)水平；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村技能實(shí)用型人才。二是努力營(yíng)造人才輩出的機(jī)制環(huán)境。健全完善人才培養(yǎng)引進(jìn)使用的各項(xiàng)制度和政策措施，創(chuàng)新人才工作的體制和機(jī)制，使各類有用之才引得來(lái)、留得下、用得好。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系。以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各盡所能的選拔任用機(jī)制。要大膽探索和完善知識(shí)、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制和有效途徑，不斷健全和完善鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的分配激勵(lì)機(jī)制，真正做到事得其人、人盡其才、才盡其用。要加快人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，健全人才公共服務(wù)體系，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才向基層、向企業(yè)、向中介經(jīng)濟(jì)組織、向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，優(yōu)化人才分布，整合人才資源，提高人才資源開(kāi)發(fā)的整體效益。三是大力做好引進(jìn)國(guó)外智力工作。加大引智力度，創(chuàng)新引智形式，進(jìn)一步發(fā)揮海外人才交流洽談會(huì)的品牌效應(yīng)，吸引更多的高端技術(shù)項(xiàng)目落戶*，吸引更多的海外人才，特別是高層次外國(guó)專家來(lái)魯創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)引智項(xiàng)目的管理和服務(wù)，重點(diǎn)向自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和先進(jìn)制造業(yè)傾斜，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)傾斜。努力開(kāi)展引智成果推廣活動(dòng)，促進(jìn)成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（二）著力完善公務(wù)員制度，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。一是深入實(shí)施公務(wù)員法。在總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好實(shí)施公務(wù)員法入軌收尾工作。繼續(xù)做好不符合公務(wù)員登記條件的人員疏導(dǎo)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位參照管理工作。逐步完善各項(xiàng)配套法規(guī)，建立公務(wù)員管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高公務(wù)員管理的制度化、法制化水平。二是堅(jiān)持凡進(jìn)必考。改進(jìn)公務(wù)員考錄辦法，拓寬考錄渠道，打破身份、地域限制，提高考錄工作的科學(xué)化水平。完善從基層機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員的機(jī)制，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。三是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。大力開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作，努力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)公務(wù)員精神，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

（三）積極深化行政管理體制改革，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。一是認(rèn)真做好行政管理體制改革的調(diào)研工作。認(rèn)真總結(jié)以往行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，分析研究新形勢(shì)下政府職能轉(zhuǎn)變的方向、重點(diǎn)和途徑，分析研究各層級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的功能和定位，分析研究政府部門之間的職責(zé)劃分和相互關(guān)系，分析研究當(dāng)前政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的突出矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)，為推進(jìn)行政管理改革服務(wù)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，改進(jìn)政府管理手段和服務(wù)方式，大力推行電子政務(wù)，切實(shí)提高行政效能，提高政府的執(zhí)行力和公信力。二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，條件成熟的可全面推開(kāi)。各級(jí)黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革放在鞏固基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，置于整個(gè)行政管理體制改革的大框架下去籌劃，與農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革綜合配套去推進(jìn)。人事編制部門要切實(shí)履行職責(zé)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“為什么要改”“改什么”“怎么改”“改到什么程度”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，考慮和設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題，研究制定深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的具體方案，適時(shí)組織實(shí)施，確?！笆晃濉逼陂g基本完成這項(xiàng)改革任務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的文件精神，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的力度，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住管好。各級(jí)黨委、政府要重視和支持機(jī)構(gòu)編制工作，為機(jī)構(gòu)編制部門大膽開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)各部門要服從大局，不得以任何方式或名目干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制管理工作。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，除黨中央、國(guó)務(wù)院有明確要求的外，各地一律暫停審批新增機(jī)構(gòu)編制，留待下一步改革時(shí)統(tǒng)籌研究，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

（四）采取積極措施，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工作是2008年人事工作的重要內(nèi)容，要重點(diǎn)抓好四方面工作。一是加快推進(jìn)管理體制改革。要本著先易后難、分批實(shí)施的原則，盡快完成事業(yè)單位分類工作，成熟一批，推出實(shí)施一批。屬于行政支持類的，重點(diǎn)搞好相關(guān)職能和機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整規(guī)范及人員精簡(jiǎn)工作，結(jié)合實(shí)施公務(wù)員法，嚴(yán)格人事管理；屬于社會(huì)公益類的，重點(diǎn)搞好布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化整合；屬于經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類的，加快改企轉(zhuǎn)制步伐。這里需要指出的是，今后，除法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不得再將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，也不得再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。二是加快推進(jìn)人事制度改革。要按照轉(zhuǎn)變用人機(jī)制、整合人才資源、凝聚優(yōu)秀人才的要求，以推行人員聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，實(shí)行按需設(shè)崗，按崗聘用，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，合同管理，建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活的事業(yè)單位人事管理制度。目前，崗位設(shè)置管理工作省人事廳已經(jīng)作了全面部署，各級(jí)各部門要采取措施，加快工作進(jìn)度，盡快完成。要進(jìn)一步完善和規(guī)范人員聘用制度和公開(kāi)招聘制度，建立公平公正的選人用人新機(jī)制。三是進(jìn)一步深化事業(yè)單位收入分配制度改革。要按照國(guó)家統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)組織實(shí)施好事業(yè)單位的收入分配制度改革，探索績(jī)效工資的有效實(shí)現(xiàn)形式，盡快建立事業(yè)單位績(jī)效工資總量核定辦法和規(guī)范的事業(yè)單位績(jī)效工資自主分配辦法。探索建立事業(yè)單位高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。四是盡快完善配套改革的相關(guān)政策。有關(guān)部門要盡快研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政預(yù)算和社會(huì)保障等方面的配套政策，力爭(zhēng)早日出臺(tái)，為推進(jìn)改革提供政策依據(jù)，保證改革順利實(shí)施。

（五）高度重視軍轉(zhuǎn)安置和畢業(yè)生就業(yè)工作。我省是兵員大省，也是軍轉(zhuǎn)干部接收安置大省，安置任務(wù)非常艱巨。各級(jí)各部門一定要從講政治的高度，充分挖掘潛力，拓寬安置渠道，完善分配辦法，確保安置任務(wù)完成。要落實(shí)安置工作責(zé)任制，任何部門和單位都不得以任何理由拒絕接收軍轉(zhuǎn)干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作的力度。要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，抓好解困政策的落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定大局。要進(jìn)一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作。大中專畢業(yè)生是新增就業(yè)群體的主要組成部分，也是打造人力資源強(qiáng)省的寶貴資源。各級(jí)各部門要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)整體規(guī)劃，積極拓寬就業(yè)渠道，狠抓就業(yè)政策落實(shí)，健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，想方設(shè)法幫助畢業(yè)生特別是困難家庭的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加快高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。要廣泛開(kāi)展成才觀和就業(yè)觀教育，大力宣傳扎根基層、創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)事跡和典型，促進(jìn)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到企業(yè)、到基層、到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)組織實(shí)施好“三支一扶”、“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃，高度重視并關(guān)心已經(jīng)在基層工作的畢業(yè)生，切實(shí)幫助他們解決各種困難和問(wèn)題，使他們留得住、用得好，真正發(fā)揮作用。要建立各縣（市、區(qū)）就業(yè)率考核制度，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)期人事工作呈現(xiàn)出許多新的階段性特征，人事工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，各項(xiàng)改革的任務(wù)越來(lái)越重。人事工作和人事制度改革，不僅是人事部門的職責(zé)，更是黨委、政府的責(zé)任，也是各個(gè)部門的責(zé)任。要堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各個(gè)部門的配合作用，共同推動(dòng)人事工作和人事制度改革。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人事工作的重要性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)人事工作重大問(wèn)題，要經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決。特別是那些涉及范圍廣、改革創(chuàng)新難度大、需要整體推進(jìn)的工作，如實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、深化行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等；對(duì)那些關(guān)系民生、事關(guān)穩(wěn)定、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，如軍轉(zhuǎn)安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定、畢業(yè)生就業(yè)等，要加大協(xié)調(diào)力度，幫助人事部門處理好各方面的關(guān)系，解決好工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，為人事工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要加強(qiáng)對(duì)人事工作重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)政策，化解矛盾，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)人事政策法規(guī)，嚴(yán)格依法管人，依法治事，對(duì)違犯人事政策規(guī)定的，要堅(jiān)決制止和糾正，切實(shí)維護(hù)人事政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。各有關(guān)部門要強(qiáng)化全局意識(shí)，要換位思考，理解和支持人事工作。凡是省委、省政府涉及人事工作的重大部署和政策規(guī)定，各地各部門都必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。只要大家換位思考，相互理解、相互信任、密切配合、形成合力，就會(huì)推動(dòng)各項(xiàng)人事工作順利開(kāi)展。各級(jí)人事部門要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的關(guān)心和重視，及時(shí)匯報(bào)情況，提出意見(jiàn)建議，當(dāng)好參謀和助手。要主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真聽(tīng)取其他部門的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取各方面的大力支持。人事工作政治性、政策性強(qiáng)，要求很高，人事干部要堅(jiān)持原則、公道正派、廉潔勤政、嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)黨委、政府對(duì)人事干部既要嚴(yán)格要求、加強(qiáng)管理，又要從政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上支持，更好地激發(fā)廣大人事干部干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，做好新形勢(shì)下的人事工作光榮而艱巨，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)、省委九屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)人事工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。