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今天省政府在上高召開全省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作現(xiàn)場會，非常及時，非常重要。從某種意義上來講，是推進我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一次帶有轉(zhuǎn)折性的會議。我想過若干年后再看今天的上高會議，我們就會愈加感覺到它的重要性和超前的戰(zhàn)略思考。這次會議開得很好，體現(xiàn)在三個方面。第一，吳省長今天的重要講話，從落實科學發(fā)展觀、促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對當前農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題提出了非常明確的目標要求、政策措施，為我們今后做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作指明了方向。第二，上高的經(jīng)驗為我們提供了很好的范本。上高的經(jīng)驗吳省長和我都來看過，看了以后我們覺得這個經(jīng)驗很實在，可學、能學，而且學了以后一定有效果。第三，上高縣、贛州市、萍鄉(xiāng)市、廣豐縣、南昌高新區(qū)負責同志的發(fā)言，從不同的角度、不同的層面，介紹了很好的經(jīng)驗；省勞動保障廳、省教育廳、省外貿(mào)廳、省中小企業(yè)局領(lǐng)導同志的工作發(fā)言，講得也非常實在，可以進一步開拓我們的思路。我相信這次會議以后，我們大家齊心協(xié)力，抓住機遇，加大力度，我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作一定能夠開創(chuàng)新的局面，為促進*經(jīng)濟又好又快地發(fā)展作出更大的貢獻。下面，我就如何貫徹落實吳省長的重要講話，再講幾點工作意見。

一、把握規(guī)律，進一步明確農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標任務

吳省長的講話就完善政策措施，著力引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力引導富余農(nóng)村勞動力向省內(nèi)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出了“一、二、三、四、五”的工作思路。我覺得，吳省長的講話是對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)律的認識，是對現(xiàn)實的必然選擇。所以，借此機會我也談點體會。

首先，要深化對就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律性的認識。從國際經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，在經(jīng)濟高速增長的情況下，有兩條邊界對勞動力轉(zhuǎn)移或者是勞動力資源供求起著制約的作用。第一條邊界就是當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)，即從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占社會總就業(yè)人數(shù)的比例低于50％，就意味著勞動力不再無限供給。第二條邊界就是如果第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例低于30％，且經(jīng)濟處高速增長狀態(tài)，就意味著勞動力短缺。從我國來講，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占社會總就業(yè)的人數(shù)是50％，所以，總體上我國勞動力基本還處于能無限供給狀態(tài)。但是沿海、東部和中西部的情況不一樣，沿海省份比如廣東，現(xiàn)在不到30％，浙江是22％，就說明這兩個省的勞動力已經(jīng)短缺。我省去年從事農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占總勞動力39％，已經(jīng)跨過了50％這條線。說明我省的勞動力資源已經(jīng)處在由無限供給向勞動力短缺過渡的階段。勞動力是重要的生產(chǎn)因素之一，是創(chuàng)造財富的重要手段，勞動力如果短缺，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的障礙是非常大的。所以，我們從現(xiàn)在開始就要重視我省的勞動力資源問題，要立足省情，著眼于即將要進入的勞動力短缺階段。這是一個對規(guī)律的認識，我覺得這個把握得好，可以提高我們工作的主動性、自覺性、前瞻性。

其次，高度重視、認真解決省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)的新情況。第一個新情況，就是勞務輸出總量，我們這些年是持續(xù)增加，但增速開始減緩。2003年是455萬人，比2002年要增加50萬人，增長12％；2004年是502萬人，增加47萬人，增長10％；到了2005年達到了541萬人，增加了39萬人，增長7．8％；2006年是563萬人，增加22萬人，增速為4％。規(guī)模在擴大，但增速下降。第二個新情況，就是我省就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大大低于出省務工人數(shù)，但增速較快。2005年省內(nèi)勞動力就近就地轉(zhuǎn)移大概108萬人，2006年114萬人，只相當于出省勞動力的1／5，增速是6％，這個速度開始高于出省勞務增長的速度，增長的勢頭很快。第三個新情況，就是隨著我省工業(yè)化進程的加快，勞動力短缺有可能成為經(jīng)濟發(fā)展的制約因素之一。資金、土地、勞動力是三個重要的生產(chǎn)要素，近幾年制約我省經(jīng)濟發(fā)展尤其是開放型經(jīng)濟發(fā)展的資金問題已逐漸緩解。但是土地和勞動力這兩個因素的矛盾十分突出，近年來，尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工問題開始顯現(xiàn)，很多企業(yè)引進來了以后因為招不到工，廠房閑置，開工不足，效益低下。前幾天我去了一個市，參觀了他們的工業(yè)園區(qū)，從目前來講這一類的工業(yè)園建設(shè)非?？捎^了，都是國際一流的設(shè)施。但是我去看了以后，個別企業(yè)缺5／6的工，基本生產(chǎn)線都擺好了，沒有工人。他們跟我講是放假，實際上后來老板跟我講是招不到工。所以說勞動力短缺，現(xiàn)在對經(jīng)濟發(fā)展制約性越來越凸顯出來。第四個新情況，就是培訓比重低，技能性勞動力缺乏，加上就業(yè)環(huán)境比較差，導致工業(yè)園區(qū)發(fā)展受到很大的制約。現(xiàn)在全省有五、六百萬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，真正經(jīng)過培訓的大概不到20％，現(xiàn)在一些培訓機構(gòu)、培訓學校搞培訓，兩頭在外的占很大的比例，即生源來自外省，畢業(yè)后在省外就業(yè)。

再次，要進一步明確新形勢下農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標任務?；趯?jīng)濟規(guī)律的認識和對新形勢的分析判斷，省政府提出，當前和今后一個時期，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，按照吳省長提出的“圍繞一個中心、簽訂兩個合同、加強三項管理、建立四個對接、實現(xiàn)五個激勵”的工作思路，積極推進農(nóng)村富余勞動力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，突出促進農(nóng)村富余勞動力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進*經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。一是到今年年底，全省有50％以上工業(yè)園區(qū)要與農(nóng)村富余勞動力簽訂就業(yè)合同，與培訓機構(gòu)簽訂定向培訓合同；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動力管理臺賬、工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立用工需求管理臺賬、培訓機構(gòu)建立培訓臺賬的覆蓋面均達到60％。2008年實現(xiàn)“兩個合同、三項管理、四個對接”的全覆蓋，省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共就業(yè)信息網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。二是力爭2007年全省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達到625萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達到140萬人，其中向工業(yè)園區(qū)新增轉(zhuǎn)移確保20萬人，力爭28萬人。明年實現(xiàn)全省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)660萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)160萬人，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的25％左右。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的著力點要放在就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)上來，各地要根據(jù)新形勢下全省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)這個總體目標，制定自己的工作目標。

二、突出重點，努力實現(xiàn)工作方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

要構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)載體。一方面要加快農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，這是當前的主攻方向，是工作的著力點。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路，在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐。一是要在新農(nóng)村建設(shè)中轉(zhuǎn)移就業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要多上一些增加就業(yè)機會和促進農(nóng)村直接增收的中小型項目，特別是農(nóng)村的商業(yè)、旅游業(yè)、小手工業(yè)等，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)。二是要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源配置，加快農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。三是要在加快城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)移就業(yè)。要堅持走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化道路，辦好工業(yè)園區(qū)，加快一批項目的建設(shè)，促進農(nóng)村勞動力向第二產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展保險、信息服務等新興產(chǎn)業(yè)，促進勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要鞏固提高農(nóng)村富余勞動力省外務工水平。從當前來講，不能因為我們提就近就地轉(zhuǎn)移，而忽視了省外勞務輸出，這還是當前一個非常重要的工作，還是要加大力度，繼續(xù)鞏固提高。要加強與沿海發(fā)達省市的合作，不斷拓寬新的就業(yè)渠道，提高務工水平。在向省外勞務輸出的同時，做好引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作?，F(xiàn)在有一批最早出去到沿海務工的人開始往回走，帶來了資金，帶來了技術(shù)，帶來了項目，要發(fā)揮他們的作用，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶動就地就近就業(yè)。同時要積極與境外就業(yè)機構(gòu)加強聯(lián)系，努力發(fā)展境外就業(yè)。

要加強職業(yè)技能培訓。加強對農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓，是擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量、解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工、促進農(nóng)民收入增加的根本途徑。希望各地各有關(guān)部門要按照各自職能，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村富余勞動力培訓工作。一是要加強領(lǐng)導，把農(nóng)村勞動力的技能培訓列入政府的議事日程。要充分發(fā)揮當?shù)噩F(xiàn)有培訓資源的優(yōu)勢，整合培訓資源，制定培訓標準，提高培訓質(zhì)量和水平。二是要突出技能培訓，提高就業(yè)能力。要把技能培訓作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的著力點，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)富余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換力和實際操作能力，根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能和技術(shù)規(guī)范要求，科學制定培訓計劃，合理安排培訓內(nèi)容，保證必要的實訓條件。三是在職業(yè)技能培訓中要開展相關(guān)政策法規(guī)和公民道德教育，對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力進行有關(guān)工商和投資創(chuàng)業(yè)等相關(guān)法律政策知識的培訓，增強遵紀守法意識，保護自身合法權(quán)益。四是要積極探索建立職業(yè)培訓與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機制，把技能培訓、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務管理融為一體。

三、完善政策，協(xié)調(diào)推動轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項工作

在新的形勢下開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要做的工作很多。當前，我們要重點抓住三個關(guān)鍵。

第一，制定和完善政策，作好規(guī)劃。省政府《關(guān)于推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》即將出臺，各地和省直各有關(guān)部門要根據(jù)省政府的《意見》，抓緊研究實施意見和完善配套措施。具體做好三項工作：一是各市、縣（區(qū)）要根據(jù)省政府即將出臺的《意見》，抓緊制定實施辦法。在制定實施辦法時，要注意以下兩個問題：要根據(jù)吳省長提出的要求，立足于就地就近轉(zhuǎn)移，并與當?shù)毓I(yè)園區(qū)、企業(yè)用工結(jié)合起來，這是我們當前工作的重點。要平穩(wěn)有序地進行，引導就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這些工作要重視引導，平衡推進，尤其要轉(zhuǎn)變農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)變縣、鄉(xiāng)政府，尤其是勞動保障部門的工作職能和工作方式。形成政府推動、市場引導、企業(yè)和個人積極參與的工作格局。二是省直有關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)的配套政策。省勞動保障廳要會同省農(nóng)業(yè)廳、省中小企業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳等部門，盡快制定相關(guān)的配套政策和辦法，用于指導和規(guī)范全省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。配套文件主要包括：推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實施細則，工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強招工促進就業(yè)的指導意見，財政補助資金績效評估辦法、職業(yè)技能培訓管理辦法。這四方面的文件要先行出臺，用于指導全省的工作。同時各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)實際制定相應的配套政策。三是要盡快建立相關(guān)的工作制度。主要包括建立情況通報制度、領(lǐng)導聯(lián)系掛點制度、部門信息通氣制度、工作進度督促檢查制度、績效評估制度等等。建立這些制度，目的就是要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入政府的議事日程，作為考核各級政府政績的重要指標。

第二，優(yōu)化農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)用工環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村富余勞動力就近地就轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，要做好五個方面的工作。一是制定合理的工資標準。中小企業(yè)局在起草制定這個文件時要落實好吳省長提出的三點要求。首先要引導企業(yè)制定合理的工資標準，既不要太低，也不要太高，要與我省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與國有企業(yè)職工的工資水平相適應，不得低于我省最低工資水平，還要參照廣東和浙江的工資標準，既適應浙江人到我們這里來投資辦廠，又減少我們到廣東的勞務輸出，引導省內(nèi)就近就地就業(yè)。其次要調(diào)整最低工資，但不能太頻繁，最多兩年調(diào)一次，不要每年都調(diào)。再次要增加工資線的類型，要細，不能太粗，這樣有利于各個層面、各個工業(yè)園區(qū)來確定自己的工資水平。二是要強化社會保障工作。一部分農(nóng)民不愿在省內(nèi)就業(yè)，一個很重要的原因，就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)沒有搞社會保障。有些地方甚至把不搞社會保障作為招商引資的一個優(yōu)惠條件給去掉了，這種做法不妥。推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，一定要把社會保障工作抓起來，特別是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險三項保險。三是要改善勞動環(huán)境。要按勞動法確定勞動時間，加強勞動保護，維護職工的合法權(quán)益等。另外，按照兩免一補政策落實好農(nóng)民工子女的教育問題，免除他們的后顧之憂。四是要加大勞動和社會保障的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護勞動者的合法權(quán)益，保護和調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性。

第三，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。一是要把平臺建設(shè)好。今、明兩年內(nèi)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，全省工業(yè)園區(qū)都要建立勞動保障服務平臺，其中50個重點工業(yè)園區(qū)年內(nèi)要建成。園區(qū)勞動保障服務平臺負責收集掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工信息的崗位空缺情況，為企業(yè)提供就業(yè)培訓、勞動管理和社會保障等服務。二是信息系統(tǒng)建設(shè)。上高縣把信息網(wǎng)絡平臺全部建起來了，臺賬在網(wǎng)絡上都可以查詢到，可以實現(xiàn)網(wǎng)上對接。但是很多地方這項工作還很薄弱，從全省來講這項工作已經(jīng)滯后。省勞動保障廳要專題研究，著手打造全省的勞動保障信息平臺，在明年底建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場信息系統(tǒng)，省、市、縣、鄉(xiāng)要實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、培訓機構(gòu)要實現(xiàn)互聯(lián)互通，即時對接。三是要加強管理制度的建設(shè)，實行城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務，只要是在法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動力，都可憑身份證到戶口所在地勞動保障服務機構(gòu)或勞動力市場進行求職登記，享受免費職業(yè)指導、免費職業(yè)介紹、政策咨詢等公共就業(yè)服務，與城鎮(zhèn)勞動者享受同等的待遇。

四、加大整合，努力提高職業(yè)技能培訓的實際效果

培訓工作在轉(zhuǎn)移就業(yè)中是起中介作用的，是一個重要的環(huán)節(jié)，對培訓的規(guī)模質(zhì)量有重要的影響。所以，下一步培訓要搞好四個整合，以適應當前就業(yè)形勢的變化和工作任務要求。

一是整合體制。省里將成立省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由政府有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在省勞動保障廳。當前在培訓方面有一項重要工作，就是把勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門搞的“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓整合起來，在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)領(lǐng)導下，統(tǒng)籌就業(yè)培訓。各設(shè)區(qū)市縣也要參照省里的做法，把培訓體制整合好。整合體制還有一個重要方面，就是教育部門要把職業(yè)教育與就業(yè)培訓結(jié)合起來。這些年職業(yè)教育發(fā)展很快，全省職業(yè)教育的規(guī)模超過70萬人。但是我省教育部門職業(yè)培訓也是兩頭在外，每年從外省招收很多學生，為沿海輸送勞動力資源，留在本地的很少。我在一所高職學校調(diào)查了一年培育了幾千人出去，但留在*、在本地就業(yè)的不到10％。所以，教育部門要把職業(yè)教育與就業(yè)培訓結(jié)合起業(yè)，與工業(yè)園區(qū)企業(yè)的需求結(jié)合起來，引導畢業(yè)生改變擇業(yè)觀念，增強就地就近就業(yè)的比重。特別是現(xiàn)在一些大專院校，在國家嚴格控制招生計劃后，富余的教育資源，可以拿出來用于搞職業(yè)技能培訓，于社會于學校都有好處，關(guān)鍵是要引導、組織。

二是要整合機制。從全省來看，就是要形成企業(yè)、勞動者、培訓機構(gòu)“三結(jié)合”的培訓機制，將企業(yè)用工、勞動力資源提供、培訓服務三大要素結(jié)合起業(yè)，形成一個以培訓為紐帶，促進就業(yè)、促進發(fā)展的“三位一體”的新機制。要在全省工業(yè)園區(qū)，特別是重點工業(yè)園區(qū)建立勞動保障事務所，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供職業(yè)介紹、就業(yè)培訓和社會保障服務。另外，就是要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所的服務功能，為技能培訓和向工業(yè)園區(qū)輸送勞動力提供服務，實現(xiàn)“三位一體”功能，上高工業(yè)園的做法很值得我們借鑒。

三是要整合模式。培訓的模式要整合，原來那種單一的模式要改變。要發(fā)揮勞動保障、教育部門的各自優(yōu)勢，充分調(diào)動公辦和民辦培訓機構(gòu)的積極性，最大限度地發(fā)揮企業(yè)對在職人員培訓的作用。要對中專、技校、企業(yè)培訓、實訓中心以及各類民辦培訓機構(gòu)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分別不同的對象、不同產(chǎn)業(yè)需求，加強有針對性的培訓，以適應市場的需求。培訓的主體要下沉，培訓的管理機構(gòu)可以在省城、縣城，但培訓必須放在基層，可以放在園區(qū)或企業(yè)，也可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。上高的技能培訓重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把培訓送到村，將服務送到人，上高裕盛工業(yè)有限公司在這方面也做得不錯，培訓班辦在自己的企業(yè)，取得了實實在在的效果。把培訓班放在農(nóng)民的家門口，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至放在村一級，減少群眾負擔，方便群眾參與，同時可以擴大培訓對象，這一方式應積極探索推廣。要改變過去單向培訓形式，變單向培訓為雙向培訓，變被動培訓為主動培訓，變單一培訓為多樣培訓。要根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工的需求大力推行“訂單式”、“定向式”、“特色班”和“校企合作”多種形式的培訓，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向輸送合格的技能勞動者。政府的培訓補貼要與實際效果掛鉤，培訓資金要主要用于就地就近轉(zhuǎn)移，省里將按就地轉(zhuǎn)移的人數(shù)和向工業(yè)園區(qū)輸送勞動力的人數(shù)，下達培訓補貼資金。

四是整合區(qū)域。從目前情況看，以行政區(qū)域為界線的區(qū)域模式，已經(jīng)不能適應當前培訓工作的需求，現(xiàn)在有的地方培訓資源很豐富，但是它的培訓需求很不足，大量的培訓資源閑置；有些地方工業(yè)發(fā)展很快，園區(qū)發(fā)展很快，用工需求很強烈、很迫切，但它的培訓資源不足。所以職業(yè)技能培訓要實行區(qū)域整合，要突破一縣一市的區(qū)域界線，以工業(yè)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為主體，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟優(yōu)勢來整合。要努力提高培訓的實用性、針對性和有效性，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)特點盡快形成區(qū)域性的實訓中心，推動職業(yè)技能培訓的區(qū)域分工與合作。要大力加強公共實訓中心建設(shè)，勞動保障部門要加大這方面工作力度，在就業(yè)資金中安排專項資金，采取省、市合作，省、縣合作的方式，由省里安排一部分資金，市、縣籌集一部分資金的辦法，在10個市、縣建立省級職業(yè)技能實訓中心，在20個工業(yè)園區(qū)建立省級職業(yè)技能培訓示范基地。同時，設(shè)區(qū)市勞動保障部門至少要支持1個縣（區(qū)）建立實訓基地，積極探索以實訓基地建設(shè)實現(xiàn)培訓資源區(qū)域整合的有效辦法。今后，省里將集中資金重點支持這些區(qū)域性的、具有明顯效果，具有帶動作用的公共實訓基地發(fā)展。在培訓中還要建立完善激勵機制，鼓勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)?，F(xiàn)在從面上來講，我們整個工業(yè)園區(qū)，整個工業(yè)化進程都缺勞動力，但是在缺乏勞動力里面最缺的還是這種高技能的人才。因為高技能人才是領(lǐng)軍人才，在就業(yè)中間發(fā)揮龍頭作用，我們要以技師、高級技師等高技能人才培養(yǎng)為龍頭，實施“5＋1”行動計劃，即在全省實施“緊缺技能人才培養(yǎng)政策資助”計劃、“首席技師”、“技能大師工作室”計劃、“青年高技能人才培養(yǎng)”計劃、“工業(yè)園區(qū)企業(yè)技工定向培養(yǎng)”計劃，運用這五個技能人才培養(yǎng)計劃加上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃，來提升全省的職業(yè)技能培訓水平。

做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，對于促進我省開放型經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。各地各部門一定要求真務實，開拓進取，扎實工作，按照吳省長提出的要求，把工作實實在在地落實下去，扎扎實實地開展起來。積極推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，為我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為在新的起點上實現(xiàn)*崛起的新跨越作出新的貢獻。